簡介：張家川縣“關中張家川縣“關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)建設實施方案建設實施方案2009年國務院發(fā)布了關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），標志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進。同時省政府和天水市政府相繼出臺了關于貫徹落實甘肅省關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見及天水市關中天水經濟區(qū)發(fā)展實施方案，為推動我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。為有效加快縣城建設步伐，提升經濟承載能力，體現(xiàn)城市人文內涵，更好地促進和帶動縣域經濟、社會快速協(xié)調發(fā)展，特制定如下實施方案一、一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來，全縣上下解放思想，搶抓機遇，迎難而上，銳意進取，開創(chuàng)了張家川發(fā)展嶄新的局面。尤其是近三年來，我縣多渠道籌措資金3億多元，實施了道路延伸改造、市政服務設施建設等一批重大項目，使縣城面積由原來的46平方公里擴大到82平方公里。去年積極推進各項續(xù)建項目，啟動實施解放東路、濱河路、中城北路拓建改造和民族商貿城改擴建一期工程。一個空間布局基本拉開，多項功能基本配套，發(fā)展活力明顯增強的新縣城初步顯現(xiàn)。在國家項目支持下，全縣農業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設得到了較大改善，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎。我縣縣城建設在不斷發(fā)展的同時，也存在著許多矛盾，自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困面大仍然是最基本的縣情；基礎設施有了改善，支撐發(fā)展的條件逐步具備，但受惡劣的自然區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“依托天水、聯(lián)接平涼、融入關中、發(fā)揮優(yōu)勢、借機發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃全縣的發(fā)展。打造我縣以東西關隴古道高速公路為軸的文化旅游長廊以及南北高速公路為軸的加工和商貿流通新干線，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改善基礎設施，把我縣建設成為天水與平涼互動發(fā)展的橋頭堡和連接關中與天水的第二通道。使我縣發(fā)展更具活力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經濟結構調整取得重大進展，全民創(chuàng)業(yè)意識和全社會創(chuàng)造活力明顯增強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機制體制不斷健全。特色更加鮮明。民族特色、民族品牌、民族文化、區(qū)域優(yōu)勢更加突顯，為實現(xiàn)“四大目標”定位奠定堅實的基礎。生活更加殷實。城鄉(xiāng)基礎設施基本完善，城鄉(xiāng)人民生產生活條件顯著改善，人民群眾生活水平和生活質量明顯提高。社會更趨和諧。經濟社會協(xié)調發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會保障體系基本健全，民族團結，宗教和順，社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固。三、空間布局空間布局依托天水次核心城市及城鎮(zhèn)、交通干線，加強與輻射區(qū)經濟合作，優(yōu)化資源配置，構筑“兩軸、三互動”的空間發(fā)展格局。“兩軸”即隴海鐵路、寶天、天定高速公路沿線，以關中麥積秦州甘谷武山為軸線的經濟帶；平涼天水隴南鐵路公路沿線，以西峰崆峒秦安張家川清水麥積秦州武都為

簡介：2019年10月網上考試微觀經濟學B卷微觀經濟學題號一二三四五合計已做題量55555533222020得分分值81081002003003016100一、單項選擇題共5題、810分1、在廠商的停止營業(yè)點上，應有（）。A、AR＝AVCB、總虧損等于TFCC、P＝AVCD、以上說法都對正確收起題目2、當LAC曲線上升時，LAC曲線切于SAC曲線的（）。A、最低點B、最低點的右側C、最低點的左側D、兩曲線重合正確收起題目3、某消費者消費更多的某種商品時，則（）。A、消費者獲得的總效用遞增B、消費者獲得的總效用遞減C、消費者獲得的邊際效用遞增D、消費者獲得的邊際效用遞減收起題目4、LMC是廠商長期內增加1單位產量所增加的總成本量，因此LMC是短期邊際成本曲線的包絡線。正確錯誤5、若相關商品漲價，則增加相關商品的供給，減少本商品的供給。正確錯誤正確收起題目三、填空題共5題、020分1、最高限價是政府所規(guī)定的某種產品的______。最低限價是政府所規(guī)定的某種產品的______。2、長期邊際成本曲線LMC是LTC與代表最規(guī)模的STC相切的切點的______。3、______表示能給消費者帶來相同效用水平或滿足程度的兩種商品的所有的組合。4、邊際產量的最高點對應邊際成本的______，平均產量的最高點對應平均可變成本的______。5、供求曲線的交點稱為______；與之對應的價格與數(shù)量稱為______和______。四、問答題共3題、030分1、簡述廠商的利潤最大化原則。2、簡述等產量線的特征及其經濟含義。3、供大于求，價格下降；價格下降后，需求增加；需求增加后價格又可能回升。請問這種觀點正確與否為什么五、計算題共2題、030分

簡介：HBL群I蒸蒸然淤造了裂毓活動的實傅愁坦”“分“氣迄誓主、。、卜’”卿〔衛(wèi)一、麟卜一一井二三一一一J’一二一二一一磷驪薩毓蠢靄一一一召遙共碩國面愁會驥閱叫峭翻口涵瀚竺吸巴甲孟氣、嗯竺恤自腸公二『門「1嗯組生口門硬少二旦1IJ舀目陰二刁J月IUJJ刀刃硬給技協(xié)活動增強了活力隨著改革的不斷變化社會經濟情況下的生產經營方式逐步被濟市場的格局發(fā)生了巨大變革全以市場為導向以滿足社會需求為民和集體所有制企業(yè)一統(tǒng)天下的格目標以獲得最大利潤為目的的市局被打破。只講生產不抓市場只場經濟所取代。講指標不講效益這一傳統(tǒng)計劃經這一巨大變革把各種企業(yè)推GHBL②工技恤職口沙

簡介：首都經濟貿易大學密云分校學生學業(yè)管理辦法首都經濟貿易大學密云分校學生學業(yè)管理辦法第一章總則第一條為更好地貫徹落實中共中央國務院關于深化教育體制改革全面推進素質教育的決定和面向二十一世紀教育振興行動計劃的精神，在認真學習和貫徹教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見和關于制定高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見基礎上，根北京市教委的有關文件和我校當前自身發(fā)展的形勢，特制定首都經濟貿易大學密云分校學生學業(yè)管理辦法，從2005級學生起實施本辦法。第二條積極推行學分制管理是我校教育教學改革的一部分，是滿足學生由于個體差異帶來的學習需求，是將教育教學改革融入學校管理，在管理中明確教育的方向和辦學的思路，著眼于更好地深化教育教學改革的需要；是強化素質教育，調整課程設置，優(yōu)化知識和能力結構，加強實踐教學環(huán)節(jié)，突出職業(yè)技能訓練的需要；是主動適應人才市場和首都經濟需求，突出我校辦學特色，努力創(chuàng)建特色專業(yè)、品牌專業(yè)的需要。第三條我校制定的學生學業(yè)管理辦法，是從我校的實際情況出發(fā)，突出高職教育教學特點與“以人為本”相結合、品德教育和專業(yè)教育相結合、素質教育與實踐相結合，形成我校的辦學特色。第四條推行學分制管理，在實施過程中做到公正公平公開，對學生做出的評價力求全面、準確、科學、合理。根據(jù)我校的實際情況，學分制以學業(yè)學分為主線，其他學分的確定以學業(yè)學分為依據(jù)，嚴格按照每學期的課程設置確認學分，并經嚴格考核獲取學分，每學期學分累計形成總學分，作為學生取得畢業(yè)資格的標準。第二章教學計劃與課程設置第五條教學計劃是實行學分制管理的核心，由各系結合各專業(yè)特點具體確定，并按學期、學年、學制制定出科學合理、操作性較強的教學計劃，報教務處審核，由主管校長審批后組織實施。第六條各學期的課程設置嚴格按照教學計劃組織實施，具體分為必修課、限選課和任選課，限選課和任選課由教務處組織各系結合各專業(yè)特點排課，并按各學期排出授課計劃，以方便輔導員、任課教師指導學生或學生自行選課。課程設置中修讀課程的具體要求一必修課指為保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格，學生必須修習的課程。必修課包括文化基礎課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)主干課程和實踐課程。必修課一般為考試科目。二選修課指學生可以有選擇地修習的課程。學校提供綜合素質課、專業(yè)基本技能課、專業(yè)課的選修范圍，供學生在此范圍內選修。選修課分為限選課和任選課。1、限選課指學生在學校提供的選修課范圍內，按規(guī)定要求選修一定學分，以深化、拓寬與本專業(yè)相關的知識和技能的課程。各專業(yè)應積極創(chuàng)造條件逐步擴大限選課范圍，以增加學生專業(yè)知識的廣延性和專業(yè)的適應性。2、任選課指擴大學生知識面，培養(yǎng)、發(fā)展學生興趣特長及潛能的課程。應充分重視任選課的設置，提供較多備選課程，鼓勵學生自主選修，并認真做好任選課的教學管理工作。第七條必修課和限選課應按課程的內在關系在各學期科學、均衡設置。任選課原則上相對集中安排時間開課。各專業(yè)教學計劃中按各學期、學年、學制科學合理地設定必修課學分數(shù)的低限和高限；限選課和任選課按各學期、學年、學制設定選修學分的低限。鼓勵學生多選課。第三章學分第八條學分是計算學生學習份量和成效的單位，是確定學生能否畢業(yè)的重要依據(jù)，三年級學生選修課程。⑷學生選課后要及時主動了解上課時間和上課地點，避免延誤上課。⑸學生不得無故曠課、遲到或早退，有事需向任課教師請假。凡曠課3次、嚴重破壞課堂紀律3次、經常遲到早退及無故不參加考核等，任課教師要及時向學生所在系發(fā)出通知，將其除名并報教務處備案；缺課超過總學時13含以上，或缺交作業(yè)超過13（含）以上者，予以除名。除名的學生不能取得選修課學分。⑹學生應嚴格遵守課堂紀律，認真記錄學習筆記。⑺所有選修課均應考核，成績合格方可獲得相應學分。第十九條學生可自主安排學習進程，可提前畢業(yè)或滯后畢業(yè)。按規(guī)定辦好手續(xù)后，允許延長兩年畢業(yè)；提前畢業(yè)最多不能超過一年。第二十條對成績優(yōu)良每學期平均學分績點≥4學分的學生，經系主任同意，教務處批準后，允許學生跨專業(yè)選擇其他專業(yè)的課程或輔修第二專業(yè)。第二十一條學生每學期修習課程原則上不低于20學分，不高于40學分。第五章成績考核與學分管理第二十二條課程考核成績合格，即可取得相應的學分?？己顺煽兒蛯W分均存入學生成績檔案。課程考核不合格者，只記錄考核成績，不能取得學分。第二十三條跨學期進行的課程，如大學英語等，按學期單獨計算學分。第二十四條必修課考核不合格未取得學分者，或經教務處批準的緩考者，可參加補考；缺考、考試作弊者不得參加補考。選修課不安排補考。第二十五條補考及格者可獲得學分，課程成績記錄“合格”。緩考學生的補考成績按期末考試成績處理，按照原課程考核方案，與平時成績總評獲得課程考試成績。第二十六條必修課程考核不合格未取得學分的學生必須參加重修。選修課考核不合格的，不安排重修，學生需要重新選課。第二十七條重修考核成績合格，獲得學分，課程成績按實際取得的成績記載。重修課程考核不合格者，記錄重修成績，不能取得學分。第六章免修與獎勵學分管理第二十八條己取得國家認可的自學考試單科結業(yè)證書的課程，或通過高等教育院校已學習完成的課程，且教學時數(shù)與專業(yè)教學計劃中的學時數(shù)基本相當，經本人申請，提交有關證明材料，由各系審核，并報教務處批準，可執(zhí)行免修免考，直接取得課程成績和學分。第二十九條學生獲得國家認可的職業(yè)資格證書或技能證書，按首都經濟貿易大學密云分校課程免修管理規(guī)定，根據(jù)證書的類別和等級，經各系審核，教務處批準，可免修相對應的課程。第三十條學生參加市級或全國各類比賽、競賽受到表彰，參加學校組織的社團及其他有關活動，經各系、校團委審核、教務處按學校選修課管理辦法規(guī)定確認學生參加社團活動的基本學分，參照首都經濟貿易大學密云分校雙證培養(yǎng)制度規(guī)定確認學生校外獲獎的獎勵學分。第三十條學生申請免修，須填寫“課程免修申請表”，由各系在規(guī)定時間內報教務處，教務處組織審核。第三十一條學生申請免修，所提供的證明材料注明成績的，按照證明材料上注明的成績記載該門課程成績；所提供的證明材料未注明成績的，按照70分記載該門課程的成績。

簡介：囝重量蓄強囂I盈2009年第8卷第6期市場經濟體制下事業(yè)單位崗位設置管理探析口邱燕軍蘇杰【摘要】事業(yè)單位改革是中國市場經濟體制改革的重要組成部分，是推進我國行政管理體制改革的重要任務之一，也是大力促進社會公共服務與公益事業(yè)發(fā)展的必然要求。為適應社會主義市場經濟體制要求，國家人事部出臺了一系列事業(yè)單位人事制度改革政策，當前正在全面推行的崗位設置管理制度，就是深化事業(yè)單位人事制度改革的一項重要內容。面對事業(yè)單位存在的問題和改革所面臨的困難，如何攻克崗位設置管理的難點，把握崗位設置的關鍵環(huán)節(jié)，找準問題的突破口，是全面落實崗位設置管理的關鍵所在?！娟P鍵詞】事業(yè)單位；人事制度；制度改革；崗位設置；崗位管理【作者簡介】邱燕軍，石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人事局、經濟師、統(tǒng)計師蘇杰，石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)保險局局長、統(tǒng)計師根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例的定義，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位廣泛存在于社會各個領域，行業(yè)眾多，情況復雜，承擔著巨大的公共服務職能，在改善人民生活、促進經濟發(fā)展、推動社會進步等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，事業(yè)單位的管理體制和運行機制也面臨著許多新的課題和挑戰(zhàn)。進行事業(yè)單位崗位設置管理，是近年來事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的重要工作內容。本文就市場經濟體制下，事業(yè)單位進行崗位設置管理工作的難點與對策進行初步探討。一、事業(yè)單位的主要特點及存在問題一主要特點。事業(yè)單位是我國獨特的社會組織形式，是區(qū)別于國家機關和企業(yè)而相對獨立的機構。事業(yè)單位與機關和企業(yè)相比，有其自身的特點一是類別繁多，行業(yè)獨特，與經濟發(fā)展和人民生活息息相關。事業(yè)單位面向社會，直接為國民經濟和社會生活的各個方面服務，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會福利等各個方面。二是人員眾多，隊伍龐大，是各級財政支出人員經費的主要渠道。目前全國共有事業(yè)單位125多萬個。從業(yè)人員2，900多萬人，聚集了全國2／3以上的專業(yè)技術人才，形成了數(shù)以萬億計的國有資產。三是人才、知識密集，是“第一生產力”和“第一資源”集中的領域。事業(yè)單位聚集了大量的專業(yè)技術人員和管理人員，是全社會人才高度密集的領域，為我國市場經濟體制下社會公共服務與公益事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的人力資源保障。二存在問題。長期以來，事業(yè)單位在經濟建設和社會服務方面發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批人才。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革的不斷深入，事業(yè)單位內部存222在的舊的觀念和舊的體制、機制，已經與市場經濟不相適應，嚴重影響了事業(yè)單位生機與活力的迸發(fā)。目前，事業(yè)單位存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面一是在機構設置上，事業(yè)單位的設置受區(qū)域性管理體制的限制，多數(shù)地方存在事業(yè)單位設置過多、過散的現(xiàn)象，甚至在同一區(qū)域內，職能相近、性質相似的事業(yè)機構重復設置、職能交叉，既造成機構編制資源和人才資源浪費，又不利于其職能的發(fā)揮。二是在編制管理上，有的機構不符合“八定”要求即定機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)、內設機構、經費形式，存在著機構規(guī)格、領導職數(shù)、編制以及職責等不明確的現(xiàn)象。三是在人事管理上，有的事業(yè)單位存在混崗現(xiàn)象，占編不在崗、在崗不占編，人事、編制管理工作混亂。四是在實際工作中，有的事業(yè)單位人浮于事，效率低下，不僅加重了財政負擔，同時還給經濟建設和社會發(fā)展帶來消極影響。二、事業(yè)單位崗位設置管理的難點隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和各項人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)?？茖W設置崗位，實施分類管理，已成為人事制度改革的重要內容。但由于事業(yè)單位工作面廣，專業(yè)種類多，人員結構復雜，要做到崗位設置管理科學合理、優(yōu)質高效，還存在以下困難一嚴格區(qū)分崗位類別難。按照事業(yè)單位崗位設置的原則，將事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。在實際操作中，專業(yè)性強，職能單一的崗位比較容易確定類別，但在管理職能較強，但又具有～定專業(yè)技能需求的崗位，嚴格確定其崗位類別存在一定難度。二合理確定結構比例難。根據(jù)目前國家、省、市確定的崗位設置結構比例控制標準，在同一地區(qū)，事業(yè)單位種類繁IIIDUSTRIAL＆SCIENCETRIBUNEL蠶互雹圓萬方數(shù)據(jù)多，在確定每一個事業(yè)單位的結構比例時，既要保證考慮行業(yè)特點，又要做到統(tǒng)籌兼顧、相對平衡存在一定難度。三科學制訂崗位方案難。崗位設置管理的前提是因事設崗、按需設崗、按崗擇人，但多年來形成的舊體制、舊觀念，在一定程度上存在著因人設崗的現(xiàn)象，徹底改變這一狀況存在一定難度。四嚴格推行競爭上崗難。崗位設置管理要求事業(yè)單位工作人員實行全員聘用制，競聘上崗，以崗定薪。但實際操作中，競爭上崗很可能會流于一種形式，走過場，甚至會出現(xiàn)跑關系、搞人情的現(xiàn)象。很難保證把承擔重要職責任務的人員聘到高等級的崗位上去。三、把握事業(yè)單位崗位設置管理的關鍵環(huán)節(jié)針對以上這些問題和困難，筆者認為要做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，必須重點抓好以下各個環(huán)節(jié)一完善事業(yè)單位編制管理，做好崗位設置基礎性工作。對事業(yè)單位的機構規(guī)格、領導職數(shù)、編制數(shù)以及實有人員數(shù)等要素要做到編制文件規(guī)定明確、基礎資料詳實，這是做好崗位設置管理工作的基本保障。二要嚴格人事、編制管理制度，徹底清理混崗人員。做到科學設崗、以崗擇人，必須保證編制管理工作到位。不解決混崗問題，就很難保證設崗擇人的科學性，就無法體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的公正機制。三要合理確定單位崗位總量。從理論上來講，編制數(shù)是按照本單位的職責任務確定的，具有一定的科學性，崗位總量的確定應根據(jù)編制數(shù)來確定。但實際工作中，特別是崗位設置工作初期，還存在許多不科學、不合理的因素需要不斷完善，因此，崗位總量的確定要因地制宜，充分結合本單位的實際情況綜合確定，一般來講需要考慮編制與實有人數(shù)兩個指標。實際工作中會存在三種情況編制數(shù)與實有人數(shù)相等；編制數(shù)大于實有人數(shù)，即空編；編制數(shù)小于實有人員，即超編。確定崗位總數(shù)要根據(jù)三種不同情況區(qū)別對待人編相符，即按實際情況確定崗位總量；編制數(shù)大于實有人數(shù)，通常按編制數(shù)確定崗位總量；編制數(shù)小于實有人數(shù)，一般來講，在崗位設置實施初期，應將所有在編人員全部納入設置范圍，即按實有人數(shù)確定崗位總量，在今后的工作中再逐步消化。這三種情況中，最難處理的是超編情況。四要嚴格區(qū)分三類人員，合理確定崗位結構比例。崗位設置要達到結構比例的要求，這是進行崗位設置工作的難點。對這些結構比例的要求，既要有客觀、理性的認識。也要具有可操作性。在實際工作中，同一地區(qū)不同事業(yè)單位的職能差異較大，人員結構不同，專業(yè)技術服務水平要求不同，因此，不可能適用一個結構比例標準。同時，還要考慮同一地區(qū)INDUSTRIALSCIENCETRIBUNE區(qū)四圓國誓互蓄溫匿口2009年第8卷第6期內事業(yè)單位間的相對平衡，具有橫向相對可比較性。因此，結構比例的設置要整體統(tǒng)籌考慮，既不能搞簡單的一刀切，通盤一致，也不能設有比較，孤立地看問題。同時，現(xiàn)實的結構與理想的結構可能會存在一定的差距，這就需要通過以后持續(xù)性地調整，使崗位結構比例逐步達到科學合理的狀態(tài)。五要堅持因事設崗、科學掌握任職條件。要根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作需要和人員結構等因素進行崗位設置，使每個層次的崗位數(shù)量、每個崗位的職能配置，都力求做到精簡、效能、科學、合理，杜絕因人設事、因人設崗現(xiàn)象的發(fā)生。通過崗位設置，事業(yè)單位的三類崗位被劃分為若干等級，其中尤以專業(yè)技術崗位等級設置復雜多樣，制定任職條件的難度也較大。在專業(yè)技術崗位中，初、中、高的等級設置，可以按照現(xiàn)行職稱評審工作中專業(yè)技術任職資格確定任職條件，但在同一等級內即初、中、高內部小等級的劃分，現(xiàn)行相關文件沒有明確的規(guī)定，需要事業(yè)單位自行設定，因此，對事業(yè)單位來講具有一定難度。我國人事制度改革的一個基本精神，就是要逐步落實事業(yè)單位用人的自主權，通過小等級內任職資格的制定，可以讓用人單位充分發(fā)揮自主權，把能力強、水平高、工作業(yè)績優(yōu)秀的人才選拔到高等級的崗位上來，通過這樣的激勵機制，調動各方面的積極性，實現(xiàn)優(yōu)者上，庸者下的目的，所以，如何用好這一自主權也顯得尤為重要。筆者認為，在充分考慮每個事業(yè)單位意見的基礎上，在一定范圍內，事業(yè)單位主管部門可以進行綜合平衡、統(tǒng)籌考慮，在職責任務相近、專業(yè)技術結構比例相近的事業(yè)單位，制定出統(tǒng)一的小等級崗位任職條件，幫助事業(yè)單位合理地制定崗位設置方案，推動事業(yè)單位崗位設置工作的順利開展。六要堅持VXA_為本，平穩(wěn)推進。崗位設置管理是當前事業(yè)單位推行的一項重要的人事制度改革工作，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到廣大職工的切身利益。因此，要處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關系，以穩(wěn)定為前提，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥推進，實現(xiàn)集體利益和個人利益相統(tǒng)一。要堅持以人為本，要認識到改革是一個漸進的過程，在這一過程中切實維護好職工的合理利益，建立和諧的人事關系，對于順利推進崗位設置工作具有重要意義?！緟⒖嘉墨I】1事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則，中央編辦文件2洪都，曾子熠著事業(yè)單位分類改革中的若干問題中央編辦，機構編制工作動態(tài)，2008，23劉霞把握崗位設置的關鍵環(huán)節(jié)N中國人事報，2009729223萬方數(shù)據(jù)

簡介：萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)

簡介：2019年秋季學期課程作業(yè)工程經濟第1次工程經濟題號一二三四五六合計已做題量0100505030502030得分分值0200100100150150300100一、單項選擇題共10題、020分1、臺新設備在使用中產生有形磨損，是設備逐漸老化、損壞、直至報廢所經歷的全部時間稱為設備的（）。A、自然壽命B、技術壽命C、經濟壽命D、折舊壽命收藏該題2、凈現(xiàn)值率是凈現(xiàn)值與下述的比值。A、投資總額價值工程中的總成本是指（）。A、生產成本B、產品壽命周期成本C、使用成本D、使用和維修費用成本收藏該題6、利率是各國發(fā)展國民經濟的重要杠桿之一，決定利率高低的因素不包括（）。A、社會平均利潤率的高低B、借出資本的期限長短C、金融市場上借貸資本的供求情況D、節(jié)約使用資金收藏該題7、某筆貸款的利息按年利率10，每季度復利計息，該貸款的年有效利率為（）。A、

簡介：注冊會計師與審計對高校領導干部任期’經濟責任審計的思考1亡展高校領導干部任期經濟責任審計，是新時期加強高校／I領導干部的管理和監(jiān)督，促進干部廉潔自律，認真履行工作職責而采取的一項重要舉措，同時，又是加強學校內部控制和經濟管理的內在需要。2000年9月，教育部發(fā)布關于切實做好經濟責任審計工作的通知，明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經濟責任審計工作列入重要議事日程，制定任期經濟責任審計制度，使經濟責任審計工作制度化、規(guī)范化。這進一步規(guī)范和促進了高校經濟責任審計的開展。本文結合自己在高校審計部門的工作經歷，談談對高校領導干部任期經濟責任審計的一些認識。一、開展高校領導干部任期經濟責任審計的重要意義自高校開展內部審計工作以來。內審工作已經取得了很多經驗與成果。隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。經濟活動及業(yè)務種類愈益繁雜。因而，客觀公正地評價學校的經濟狀況，已經成為衡量一所學校業(yè)績的重要內容。為了明確領導干部的經濟責任而開展領導千部任期經濟責任審計，也成為教育改革與發(fā)展新形勢下對高校各級領導的必然要求。實踐證明，開展高校領導任期經濟責任審計，是在當今市場經濟條件下和學校依法自主辦學的情況下，加強高校領導班子建設，加強干部管理和監(jiān)督的有效辦法。它可以將審計監(jiān)督和組織監(jiān)督有機結合起來，進一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機制，增強干部執(zhí)行黨和國家經濟法規(guī)和政策的自覺性，進而提高辦學效益，促進高校領導干部隊伍的黨風廉政建設。二、目前高校領導干部任期經濟責任審計工作存在的問題一經濟責任審計程序不規(guī)范，對審計結果重視不夠。經濟責任審計應當在領導干部任期屆滿，或是任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，對其任期經濟責任進行的審計。但是，目前一些高校領導對于經濟責任審計工作的重要性認識不足，經濟責任審計與組織部門干部任用制度沒有很好配合實施，沒有制定規(guī)范的審計程序，致使“先審計、后離任”的原則沒有得到有效的貫徹落實。在實際工作中，“先離后審、先任后審”的現(xiàn)象并不少見。審計工作的滯后，使有些學校的領導干部任期經濟責任審計工作，變成了僅僅是審計部門的事。使審計結果很難在領導干部任用中得到重視，審計出的問題很難及時反映到紀槍監(jiān)察、人事及組織部門，審計結果起不到加強干部管理和改革用人制度的作用。二審計重點不突出，評價指標不完善。我國目前尚未建立起一套科學適用的領導干部經濟責任評價指標體系，高校更是缺乏一套適合高校的評價指標體系。通常高校在進行經濟責文／王翠芬任審計時，往往偏重于會計核算，只注重財務收支評價，很少涉及內部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)行。這就造成對一些經濟責任的認定缺乏依據(jù)，無法正確地評價領導干部在任期內執(zhí)行經濟任務的責任，很難出具客觀公正的審計評價報告。三審計資源嚴重不足，審計缺少必要的獨立性。當前高校內部對審計的需要量越來越大，而審計資源卻增長緩慢，很多高校的審計單位仍隸屬于學校的財務或紀檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備匱乏，有些學校僅僅配備一兩名專職或兼職審計人員，使審計工作很難實施其獨立性的職能。四審計人員素質良莠不齊，審計風險增加。高校領導干部經濟責任審計內容涉及財務基建、產業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學水平等多部門的經濟活動，需要對經濟責任人的決策水平、管理能力等方面做出全面的評價，這對審計人員的要求極高。在一些高校，審計人員是從財務和紀檢部門抽調的，他們既缺乏必要的審計知識，也缺乏實際1二作經驗。如果缺少具備高水平專業(yè)知識的審計人才，就很難寫出高水平的審計評價報告，從而導致審計風險的加大。三、加強高校領導干部經濟責任審計的建議和措施一規(guī)范審計程序，理順審計關系。經濟責任審計是受托責任審計，高校進行經濟責任審計要有規(guī)范的審計程序。各級領導要充分認識到審計的重要性，對于經濟責任審計要制定一套嚴格的程序，嚴格遵守“先審計，后離任”的原則，每個干部在離任前都要在接受任期經濟責任審計后，才能進入下一個工作崗位。每一個審計立項，必須由黨委組織部提出、校領導審定、審計部門接受委托后方口R實施。審計部門擬定的審計方案經審計負責人批準后，下達審計通知書，要求被審計單位提供審計所需的有關材料，然后審查和評價所收集的資料并整理成文，形成審計意見書，征求被審計單位意見后，提交學校領導審批再轉交組織部門，然后，才能實行干部離任工作程序。二建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，形成審計監(jiān)督合力。高校內部應建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度。要成立經濟責任審計領導小組由紀檢監(jiān)察、人事、組織、財務、審計等部門組成，由審計部門牽頭。聯(lián)席會議小組中各個部門的成員要相互配合共同做好經濟責任審計工作。審計部門要重點組織實施經濟責任審計，紀檢監(jiān)察部門負責對審計中發(fā)現(xiàn)的領導干部違紀等問題進行處理；人事、組織部門將審計結果納入干部的人事檔案中，作為考察干部的必要材料之一。三突出經濟責任審計的重點，探索完善經濟責任審計評價指標體系。高校領導干部任期經濟責任審計，不僅是監(jiān)督財固生墾壅些盒鹽至Q】塵笪萬方數(shù)據(jù)CI崎公針飾品審付對高校領導干部任期經濟責任審計的思考開展高校領導干部任期經濟責任審計，是新時期加強高校領導干部的管理和監(jiān)督，促進干部廉潔自律，認真履行I作職責而采取的一項重姿舉措，同時，又是加強學校內部控制和經濟管臻的內在需要。2陽的年9月，教育部發(fā)布關于切實做好經濟責任審計工作的通知明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經濟責任審計工作列入重要哥議事日程，制定任期經濟責任審計制度，使經濟責任審計工作制度化、規(guī)戒化。這進一按規(guī)范和促進了高校經濟責任審計的開展。本文結合自己在高校審計部門的工作經歷，談談對高校領導干部任期經濟責任審計的一些認識。、開展高校領導干部任期經濟責任審計的黯鞭意義自高校開展內部審計T作以來內審工作巳經取得了很多經驗與成果。隨著教育事業(yè)的革勃發(fā)展經濟活動政業(yè)務種類愈益繁雜。倒而，客觀公IE地評價學校的結濟狀況，已經成為衡量一所學校業(yè)績的重要內轄。為了明確領導干部的經濟責任而開展領導千部任期經濟責任審計，也成為教育改革與發(fā)展新形勢下對高校各級領導的必然要求。實踐證明開展高校領導任期經濟責任審計，是在勾今市場經濟條件下和學校依法自主辦學的情況下，加強高校領導班子建設，加強干部管理和監(jiān)督的有效辦怯。它可以將審計監(jiān)督和組織監(jiān)督有機結合起來，進一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機制，增強干部執(zhí)行黨和國家經濟法規(guī)和政策的自覺性，進而提高辦學效益，促進商校領導干部隊伍的黨風廉政建設。二、目前高校領導干部任期經濟責任審計工件存在的問題→經濟責任審計程序不規(guī)施，對審計結果重視不夠3經濟責任審計應當在領導干部任期屆滿，或是任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，對其任期經濟責任進行的審汁。但是，目前一些高校領導對于經濟責任審計工作的囊要件認識不足，經濟責任審計與組織部門千部任用制度沒有很好配合實施，投離制定規(guī)范的審計程序，致使“先審計、后離任“的原則設有得到有效的貫徹落實。在實際工作中先離后審、先任后審“的現(xiàn)象并不少見。審計工作的滯后，使有些學校的領導干部任期經濟責任審計工作，變成了僅僅是審計部門的事，使審計鋪果很難在領導干部任用中得到重視，審計出的問題很難及時反映到紀檢監(jiān)察、人事及組織部門，審計結果起不到加強干部管理和改革用人制度的作用。二審汁重點不突出，評價指標不究善。我國目前尚未建立跟一囊科學適用的領導干部經濟責任評價指標體系，高校更是缺乏一盒適合高校的評價指標體系。通常高校在進行經濟資義五翠芬任審計時，往往偏重于舍計核算，只注重財務收支評價，很少涉及內部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)付。這就造成對一些經講責任的認定缺乏依據(jù)，二T法正確地評價領導干部在任期內執(zhí)行經濟任務的責任，很難出具客現(xiàn)公正的審計評價報告。蘭蘭審計資源嚴重不足，審計缺少必要的獨立性。當前高校內部對審計的需要量越來越大，而審計資源卻增長鍾慢，很多高校的審計單F京仍隸屬于學校的財務紀檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備阪足，有接學校僅僅配備一兩名專職或兼職審計人員，使審計工作很難實施其獨立性的職能。四審計人員素質良彈不齊，審計風險增加。高校領導干部繹濟責任審計內容慘及財務、基建、產業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學水平等多部門的也濟插動，需要對經濟責任人的決策水平、管理能力等方麗做出全面的評價，這對審汁人員的要求極高。在一些高校，審計人員是從財務和紀槍部門抽調的，他們既缺乏必要的審汁知識，也缺乏實際T作經驗。如果缺少具備高水平專業(yè)知識的審計人才，就很難寫出高水平的審計評價報告從而導致審計風附的加大。豆、加強高校領導干部經濟責任審計的建議和措施一規(guī)地審計程序J馴服審計關系。經濟責任審計是受托責任審計，高校進行經濟責任審計要有規(guī)施的審計程序。各級領導要充分認識到審汁的重要性，對于經濟貢任審計要制定套嚴格的程序，嚴格遵守“先審計，后離任“的原則，每個干部在離任前都要在接受任期經濟責任審計脂，才能進入下一個工作崗位。每一個審計立項，必須由黨委組織部提出、校領導審定、審計部門接受委托后方口J實施。審計部門擬定的審計方案，經審計負責人批準后，下站審計通知書，要求被審計單位提供審汁所需的有關材料，然后審查和評價所收集的資料并整理成文，形成審計意見書，征求被審計單位意見后，提交學校領導審批，再轉交組織部門，然店，才能實行干部離任工作程序。二建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，形成審計監(jiān)督合力。高校內部W建立經濟責任審計聯(lián)席會試制度。要成立組濟責任審計領導小組，由紀槍監(jiān)察、人事、組織、財務、審計等部門組成，由審計部門牽頭。聯(lián)席會I義小組中各個部門的成員要相互配合，共同做好經濟責任審計工作。審計部門要霞點組織實施經濟責任審計，紀槍監(jiān)察部門負責對審計中發(fā)現(xiàn)的領導干部違紀等問題進行處理人事、組織部門將審計結巢納入干部的人察檔案中，作為考察干部的必要材料之。旦突出銀濟責任審計的麓，點，探索完禱銀橋費任審計評價指標體蕉。高校領導干部任期娃擠責任審計，不僅是監(jiān)督財實務與操作對個人獨資企業(yè)會計處理的幾點認識IZL前，我國沒有專門的個人獨資企業(yè)會計制度。在稅收征管口環(huán)節(jié)，稅務機關大多要求個人獨資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計制度。而小企業(yè)會計制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設計上自然也未對個人獨資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實際執(zhí)行過程中會計人員遇到了一些無章可循的問題。對此，筆者談談幾點認識，以求與同仁一起學習探討。一、實收資本的賬務處理個人獨資企業(yè)法規(guī)定，個人獨資企業(yè)承擔的是無限責任，注冊資本采取申報制，且無最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時也不要求其出具驗資報告。就給會計人員出了一個難題，投資者投入的資產包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計入負債還是所有者權益在實際操作中，有的會計人員將其全部計入負債。筆者認為，按照實質重于形式的原則，應當計入實收資本。這樣，既符合會計核算的要求，又有利于計算各項財務指標，便于企業(yè)之間進行橫向比較。為了解決這個問題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為人賬的依據(jù)。會計分錄為借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“庫存商品”、“固定資產”等科目，貸記“實收資本”科目。二、印花稅的賬務處理小企業(yè)會計制度會計科目使用說明對“應交稅金”科目丈／IR平規(guī)定為企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預計應交數(shù)的稅金，不在本科目應交稅金核算。這些稅金在繳納的當期直接計入“管理費用”科目。會計分錄為借記“管理費用”科目、貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。而在實務中，稅務機關要求企業(yè)按照購銷金額的一定比例繳納印花稅，這就需要預提印花稅。為此，筆者建議改變原來的做法，在“應交稅金”科目下增設“應交印花稅”明細科目，按月計提印花稅并計入當期費用，在下月繳內時再沖減該科目。會計分錄為預提時，借記“管理費用”科目，貸記“應交稅金應交印花稅”科目；繳納時，借記“應交稅金應交印花稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結轉時，借記“本年利潤”科目，貸記“管理費用”科目。三、個人所得稅的賬務處理個人所得稅法規(guī)定，個人獨資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個人所得稅，在實務上，我們仍把這部分稅金當作所得稅處理。會計分錄為預提時，借記“所得稅”科目，貸記“應交稅金應交個人所得稅”科目；繳納時，借記“應交稅金應交個人所得稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結轉時，借記“本年利潤”科目，貸記“所得稅”科目。作者單位河北省唐山市豐潤區(qū)農業(yè)畜牧水產局責任編輯小軒■■■●卜斗卜●■●■●●●一■●■●●一■■■■斗■■一務，更是一種管理的延伸。它不僅限于財務收支審計，而是以財務收支為基礎，對領導干部任期內的經濟管理情況進行全面而系統(tǒng)的審計。審計內容應當包括領導干部任期內經濟責任目標的完成情況，經濟決策是否按規(guī)定的程序進行，效果如何，有無重大失誤；學校經費的收入支出情況是否存在重大違紀違規(guī)和損失浪費現(xiàn)象；債權債務是否真實合理，有無經濟糾紛與問題；部門內部有關經濟活動的內部控制制度是否健全、有效；單位遵守財經法規(guī)情況如何，在參與經濟活動的過程中，是否遵守財經法規(guī)和財務制度，有無違紀違規(guī)問題。對高校領導干部的經濟責任評價，一般可以按照以下幾方面進行預算收入支出執(zhí)行率，用來反映經濟責任人任期內籌措資金的能力與預算編制是否合理；結余完成率，反映預算執(zhí)行的完成情況；人員經費支出率、公用經費支出率，用來衡量支出結構的合理性；固定資產年增長率，以固定資產的增長速度來分析財務支出結構及效果；科研經費收入年增長率，用來分析學校獲得科研經費的能力；儀器設備利用率，用來評價設備配置是否合理，使用效率是否達到最佳等；還有一些基建工程項目專用指標，用來對基建工程項目的執(zhí)行情況進行評價等。審計工作中，可以依據(jù)這些通用的指標，對領導干部任期內經濟活動進行量化和定性分析，根據(jù)指標完成情況評價一個領導干部的經濟責任。這樣，就能有效地減少審計風險，避免工作中的盲目性，很好地完成經濟責任審計工作。四確立審計目標，發(fā)揮審計資源的最佳效益。為了消除高校審計資源嚴重不足的影響，在執(zhí)行經濟責任審計時，要求做好充分的計劃，確立目標范圍，將有限的審計資源用于重點審計領域。在審計工作中要拓展審計類型，創(chuàng)新審計方法，改進審計的組織方式，提高審計資源的使用效益。為了有效利用審計資源，可以采取在領導F部任期內進行定期審計，或者聘請社會審計組織進行聯(lián)合審計等方式，保證提高審計的效益和質量。五加強高校內部審計隊伍建設，建立人才培訓機制，引進激勵和約束機制。高校應設立獨立的內部審計機構，配備專門人員。由于經濟責任審計對審計人員素質要求較高，高校要加強對審計人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計人員提供繼續(xù)教育培訓的時間，還要不定期地進行思想教育和專業(yè)政策培訓。在審計工作中，可以采取審計組長輪流制，將重點項目與一般項目相結合，力爭每個人都能得到全面提高。同時，要推廣計算機輔助審計，以緩解審計工作任務多、人員少的矛盾，提高審計工作效率。高校各部門要建立完善各項制度，規(guī)范審計行為，依法審計，確保審計的客觀公正。作者單位中國農業(yè)大學責任編輯小軒生魚壅些壘進墊堡墨固萬方數(shù)據(jù)黎各品棉偉對千人獨資鹽業(yè)會討處理的幾點認識目前，我國沒有專門的個人馳資企業(yè)鉗制度。在稅收征管環(huán)節(jié)，稅務機關大多要求個人油資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)合計制的。而小企業(yè)會計制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設計上自然也未對個人獨資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實際執(zhí)行過程中會計人員遇到了一接龍?？裳膯栴}。對此，筆者談談幾點認識，以求與同仁起學習探討。一、實收資本的賬務處理個人獨資企業(yè)法規(guī)定，個人獨資企業(yè)承擔的是無限責任，注冊資本采取申報制，且無最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時也不要求其出具革命資報告。就給會計人員出了一個難題，投資者投入的資產包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計人負債還是所有者權益在實際操作中，有的會汁人員將其全部計人負債。噶者認為，按照實質熏于形式的原則，應當計入實收資本。這樣，既符合會計核算的費求，又有利于計算各項財務指標，便于企業(yè)立間進行橫向比較。為了解決這個問題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為入賬的依據(jù)。會計分錄為借記“現(xiàn)金“、“銀行存敖“、“庫存商品“、“劇定資產“等科目，貸記“實收資本“科網。二、印花稅的賬務處理小企業(yè)余計制度會計科目使用說明對“應變稅金“科目文五月爭規(guī)定為IJK交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預計應變數(shù)的稅金，不在本科目應變稅金核算。這些稅金在繳納的期直接計入“管到費用“科目。會計分放為借記“管理費用“科目、貸記“現(xiàn)金“、“銀行存款“科目。而在實務中，稅務機關要求企業(yè)按照購銷金額的→定比例繳納印花稅，這就需要調提印花稅。為此，筆者建議改變原來的做法，在“應交稅金“科目下增設“JI交印花稅“明細科目，按月計提印花稅并計入當期費用，在下月繳內時再沖減該科目O會計分錄為預提時，借IE“管理費用“科目，貸記“15呈交稅金成交印花稅“科目繳納時，借記“應變稅金一一應變印花稅“科日，貸記“銀行存款“科目結轉時，借記“本年利潤“科目，貸記“管理費用“科目。三、個人所得稅的賬務處理個人所得稅法規(guī)定，個人獨資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個人所得稅，在實務上，我們仍把這部分稅金當作所得稅處理。會計分錄為預提時，借記“所得稅“科目，貸記“應變稅金一一應變個人所得稅“科目繳納時，借記“應交稅金一應變個人所得稅“科目，貸記“銀行存款“科目鋪轉時，借記“本年利潤“科目，貸記“所得稅“科目。作者單位河北省唐山市豐潤區(qū)農業(yè)畜牧水產局責任編輯小軒啡←→叫←叫←幡4←←←←←←←，哼→呻腫III悟斗←呻斗1靜叫←司←嘟→“嚀H務，更是種管理的延伸。它不僅限于財務收支審計，而是以財務收支為2基礎，對領導干部任期內的經濟管理情況進行全國而系統(tǒng)的審計。審計內容應當包捅領導干部任期內絞濟責任目標的究成情況，經濟決策是否按規(guī)定的程序進行，敢果如何，有無重大失誤學校挫費的收入支出情況是否存在重大違紀違規(guī)和損失浪費現(xiàn)象債權債務是否真實合理，有元紛濟糾紛與問題部門內部有關經濟活動的內部控制制度是否健全、有效單位遵守財經法規(guī)情況如何，在參與經濟活動的過程中，是否遵守財經法規(guī)和財務制度，有元違紀違規(guī)問題。對高校領導干部的侄濟責任評價，般可以按照以下幾方麗進行預算收入支出執(zhí)行率，用來反映燒濟責任人任期內籌措資金的能力與預算編制是否合理結余完成率，反映預算執(zhí)行的完成情況人員經費支出率、公用經費寬出率，用來衡量支出結構的合理性固定資產年增長率，以圃定資產的增快速度來分析財務支出結構及效果科研經費收入年增長率，用來分析學校撓得科研蛙費的能力儀器設備利用率，用來評價設備配置是杏合理，使用效率是否達到最佳等還有一些革建工程項目專用指標，用來對丟在建工程項目的執(zhí)行情況進行評價等。審計工作中，可阻依據(jù)這些通用的指標，對領導干部任期內經擠活動進行量化和定件分析，根據(jù)指標完成情況評價一個領導干部的經濟責任。這樣，就能有敢地減少審計風險，避免工作中的宵目性，很好地完成經濟責任審計工作。凹確立審計目標，發(fā)揮審計資源的最佳效益。為了消除高校審計資源嚴重不足的影響，在執(zhí)行經濟貧任審計時，要求做好充分的計劃，確立目標范圍，將街限的審計資源用于重點審計領域。在審計工作中要拓腰審計類型，創(chuàng)新審計方法，改進審計的組織方式，提高審計資源的使用效挫。為了有效利用審計資源，可以采取在領導干部任期內進付定期審計，或者聘請社會審計組織進行聯(lián)合審計等方式，保證提高審計的效益和質量。五加強高校內部審計隊伍建設建立人才培訓機制，引進激勵和約束機制。高校應設立確立的內部審計機構，配備專門人員。由于經濟責任審計對審計人員素質要求較高，高校要加強對審計人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計人員提供繼續(xù)教育培訓的時間，坯要不定期地進行思想、教育和專業(yè)政策培訓。在審計工作中，可以采取審計組長輪流制，將重點項目與→般項目相結合，力爭每個人都能得到全面提高。同時，要推廣計算機輔助審計，以擺解審計工作任務多、人員少的矛盾，提高審計工作效惑。高校各部門費建立完善各項制度，規(guī)施審計行為，依法審計，確保審計的容觀公正。作者單位T中閡農業(yè)大學責任編輯小軒

簡介：N暫普普魯OMY附蛐黯裂后至滔窗理主運寨駐童及某宦擅自副探訪王亮，陳祥敏海南大學蘭亞學院，海南蘭亞572022四摘要隨肴教育理念的發(fā)展，高校紛紛建主經濟管理實驗室或者教學示范中心，實驗課程也涵蓋了絕大部分經濟管理類課程要提高對實驗教學的認識，支持實驗室重點建設，不斷完善實驗教學內容，規(guī)范新開發(fā)項目審批工作，積極探索發(fā)展新路，設立創(chuàng)業(yè)基金關鍵詞經濟管理實驗對策中圖分類號F712文獻標識碼A文章編號1005913X201207017602一、對經濟管理類實撞的認識經濟管理學科具有自然科學所具有所要求的規(guī)范性、嚴謹性和客觀性，同時也具有社會科學所體現(xiàn)的藝術性和開放性，這樣的學科特點使得經濟管理學科在教學方式及要求上必然有別于其他學科。傳統(tǒng)的教學實驗實踐是基于行為主義學習理論而采取以教為中心的理念，而前沿經濟管理教學更多的是基于建構主義學習理論，建立在以學為中心的理念上，強調學習者的認知主體作用。經濟管理學科一般是通過設置若干假設前提，將現(xiàn)實中的經濟管理現(xiàn)象高度抽象化后，形成相應數(shù)學模型來構建經濟學與管理學理論?？梢园l(fā)現(xiàn)，數(shù)學語言只能檢驗經濟與管理學兩座的模型部分，或者說只能證明經濟學與管理學理論模型的邏輯結構是嚴密的，卻不能有效檢驗相應經濟學與管理理論模型的假設前提，更無法證明相應經濟學與管理學理論在實踐中的運用效果。然后，利用實驗方法在特定環(huán)境下對實驗條件進行控制，得到的是最具說服力和最具檢驗力的結論。于是，我們發(fā)現(xiàn)，實驗方法對經濟學與管理學兩座的檢驗效果要明顯優(yōu)于教學方法。當通過實驗來檢驗某個經濟與管理學理論是否成功時，如果實驗結果告訴我們是失敗的，那么就可以進一步探尋該理論失敗的原因。通過調整實驗中的控制環(huán)節(jié)，我們可以得到新理論的啟發(fā)和探索，進而研究出新的經濟學與管理學的理論和方法。當然，實驗還有助于對不同經濟學與管理學理論進行比較，通過比較，不斷完善經濟學與管理學理論中的不足之處。二、對經濟管理類實驗管理的研究雖然實驗課在我國高校經濟管理課程中的比重在逐年增加，實驗條件不斷改善，但總體來說各高校對經濟管理類實驗課程的重視程度仍有待提高，對實驗課在經濟管理教學中的作用和地位的理解仍存在偏差和不足。教學實踐中，實驗課往往作為理論課程的附屬而開設，而且由于缺乏有針對性的管理約束機制，實驗內容往往偏于淺顯，流于形式，大部分實驗都是以培養(yǎng)管理軟件運用能力為主，收稿日期201215基金項目海1打省教育斤項目HJ2007147主講教師缺乏深入研究實驗教學的積極性和緊迫性。我國現(xiàn)有經濟管理實驗教學示范中心的工作人員也往往只起到設備維護、軟件維護以及軟件培訓等基礎支撐作用，對課程內容和教學效果缺乏干預的能力和權限。這種現(xiàn)狀往往會嚴重影響實驗課的實際教學效果，不但起不到應有的作用，反而造成實驗設備的重復建設和使用率低下。因此，必須充分認識到實驗課程的特殊性和重要性，將實驗課與理論課同等對待納入課程管理和評估體系中，真正做好經濟管理實驗課程的全過程管理，充分發(fā)揮實驗教學在經濟管理人才培養(yǎng)中的作用。教育部對專業(yè)和主干課程設置有嚴格要求，但對專業(yè)課程和實驗課程的設置還沒有統(tǒng)一的具體要求。筆者通過總結工作的經驗和理論課程管理的成果，提出以下實驗課程管理與評價體系見圖1，該圖展示了實驗項目從產生到結束、再到產生的循環(huán)過程。圖1實驗課程管理與評價體系圖一實驗項目的產生實驗項目是指課程實驗、實驗課程和課程設計等實驗與實踐活動的總稱。教師可以根據(jù)課堂教學的需要，向專業(yè)課程管理委員會提交新開設實驗項目的申請，專業(yè)課程管理委員會對教師提交的課程大綱、實驗設計等文件進行審核，再由專業(yè)課程管理委員會聘用該教師開設課程，并向實驗教學中心提交實驗設施及場地的要求。實驗中心按照教師及專業(yè)課程管理委員會的要求，布置軟硬件環(huán)境，教學評估中心對教師及實驗中心的活動進行監(jiān)督。T二教學效果評價1學生評價。學生是一切教學活動的最終受益者，及時了解學生對教師教學的評價是整個評價體系的關鍵環(huán)節(jié)?？梢园褜嶒烅椖康脑u價納入到整個教學體系的評價中，參考理論課的評價指標，制定相應的實驗項目評價指標。專業(yè)課程管理委員會應該設計課程評價指標體系，提供問卷、網站、電子信箱、QQ群等多種渠道讓學生能夠及時將作者簡介玉，主1984，男，湖北二字惑人，網絡安全工程師，實驗師，研究方向實驗室苦理與教學陳樣敬1967，男四1廣安人，副教J乞，碩士，副院長，研究方向中國現(xiàn)代管理NW重要根祟第7期噩翩翩翩對課程的評價和意見信息反饋給專業(yè)課程管理委員會，專業(yè)課程管理委員會應認真審議學生的反饋信息，并把結果及時反饋給任課教師和實驗中心，并輔助相關的激勵政策。2同行評價。同行評價作為對學生評價的補充，可以彌補學生評價的不足，客觀、公正地反映教學實際效果，還可以對課程內容，課程難度提出意見和建議。3教學研究中心評價。教學研究中心的主要任務是從教學方法、教學技術和教學理論等角度研究教學中的理論與技術問題。實驗課教師未必對實驗中涉及到的軟硬件很了解，這就需要教學研究中心進行輔導和協(xié)助。4實驗室中心評價。實驗室中心作為實驗實踐教學的直接參與者和建設者，一方面，要加強同任課教師的溝通和交流，做好實驗室的管理與建設工作另一方面，要提高自身技術水平，與時俱進，不斷提高理論與實際操作水平，并對實驗項目的設計提出意見與建議。三、對經濟管理類實驗的建議與對策首先，各相關部門要充分認識到經濟管理實驗教學的重要性，理解經濟管理類實驗是新生的、處于摸索和前進中的，只有創(chuàng)新才能使其具有生命，只有創(chuàng)新才能使其發(fā)展。這就不僅需要從管理制度上的重視，而且要從管理制度、人員配置和工作量上給予支持，從而體現(xiàn)對開展經濟BEIFANGJIN白2經因管理類實驗的鼓勵。其次，高校實驗室重點建設基金的支持，是探索經濟管理類實驗的基礎。再次，專業(yè)課教師的熱心參與和配合，并在教學活動中不斷豐富與完善實驗教學內容，是保證經濟管理類實驗發(fā)展的重要因素。第四，要盡快出臺相關文件，規(guī)范對新開發(fā)實驗項目審批和評價工作。第五，發(fā)揮實驗室中心在整個實驗實踐教學體系的作用，轉變其功能與作用，發(fā)揮其優(yōu)勢，積極參與到教學管理活動中去，探索經濟管理實驗室中心發(fā)展的路子。第六，鼓勵大學生參加科研，設立創(chuàng)業(yè)基金，聘任具有創(chuàng)業(yè)經驗的人員擔任創(chuàng)業(yè)導師、參與人文科學創(chuàng)新實踐教學等，用創(chuàng)新思維開辟經濟管理實驗與實踐教學的新思路。參考文獻川高小強，王慶創(chuàng)新實踐教育與經濟管理實驗教學示范中心建設J實驗室研究與探索，201172張曾繼，主IJ世峰，等經濟管理類實驗教學體系的研究JJ實驗技術與管理，20094責任編輯文均斗F←→←“→←町←→←←→卡才←“斗←嚀←“→卡“→←“呵←斗→←←，→→←←←←一←→←町←←←←←→斗』上接第173頁而不是被納入其他課程，而9的人認為，它根本不應該被研究。對于模塊中理論和實踐涵義的比對，學生的偏好分為了兩種，52的人認為兩者應該結合，44的人則認為只有實踐涵義。而那些已參加本課程的學生大部分不滿意學習結果Σ6，聲稱該課程不足以為他們提供必要的知識和技能Σ1。另外，調查顯示學生很清楚創(chuàng)業(yè)技能對于他們未來職業(yè)的實效性。他們正在尋找不僅能提供理論背景，還能真正設計實踐方案的方法。三、在旅游敏學中的實際執(zhí)行創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)本科旅游教學方案的綜合創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)是一項重要且極具挑戰(zhàn)性的任務。尋找理論與實踐之間的適當組合，在教學過程中把學生及業(yè)界人士都涉及對其成功實施至關重要。創(chuàng)業(yè)模塊的主要成果之一應該是教導學生如何準備創(chuàng)業(yè)計劃。為達到訓練目的，學?？梢酝扑]一家規(guī)模較小的公司，以便學生能輕松地了解其管理、組織結構、供應周期、生產和分銷等所有方面。給學生布置簡明易懂且可行的，與因材施教相一致的任務。即教師應該能夠根據(jù)學生的總體水平甚至個別學生的水平修改任務要求和難度級別。因此，創(chuàng)業(yè)教學應鼓勵團隊精神和溝通技巧，由學生們組成團隊來準備商業(yè)計劃比靠個人努力更為明智。學生應該學會彼此之間如何委派任務和承擔集體責任感。教學過程本身應該是一種講座及研討會的結合。在研討會中學生應被分為較小的組10至20人，以便發(fā)展個人參與討論和解決問題能力。此外還要采用各種啟發(fā)式的方法，如頭腦風暴法、德爾菲法、場景播放法等。創(chuàng)業(yè)課程的實際涵義可以由教育管理部門或教師安排到酒店、餐館、旅行社、會展中心等旅游企業(yè)實地考察。一方面，教師和學生都能得到足夠的有關旅游行業(yè)最新趨勢的信息，另一方面能夠為學生們提供有價值的第一手資料，用于準備他們的商業(yè)計劃。另一個優(yōu)點是，他們鼓勵教育與產業(yè)之間的聯(lián)絡，從商業(yè)利益相關者的角度反饋教學方案應如何調整以便對應行業(yè)需求。實地考察還應該與客座教師的講授相補充，客座教師的講授能覆蓋更多學生，且有更多時間為學生解答細節(jié)問題。這兩種情況下，學生都有接觸行業(yè)代表的機會和得到未來就業(yè)的機會。實習是另一種幫助學生學習創(chuàng)業(yè)過程有價值的工具。在實習期間，學生被放在一個真實的工作環(huán)境里，這樣能訓練其如團隊合作、遵紀守法、勤奮等技能。工作期間獲得的直觀印象也有助于制定商業(yè)計劃。為最大限度地鼓勵他們的表現(xiàn)，可以每學年結束時頒發(fā)最佳創(chuàng)業(yè)計劃獎。頒獎可以變成匯集學生、教師、朋友、親戚、業(yè)界代表的儀式。這就是說，它能被成功地作為一種促進旅游教育方案質量提高的營銷工具。四、結論在本科課程中，創(chuàng)業(yè)精神是一種必要的研究元素。無論是作為一個單獨模塊，還是作為其他基礎學科一一管理、市場營銷、財務、規(guī)劃、人力資源、會計、商業(yè)法等的一部分，創(chuàng)業(yè)精神都會發(fā)揮其作用。但有些實踐表明，兩者合理結合，強調實踐問題，才適合大多數(shù)的學生。ICU的實踐經驗和在學生中進行調查的結果表明，他們支持在更切實際的層面研究創(chuàng)業(yè)精神。高校畢業(yè)生把它作為一種實現(xiàn)新公司啟動的方法來采用，也可以把它作為在他們未來工作尤其是在旅游及酒店服務領域發(fā)展個人素質的第一個步驟。創(chuàng)業(yè)教學理論結合適當?shù)难杏懼陵P重要，要考慮到學生素質因材施教選擇可行的方法。最重要的是涉及到學生實際生活中，向他們展示真正實用性較強的題目，或聘請業(yè)界客座講師滿足他們。這樣，學生才能發(fā)展其主動性、創(chuàng)新精神和承擔風險的積極態(tài)度，從而大大提高就業(yè)競爭力。參考文獻31SCHWART鳥DAMALACHPINESENTREPRENEURSHIPEDUCATIONFSTUDENT出HOWSHOULDUNIVERSITIESPREPAREFTHEEHALLENGEOFTEACHINGENTREPRENEURSHIPJINDUSTRΓHIGHEREDUCALION200935張春琴開拓創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的觀念轉變J教育理論研究與實踐，200410責任編輯譚志遠J2耕噩囂圈匾畫畫

簡介：經營管理摘要1經濟責任審計層次高、政策性強、步及面廣、審計內容復雜而且要求嚴格、十分敏感是一項具有高風險的審計業(yè)務在實施任期經濟責任審計的過程中由于種種主客觀的原因對被審計人員應當負有主管責任和直接責任判斷失誤發(fā)表了與事實真相或經濟責任不相符的審計評價意見向主管部門和領導提供了錯誤信息將造成被審人和與之有關方面的損失以至造成對社會的不良影響引發(fā)主管機關承擔這種錯誤所帶來的損失的可能性。這種風險遠遠大于其他類別的審計風險。關鍵詞〕經濟責任審計風險防范措施因為經濟責任審計的對象是企事業(yè)單位的主要領導人法定代表人對其評價和結論直接影響到其任用、升遷和名譽所以非常敏感。如果由于我們內審人員工作出現(xiàn)失誤或判斷錯誤對其嚴重的經濟問題沒有發(fā)現(xiàn)或沒有反應出來不但會給國家和企事業(yè)單位造成損失審計組織也將承擔由此造成的風險責任。一、形成審計風險的客觀因素和主觀因素審計風險形成的因素是多方面的但從整體來講可以分為客觀因素和主管因素兩個方面。審計風險的客觀因素主要是由于審計對象的特殊性決定的。首先審計對象是企事業(yè)單位的主要領導人他們有職、有權是企業(yè)經濟活動的決策者審計時限的跨度較大主要領導人任期一般三、四有的達七、八年甚至更長。由于時間長任期內執(zhí)行的法律法規(guī)方針政策會發(fā)生變化企業(yè)內部的管理人員也會發(fā)生變化使審計調查取證增加了難度。其次從企業(yè)經營的狀況來看國有企業(yè)經營方式和資本結構都發(fā)生了很大變化不少企業(yè)改制、資產重組有的企業(yè)興辦了一些經濟實體產權不明晰的現(xiàn)象很普遍隨著企業(yè)經營的集團化、規(guī)范化投資多元化的發(fā)展關聯(lián)企業(yè)、子公司、孫公司增多而且有的不僅跨區(qū)域還跨行業(yè)使市場交易事項更為復雜這些都使審計的難度加大。加之審計人員的的審計時間一般較短在短的時間內要完成對一個企業(yè)經濟活動的全面了解和認定本身就有很大的難度從而影響到審計評價的準確性。第三審計環(huán)境因素帶來的審計風險仍然存在。一是法律法規(guī)不健全、不完善致使審計過程中遇到新情況和新問題等難以認定二是審計的獨立性受到制約盡管審計法規(guī)規(guī)定審計機關行使審計監(jiān)督權但事業(yè)單位的內部審計機構作為單位的一個行政監(jiān)督部門是在本單位主要領導的直接領導下對本單位主要領導負責這種領導體制使審計部門的獨立性受到嚴重制約三是審計與組織人事部門還未建立起穩(wěn)定的協(xié)調關系或是說任期經濟責任審計還未真正成為黨管干部的一道“門檻”對企業(yè)領導人員的經濟責任審計往往是等候離任或先任命、后審計使審計處于被動的局面。第四經濟犯罪活動增加了審計難度。在實際經濟活動中由于經濟業(yè)務錯綜復雜社會因素盤根錯節(jié)使少數(shù)不良分子乘機而人有意的舞弊行為和手段的變幻使犯罪分子隱蔽性增大審計人員難以發(fā)現(xiàn)其所產生的影響較大所帶來的審計責任、審計風險更大。審計風險形成的主觀因素是審計單位和審計人員靠自身的作用能夠控制的因素。主要表現(xiàn)以下幾個方面第一審計機構自身的因素。一是審計人員配備較少。在近幾年來的審計實踐中我們注意到不少單位審計隊伍力量薄弱審計人員配備與所應承擔的審計任務不適應。不少單位為精簡機構把”紀、檢、審”三部門合為一體審計人員數(shù)量很少很難正常開展審計業(yè)務也使審計人員的獨立性受到影響。二是審計隊伍知識結構單一?，F(xiàn)有的審計人員多為會計、審計專業(yè)真正懂法律、懂經營管理、懂金融和其他高新專業(yè)知識的復合型人才很少。三是審計人員自認為對單位情況熟悉、熟人熟事因而情況調查部深人發(fā)現(xiàn)問題不不深究。對企業(yè)情況熟悉相對于中介審計機構應是內部審計的優(yōu)勢但處理不好就是劣勢成為風險。第二由于內部審計力量有限不少單位委托中介機構實施經濟責任審計而中介機構有償服務的風險會直接影響到審計評價的準確性?，F(xiàn)在有的中介審計機構只追逐經濟經濟利益加之他們對企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀不甚了解缺乏干部人事管理知識和經驗往往大事化小、小事化了使經濟責任審計報告失去了應有的價值甚至為企業(yè)的持續(xù)經營埋下了隱患。經濟責任審計的風險是客觀存在的我們只由積極地加以防范方能保證經濟責任審計目標的實現(xiàn)。對于客觀的不可控制的固有風險主要是通過分析、評價予以認識并積極采取規(guī)避措施對于可以控制的風險要努力予以防范。二、防范風險要健全和完善質T控制制度審計風險防范最關鍵是要健全和完善質量控制制度。要將質量控制貫穿于審計計劃、組織、實施和報告的全過程。首先要建立與組織人事部門穩(wěn)定的協(xié)調關系使經濟責任審計成為管理企業(yè)主要領導干部的“門檻”未經審計不能離任或繼任要盡量降低臨時增加審計任務對審計質量帶來的不利影響以保證任期經濟責任審計工作的順利進行。其次要提高審計人員自身素質合理調配審計力量。審計人員必二是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)人才資源管理體系?，F(xiàn)代人力資源管理越來越強調系統(tǒng)性、全局性、社會性強調對人才進行全方位的管理。因此剛剛走向市場的石油企業(yè)應考慮逐步轉變依靠薪酬變化策略來實現(xiàn)對人才進行管理的老路子建立和完善現(xiàn)代人才資源管理體系。三是完善企業(yè)分配制度。石油企業(yè)由于傳統(tǒng)的計劃機制作用在分配上難以擺脫大鍋飯的影子很難體現(xiàn)對人才、知識的尊重同時傳統(tǒng)的統(tǒng)一訂做的分配制度對后來者具有排斥作用。此外靈活的分配制度需要建立完善的績效評估制度來保障分配制度要力求使企業(yè)的績效評估接近于人才對自己的評估。建立以人為本的現(xiàn)代企業(yè)人才資源開發(fā)培訓體系。在創(chuàng)新己成為這個時代的企業(yè)精神時擁有一支學習型的企業(yè)員工隊伍是企業(yè)獲得持久競爭優(yōu)勢的根本因此需要一個完善的體系來保證企業(yè)的人才生產工程。這個體系綜合起來需要包括以下7個方面的內容制定企業(yè)戰(zhàn)略目標并把人才資源開發(fā)培訓納人企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)企業(yè)的生產經營目標制定階段性的開發(fā)培訓計劃建立起培訓開發(fā)的管理和監(jiān)督制度任命專丫1的企業(yè)領導負責科學的職業(yè)生涯管理體系科學的人才資源開發(fā)培訓設計制度科學的跟蹤測評機制和信息反饋制度加強培訓費用的預算管理和支出管理構建全員培訓的機制實現(xiàn)網絡化的人才開發(fā)模式。從我廠人力資源管理體系來講206年我單位在塔河油田站穩(wěn)腳甲方對我單位技術素質、身體素質要求很嚴格就充分證明了這一點。在充分調查企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況的基礎上聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略目標進行人力資源規(guī)劃重點是管理人員和專業(yè)技術人員數(shù)量、質量以及業(yè)務方向應著力于復合型人才的開發(fā)并以此作為企業(yè)經營的考核目標和人力資源培訓工作的考核目標。同時還要重視對優(yōu)秀的高級技術工人進行培訓使其成為本工種、本行業(yè)的技術帶頭人。這是我們進一步外闖市場的招牌。通過技師高級技師的考評明確工人的努力方向引導青工積極學習業(yè)務知識影響和帶動職工隊伍素質的全面提高。對主要生產崗位上的優(yōu)秀技術工人進行技師、高級技師技能培訓考核合格后評聘技師高級技師以免出現(xiàn)青工技術斷層現(xiàn)象。高級技術職工的短缺必將影響到我廠生產的發(fā)展也會影響職工隊伍外闖市場的能力。在實際工作中要通過制定制度措施切實挖潛蘊藏在工人技師隊伍中的巨大潛能。既要克服工人技師人數(shù)少對整體工作影響不大的錯誤認識又要避免片面強調工人技師的突出作用給工人技師委以過多的管理“重任”甚至調離生產崗位的特別“關愛”。參考文獻L、麥克爾波特美竟爭優(yōu)勢2、劉仲康企業(yè)經營戰(zhàn)略概論函摘要1企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍的水平關系到統(tǒng)計數(shù)字的質量根據(jù)統(tǒng)計人員的素質狀況加強企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設是社會發(fā)展的需要?！娟P鍵詞」企業(yè)統(tǒng)計人才建設隊伍建設隨著市場經濟的發(fā)展以及科學技術的進步現(xiàn)有的企業(yè)統(tǒng)計隊伍在新的歷史條件下存在著許多不適應的現(xiàn)象影響了企業(yè)統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮不利于企業(yè)的經營和發(fā)展。在市場經濟條件下企業(yè)的經營成果和最終目標都要通過統(tǒng)計手段和統(tǒng)計方式表現(xiàn)出來在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設過程中統(tǒng)計地位更加突出要求也更高。企業(yè)如何打造合格的統(tǒng)計人才隊伍充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計應有的職能與作用是當前企業(yè)統(tǒng)計面臨的迫切問題提高企業(yè)統(tǒng)計人員的素質也十分重要。一、企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設的現(xiàn)狀1、高文化素質的綜合性統(tǒng)計人才相對還比較短缺從統(tǒng)計業(yè)務來看企業(yè)統(tǒng)計是一個專業(yè)性十分強的工作。統(tǒng)計功能發(fā)揮得如何在很大程度上取決于統(tǒng)計人員的文化素質。而目前我國企業(yè)統(tǒng)計人員的文化素質普遍偏低國家培養(yǎng)的不少統(tǒng)計專業(yè)人員部分不安于統(tǒng)計工作現(xiàn)狀脫離了統(tǒng)計工作崗位有的做出了突出成就卻另有高就有的被簡單的統(tǒng)計工作所鈍化。企業(yè)統(tǒng)計隊伍的整體水平還有待提高高素質人才還比較短缺。2、企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍不夠穩(wěn)定由于缺乏有利于統(tǒng)計人員的激勵機制和成長機制并受多方面因素影響企業(yè)統(tǒng)計人員在繼續(xù)教育、福利、晉升、職稱等問題上的機會較少。許多統(tǒng)計人員即便通過統(tǒng)計師職稱考試但由于沒有崗位各方面的待遇也不能享受極大地挫傷了統(tǒng)計人員的積極性。另一方面由于企業(yè)統(tǒng)計工作不受重視所以也缺乏相應的激勵統(tǒng)計人員進行創(chuàng)造性工作的激勵機制從而導致了企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設的不穩(wěn)定。3、企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍的組成結構欠合理我國企業(yè)一直將企業(yè)統(tǒng)計看作是一種崗位用同一種標準來要求在這一崗位上工作的職員盡管統(tǒng)計人員的水平存在現(xiàn)實的差別但是由于統(tǒng)計工作并沒有差別需求并沒有形成合理的、適應企業(yè)發(fā)展需要的統(tǒng)計隊伍。企業(yè)統(tǒng)計隊伍的知識結構不甚合理制約著企業(yè)統(tǒng)計功能的綜合發(fā)揮。目前企業(yè)統(tǒng)計人員的知識結構較為單一現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員所學專業(yè)主要集中于統(tǒng)計、會計、經濟管理三個專業(yè)影響現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計整體功能特別是咨詢功能的實現(xiàn)。4、企業(yè)統(tǒng)計人員在企業(yè)的地位沒有得到合理的認可統(tǒng)計工作的性質決定了統(tǒng)計在實際工作中沒有實權從而造成了很多人的偏見認為統(tǒng)計無用輕視統(tǒng)計人員。隊伍不穩(wěn)統(tǒng)計人員年輕化嚴重影響統(tǒng)計工作質量的提高還有些企業(yè)經常調動統(tǒng)計人員的工作單位及崗位哪個部門需要人就可以隨意地從統(tǒng)計部門調出嚴重影響了統(tǒng)計工作的正常開展造成統(tǒng)計人員工作的不穩(wěn)定以及統(tǒng)計隊伍的不穩(wěn)定。二、如何加強現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設在市場經濟體制下要保證企業(yè)管理與決策的科學性與準確性就必須具有合格的統(tǒng)計人員以更好地實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計整體功能。加強企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設的前提是企業(yè)領導首先要拋棄偏見重視統(tǒng)計工作給統(tǒng)計人員應有的待遇使統(tǒng)計人員能安心工作然后實行對企業(yè)統(tǒng)計人才的再造和培訓。1、加快企業(yè)統(tǒng)計體制改革的步伐推動企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設改革開放以來我國的統(tǒng)計工作有了很大發(fā)展在某些方面取得了有目共睹的成就。但近幾年來我國的統(tǒng)計也存在秩序混亂、信息失真等問題許多單位利用虛報、瞞報來騙取榮譽。從每年的統(tǒng)計大檢查都能查出一批不同情況的問題。這些問題的存在無疑直接或間接與統(tǒng)計工作有關與統(tǒng)計人員的配合有關。應該逐步推行統(tǒng)計人員統(tǒng)配制度改革當前塊塊管理的統(tǒng)計體制推動企業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設。切實加強統(tǒng)計法制建設全面整頓統(tǒng)計工作秩序。市場經濟條件下統(tǒng)計人員思想行為、統(tǒng)計機構組織與領導、統(tǒng)計業(yè)務處理內容與規(guī)范、統(tǒng)計工作方法與權限、統(tǒng)計主觀與客觀世界等等都發(fā)生了一系列變化。加之部分統(tǒng)計技術落后、職業(yè)道德淡化、管理松懈、統(tǒng)計紀律松弛等現(xiàn)象還時有發(fā)生。必須通過加強法制工作來全面提高統(tǒng)計工作水平特別是對篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提供虛假統(tǒng)計信息、誤導經濟決策的行為應依法從嚴查處。2、加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓和繼續(xù)教育工作對企業(yè)統(tǒng)計人員應推行崗前和崗位培訓實行統(tǒng)計持證上崗。針對企業(yè)統(tǒng)計人員的特點進行不同形式與內容的教育和培訓。目前我國企業(yè)統(tǒng)計人員具備專業(yè)知識的人、數(shù)所占比重不大即使是具有統(tǒng)計專業(yè)知識有的也陳舊、老化了因此這就要求必須加強各類統(tǒng)計教育與培訓工作。教育和培訓主要包括學歷教育、繼續(xù)教育、崗位學習與培訓等。首先加強統(tǒng)計人員政治學習不斷提高思想認識跟上時代的步伐。統(tǒng)計人員世界觀的改造必將對企業(yè)統(tǒng)計工作起到積極的促進作用。其次抓好統(tǒng)計人員的知識更新教育提高在職統(tǒng)計的學歷水平堅持以崗位培訓教育為重點以學歷教育為基礎通過正規(guī)、系統(tǒng)的學習并通過嚴格統(tǒng)一的考試之后取得國家承認的學歷資格從整體上提高統(tǒng)計隊伍的素質。再次繼續(xù)實行統(tǒng)計人員崗前培訓持證上崗制度。堅持并完善統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試制度。通過考試選拔不同層次的統(tǒng)計人才完善高級統(tǒng)計專業(yè)技術資格評定制度培養(yǎng)一批高級統(tǒng)計人才逐步建立統(tǒng)計人員業(yè)績考核、獎勵、評價機制鼓勵統(tǒng)計人才成長調動統(tǒng)計人員的積極性、創(chuàng)造性。最后改善企業(yè)統(tǒng)計工作環(huán)境、提高統(tǒng)計人員的地位。為了保持專業(yè)統(tǒng)計人員隊伍的相對穩(wěn)定須學習和掌握國家現(xiàn)有的經濟法律法規(guī)規(guī)范其審計行為審計人員不斷更新知識學習和掌握現(xiàn)代審計技術和審計方法在審計中要堅持謹慎性原則切忌隨意擴大或縮小審計范圍掌握事實一定要清楚要以事實為依據(jù)分清被審計者的責任。另外要根據(jù)被審計著所在單位具體情況組成強有力的審計組力爭使審計專業(yè)人員與被審計單位業(yè)務性質相一致如果審計機構的人員有限可在企業(yè)內部相關業(yè)務部門聘請專業(yè)技術人員予以協(xié)助或聘請社會中介審計力量予以協(xié)助以保證審計質量。第三要加強審計施事過程中的質量控制?！^程控制”是質量控制的關鍵階段。一是要根據(jù)審計對象所在單位的實際情況、規(guī)模大小被審計人經濟責任的跨度以及經濟活動的復雜程度、內部控制制度的完善情況等確定恰當?shù)膶徲嫹椒ú㈦S時調整以降低審計風險。二是要根據(jù)實際情況進行必要的延伸審計和審計調查以保證審計證據(jù)的充分性。三是審計組負責人對審計證據(jù)和審計工作底稿要嚴格把關以保證審計證據(jù)的客觀性和相關性。對于審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向主管領導和黨委報告。第四要注重審計報告的質量控制。審計報告一定要堅持客觀公正的原則。審計報告對企業(yè)要起到”總結、肯定、改進、發(fā)展“的指導作用。審計報告要做到不越權、不越位對不屬于審計范圍的不評價、非審計事項不評價、未涉及的具體事項不評價、證據(jù)不足的審計事項不結論。對審計中發(fā)現(xiàn)的間題要做到不擴大、不縮小、不隱瞞事實真相實事求是地向有關部門報告。要分清是任期前的責任還是任期后的責任是主要責任還是次要責任是直接責任還是間接責任是主觀原因還是客觀原因造成的責任。對嚴重違紀、違規(guī)、違法的經濟案件要及時向有關部門報告對遵紀守法政績突出的要子以宣揚提高審計的社會影響力。第五慎重聘請中介審計機構。在委托前不但要對其資質進行審查還要對信譽進行審查。審計委托一定要具體要有明確的審計目標和要求在審計過程中內部審計機構要加強對中介機構審計過程的監(jiān)控以保證審計質量、保證委托目標的實現(xiàn)。參考文選川李學柔內部審計原理與技術中國審計出版社ISBN7一8側義碎ES752一8LF5272〕石貴泉王凡林現(xiàn)代內部審計理論與實務山東人民出版社巧BN72玄期371

簡介：●專家學者論壇經濟師2003年第L期宏觀理財?shù)哪嫦蛩伎嫉叵陆洕c“洗錢”活動●林升鏗摘要文章從宏觀理財?shù)哪嫦蚪嵌龋撌龅叵陆洕c洗錢活動的產生原因、表現(xiàn)形式廈其危害性吞噬改革開放成果、破壞國際金融秩序、造成資本外逃和國內資壘短缺。對此提出三條切賓可行的防治措施。關鍵詞逆向思考反洗棧資本外逃防治措施中圈分類號F2241文獻標識碼A文章編號1004491420030L叭202一、資本外逃是地下經濟的外在體現(xiàn)一股暗流在吞噬著國有經濟、侵襲著20多年來改革開放成果、破壞著擴大內需和緩解通貨緊縮的宏觀理財戰(zhàn)略布署，這就是地下經濟的毒性增長。隨著20世紀80年代中國改革開放的不斷深入，封閉型經濟的壁壘被打破、國民經濟走上健康軌道的同時，我國卻平均每年資本外逃2000億人民幣，占到2000年國內生產總值的2％幾乎相當RZZ5億美元的全年對外貿易順差。據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，我國平均每年引進外資400億美元，而僅1997一1999年之間，平均每年資本外逃160億～170億美元，三年總計外逃520億美元。資本外逃是地下經濟毒性增長的外在體現(xiàn)。制止資本外逃、確保經濟建設資金來源的充足性，就必須嚴厲打擊和鏟除地下經薪這個毒瘤。二、地下經濟的性質及其土壤條件地下經濟屬于經濟和刑事犯罪范疇。根據(jù)1997年10月1日正式實施的新刑法第一百九十一條規(guī)定對犯罪行為過程的隱匿、轉移、投資，即明知毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、公職人員腐蚊綁三罪的違法所得及其產生的收益隱瞞其來源，其經營活動即是地下經濟，其實際行為即是地下經濟犯罪，我們俗稱之“洗錢”和“洗錢罪”?！跋村X”一詞源自于20世紀20年代，美國芝加哥一個黑社會犯罪集團的財務總管開設R一家洗衣店，購置投幣洗衣機營業(yè)，然后在計算每天的營業(yè)收入時，將該集團的犯罪收益混入洗衣店的現(xiàn)金流中申報納稅，從而掩飾犯罪收益的來源和性質，將非法收入變?yōu)楹戏ㄋ?。從奠斯科到布宜諾斯艾利斯，從倫敦到紐約，洗錢活動正像瘟疫一樣消耗著卟國家經濟的活力，動搖著政府的穩(wěn)定根基。有關國際同政府組織的項調杏認為，目前國際洗錢活動的總量已達到世界經濟總產出的2％～5％。它的毒性增＆有其深刻的經濟根源及制度因素。地下經濟是經濟人范式和社會人范式不同偏好的產物。人作為一定的社會關系中的高等動物，他的行為動機是由人的動物本能和社會屬性相互作用而形成的，因而人的本性既有動物性的一面，又有社會性的一面。“交易為基礎的商品經濟社會，苗先足經濟人范式的社會。在這個社會里，經濟人是具有利己心的、追求自身利益最』化的個人，他們從自己的偏好和效用函數(shù)出發(fā)，從交易活動中尋找和創(chuàng)造使自己獲利的機會；人并不因占有一個總經理職位或擁有一個部長頭銜就會使“經濟人”性質改變；一個人幣管他是在私營企業(yè)領薪水、還是由政府機關發(fā)工資，只要有可能總要選擇為自已帶來更大個人滿足的決策，包括物質上的滿足和純粹心理上的滿足。經濟人針對公共物品的非排他性和非競爭性特征而提供的一種刺激，使他們對公共物品的貢獻盡可能小于其從公共物品中獲得的利益；希孥別人貢獻得足夠多以便把公12一共物品生產出來，然后他們來不付費使用；經濟人針對經濟主體的外在性特征大量進行尋租活動，通過這種活動浪費有價值的資源來消滅價值。它是經濟人為了獲得人為創(chuàng)造的收入轉移支付而造成的稀缺資源的浪費。例如賄賂，就是一種再分配性的轉移支付，是政府某些官員之間就爭奪能夠獲得賄賂職位而展開的浪費性競爭。技用函數(shù)最大化中包含工資收人之外的額外收益，使從政掌握權力為經濟人提供了實現(xiàn)人生價值的平臺和資本，權力越大，平臺空間就越大，由此技用滿足就越大。上述經濟人范式的偏好，為地下經濟的產生與發(fā)展創(chuàng)造了七壤條件。但是，以交易為基礎的商品經濟杜會又是社會人范式的社會，人是社會、組織人，他總是生活在一定社會關系中，總是某個集體或集團的一員，他對他所在的那個社會關系是無法選擇的。因此，個人效用甬數(shù)最大化和集團效用函數(shù)最大化是一種辨證統(tǒng)一的關系集團是個人的自愿聯(lián)合體沒有個人利益集體利益就成了空中樓閣；但是個人利益叉要通過集體利益才能最好地實現(xiàn)。正如諾恩所占“人類行為比經濟人個人效用函數(shù)所包含的內容更為復雜，有許多情況不僅是一種財富最大化行為，而是利他的和自我施加的約束它們會根奉改變人們實際作出的選擇結果。”地F經濟義足市場和政府交替失靈即游戲規(guī)則不健全的漏洞產物。我們知道，任何經濟主體均存在溢出效應即外在性它是一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的效用。假如生產假貨的企業(yè)向市場大量傾銷產品，則生產真貨的X企業(yè)的產量就不僅取決于自身投入數(shù)量，而且還取決于打擊力度，這是負的外在性；假如Y和X分別是養(yǎng)蜂場和蘋果園，由于采蜜授粉使雙方產生互動的良好效果，這是正的外在性。根據(jù)科斯第一和第■定理，只有當交易費用為零時，市場才不會失靈，資金配置可，F(xiàn)；由政府干預而經有戈雙方競爭達到帕累托最佳。但現(xiàn)實中交易費用均為正，解決外在性問題只能靠制度安排包括經濟制度和政治制度的游戲規(guī)則的訂立。從全球范圍看，這些游戲規(guī)則存在著嚴重的漏洞1經濟和金融的全球化對洗錢分子的技術要求越來越低，使非法所得能夠輕而易舉地搖身一變，借助于一張借計卡就可以很方便地在全球角落把錢存人或取出。而大量的資本流動又讓黑錢的運作不那么引人注目。全球化和大型金融機構的出現(xiàn)，意味著存在于管理不嚴國家的黑錢能夠通過機構內部直接進管理嚴格的國家；2偏好使用現(xiàn)金的傳統(tǒng)思維慣性，尤其在我國，利率投有市場化，存款低息抱著成捆的現(xiàn)金買房、買車和進行商務交易的比比皆是；3對逐步市場化的金融機構特別是商業(yè)性金融機構而言，追求短期利益會讓其樂于看到資金流過自己的手中，而懈于追究資金的性質及來源，不愿去監(jiān)控資金的流向，更不愿意去建立一套顯然要增加商業(yè)銀行成本但叉不直接創(chuàng)造利潤的反洗錢體系；4對大多數(shù)經營公司向言，現(xiàn)階段的洗錢活動最可能面臨的問題是，當它們不是從客戶手中，而是從第三方那里得到資金時，這十第三方往往與消費者沒有直接聯(lián)系而可能與洗錢活動有戈。對公司財務主管來說，沒有什么現(xiàn)成的預警信號可以利用。5缺少國際間的反洗錢合作。2001年美國國務院發(fā)表的全球毒品和洗錢防治策略報告指出，土耳其、希臘、俄羅斯和塞浦路斯被認為世界四大洗錢中心，是世界洗錢犯罪最為猖獗的地點。但就足這些零散的調查，也被英國、美國等一些經濟發(fā)達國家所利用，用來對一些小國家的事務指手畫腳。FATF組織過多地承擔了政治角色，以洗錢為名對違反其要求的非成員國橫加指責。此外，當犯罪分子利用各國問的制度差異大肆洗錢時，我們會由于某些人強調各自手段的差異而無法建立一套統(tǒng)一制度。三、地下經濟的形式殛防治策略地下經濟犯罪活動的全過程包括兩級上游犯罪和下游犯罪，二者缺一不可。T游犯罪是地下經濟犯罪的前提，包括毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、公職人員腐敗犯罪。但各國對上游犯罪的界定不一致有的主張寬一點，有的主張窄‘點，一般視國情而定。上游犯罪的功能在于取得非法收，即地FF轉第36頁萬方數(shù)據(jù)專家學者論壇宏觀，理財?shù)倪吘伎冀洕鷰?用3年第1期共物品生產出來，然后他們來不付費使用經濟人針對經濟主體的外征性特征大量進行尋租活動，通過這種活動浪費有價值的資源來消滅價值。宮是經濟人為了玩得Λ為創(chuàng)造的收入轉移直付而造成的稀缺資源的浪費。例如賄賂，就是一種再分配性的轉移支付是政府某些官員之間就爭奪能夠在得賄賂職位而展開的浪費住地下儼濟與“先鋒“冒動牌。效用函數(shù)附中包含工資收人之抖的RJ句式在青切額外收益，使從政掌握權力為經濟人提供了實R目，、，現(xiàn)人生價值的平古和資本，僅力越大，半臺空間就越大，由此效用滿足就越式。上述經濟人范式的偏好，為地下經濟的產生與發(fā)展創(chuàng)造了T攘條件。但是，以變局為基礎的商品經濟社林升鏗摘要文章從軍咂理時的逆向角度，IU地下經排與洗快活動的產生F周、F理卻式且其且害性吞噬改革開就成果、破壞國際金融桂序、造成責值持輯增長的是鍵固章“從這個角度看，市場骨箱、單位產品成本H且研且項目投青是企業(yè)的鐘值服動因章，是街量企業(yè)業(yè)輸?shù)摹俺啊鞍亓执ㄒ虼嗽诩倨髽I(yè)管理者短營業(yè)蜻且確定他們的報酬1不但要考卓當前的位濟附加值指樣，還要考且迫些超前指標，迫樣才能溫刷管理者峙自己的決草行為與股幸的利且保持顯性Η同樣，當利用經附加佳選行證JI投膏分析時也岳克分雇目響該企業(yè)本來蛙濟附加其在足股擔責I成本牟的確定問題這是計耳經樣附加值的關鍵“國外通常椎據(jù)青本責產定價模型CAPM幸確定。由于我國證品市場的在晨才0年多，各年的JUT收益牟且相是較大，因此目前還且法接照這一萬法計算且扭膏豐咸豐卑。4民主建證DI下西方式確足，副證市場上同持業(yè)可比公司資產收益歷蟲扯梧的平均值作為該行業(yè)的預期回報牟然后根據(jù)植仿值品司在境行業(yè)中的位置且其在展骨頭時IHI值作適當?shù)恼{整以此取得誼公司的預期回報牟。五、費由推行經濟附加值的現(xiàn)實意義在在回上市公司中單行革樣附加佳指標有「晴且現(xiàn)辜的意X因為我國在咀存在臟扭投費者利且封卓挾仲、企業(yè)息視腥扭且本這問題U止所用如，國有企業(yè)進行股份制改造的初在是好的，目的是理踴產權，搞活企業(yè)，但現(xiàn)在卻有一些企“把上審視為“圄錢“的遣徑些研且在明國外企業(yè)在決且是吾土市且上市后是否增股O“OIJ十分世慎的。它們在融青時也克寺血的是內部融膏，具，且是情鼻融膏，最后才是政扭融貴。而在國」二市公司明顯存在時股扭融青的過莊偏好，過一現(xiàn)卑帶來的主出問題是青本使用效作者單位北京航空航王太學經營學院北京L∞083河南師范大學時處河南新453002貴蠟賈偉R接第12頁經濟的生產經濟過程，犯罪分于所謂的“價值創(chuàng)造“0R游犯霸是結果，即將非法L1罪活功的非法所得進行資本外邊，并將黑錢洗白，將非法所19轉變?yōu)楹戏ㄊ杖?，從而“實現(xiàn)價值氣無論是卜摒犯罪還是下前犯罪把罪分子均要付出定代價“以下游犯罪為例接一般“國際慣例資金出逃并不意味次洗錢活動的結束。第一次洗錢，從國內轉向境外需要支付15左右的過路費，如果是大幅資金則可達40第二次洗錢UP剩余的非法所得用于在海外注冊公司，偽造經營活動，聘請注冊合計師作現(xiàn)假賬目，簡交納25左右的企業(yè)所得稅和40左右的個人所得稅。由于境外TL注冊公司的一罩列約束、屬工直出、親屬相代理人開銷，黑錢將損失大半也荷專家估計，經過多次洗錢后，非11所得轉為合法收入的埠西僅為資本州逃前的30，地下經濟的主要表現(xiàn)形式是L利用地下錢莊與外匯走私洗錢。未經政府盤融主管批準L而非法建世的金融機構如“會擊“、“集資基金會在我國東南治海某些省區(qū)由演曲烈，儀廣東省在2001年就取締非法買賣外匯的地下錢莊60家處理攢案人員250人，涉案盤額5932萬元，罰沒Λ民幣1804萬元，而搞建取締了15家地F錢陀，涉案盤砸4億元Υ著莉的廈門E華集團賴呂里走私非法所得就是通過曹江和汕頭的地下錢莊洗出照錢。地F錢陀的莊主通過外匯非法交易賺取外匯與人民幣之間的匯價蓋。地下錢應作為一種非法存在的職業(yè)機構為非法資盤流動鈍供專業(yè)毆菇，當“事戶“要用大監(jiān)人民幣現(xiàn)盤或匯票提取港幣或美元時如L將人民幣現(xiàn)金或匯稟直接交給地下錢莊或存入其指定賬號，地下錢應按當日外R黑市價算出應支付的港幣或美元數(shù)盤并通知其在香港的古伙人，苦港合伙人則從香港的銀行JIFI號中文付外匯到客戶指定的賬戶。2利用宅殼公司使非法收Λ告法化。具體辦法有先撈錢后就錢，非法貪污受賄后，辭職下海辦公司用新身份解釋非法靠富邊措邊洗錢，通過家屬H下海“掩蓋黑錢來源連撈錢帶洗錢創(chuàng)辦私人企業(yè)、代理人，通過企業(yè)經濟往來將黑錢轉移到這冉企業(yè)賬號上并予以合法化。這也是國有資產流失或隱性流失的主要理迫與J式。一些國有企業(yè)的廠長經理，利用手中職權，高價購迸出小舅子或兒于經辦的Q殼公司的原材料，低價轉讓國有企業(yè)資產給空殼公葉，待到固有企業(yè)資產損輯盡虧之時則辭職下海到空究公司任職，由“合法洗出轉為“合法收入氣連云港市的前副11怔鹿續(xù)泣，以其年逾制事和70歲的父母親為法定代表注冊了事化土企業(yè)，將巨額賄賂款注入該企業(yè)，隱瞞了資金源的性質。3通過境外黑社會組織與其相勾結以他們及些不法36商人的資盤投入圍內的一些餐飲業(yè)、娛樂設施、網吧、體育俱樂部直至辦私人學校、房地產開發(fā)、秘人診所、中介機構以合法國I目獲取大量現(xiàn)金收入，這類照錢JJJ邊盤融機構，可能會出于逃避執(zhí)法行為等非市場因肅在沒有鏈前告知的情況卜通過電匯轉舷而突然消失極可能造成資金流動問題和銀行拼且現(xiàn)象。對此筆者認月唱我們應該采垠如F防拍措施1迅湛建立反地下純濟體制包指組織機構和法律法現(xiàn)兩方面。在組織機構方面各商業(yè)銀行和其他企融機構應設丘栩關部門或由現(xiàn)有部門推管此項L作從而構建一套從中蟲到副業(yè)銀行的反洗錢機構在法律法規(guī)建設直面，應在央行發(fā)布的屜洗錢法律報告、反陡錢問姐若千意見、中國商業(yè)銀針反洗錢指引刷可疑信息報告辦11等文件1串礎上細化〈新刑法第一自九卡一條規(guī)定。F新刑法一百丸十對洗錢犯罪僅有I∞字論述過于原則可操作性差，應具體說明界定范圍、犯罪方式‘情節(jié)輕重、國刑標準并配之以實施細則。與巴鑫爾垂』掛舍通過的反洗錢回原則的國際慣例接軌，形成頂防洗錢犯罪的管理監(jiān)控制度。我們應以“了解在戶、嚴格依法辦事、配合執(zhí)法機關、制定內部政策相程序四陽、回IJ修改現(xiàn)行的新刑法和銀行法I為打擊地F經濟犯罪提供充足的法律支持32建立全國盤融系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的大頓和異常立付監(jiān)測報告體系，明確商業(yè)銀行職責規(guī)范商業(yè)銀行對客戶的大額支付信息和異常直付信息的報告行為、報告格式明確規(guī)定在戶在開立銀行賬戶的實名身份，把個人存款賬戶納入銀行賬戶管理范回并與同城票據(jù)交換繭統(tǒng)、現(xiàn)代化立付系統(tǒng)進行連接，有效臟控違規(guī)開立和使用銀行賬戶行均。1虧公安、海關、稅舟等政府職能部門緊密合作實現(xiàn)信息資源共草，共同打齒違法犯罪行為，3完善和健圭企業(yè)內部控副制段和內部牽制制度報掘將制環(huán)境、統(tǒng)計與會計系統(tǒng)相控制程序的三要靠結構，實行各級職管人員的“忠堿險“投保制，防止對有燎疑或有前科的人員寄予信任實行內部管理的實物牽制、機械牽制、體制牽制以及得記牽制的四牽制頂肪舞弊行JJ的發(fā)生井便于對已直生的犯罪行且J的追，大力推J銀行集中系統(tǒng)和鎖箱系統(tǒng)咧兩種行之有坡的現(xiàn)金管制辦法，充分使用直屬轉換、電于轉換和有線轉換三種資盤調度饑制，村絕個人窩藏、銷贓、洗錢以及資卒外邊。作者單位福建行政學院時全革措是福州35ΑJOI青蝠，許山

簡介：一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要困難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質量。其主要表現(xiàn)和原因是一領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應在經濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。二經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政一把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計力量不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等因素相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后。對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管理的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟責作，相互配合的工作機制。經濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷克服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴重匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊伍的思想政治素質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合素對縣以下領導干部經濟責任審計的思考被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一要害部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事；三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質量打了折扣。三離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下發(fā)審計通知書，告知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已至，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。四單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如果某些經口汪子純任審計的基本途經1、廣泛開展審計法的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計法的宣傳作為全國普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強審計法的宣傳，同時，把審計法的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對審計法及經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重。重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過宣傳，取得社會各階層的理解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。三是要進一步擴大宣傳的覆蓋面。審計法的宣傳，不僅要針對被審計的對象進行宣傳，而且要把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的理解和支持，形成合力，共同推進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強的同志，充實審計干部隊伍。同時，要積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合。走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專業(yè)素質。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，也可以使好人無法辦好事”。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計面。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。作者單位臨潼區(qū)審計局陜西審計2002年第5期SHAANXISHENJI13萬方數(shù)據(jù)到縣以求領導干部經濟責任審計的恩竅一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要罔難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質愛。其二隊妥表現(xiàn)和原因是一領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應在級濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。二經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴愛障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一典客部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，I言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊?，不好好配合，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質愛打了折扣。二離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下T審計通知書，斗爭知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已豆，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。四單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如采某些經陜商審計2002年第5期濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為必予這五審計力受不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后O對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管潑的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟資口梳子鈍任審計的罄本瓏經1、廣泛開展審計法的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計法的宣傳作為全因普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強審計法的宣傳，同時，把審計法的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對審計法J1經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重Ο重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過交傳，取得社會各階層的玻解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。二是要進一步擴大交伶的孩AD擊。審計法的交伶，不僅妥針對被審計的對象進行宣傳，而且妥把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機制。級濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷允服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓|力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專LI人員嚴安匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，類以江總書記提出的“三個代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊伍的思想政治余質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合索質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強的同志，充實審計千部隊伍。同時，妥積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合，走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專必素質。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無法任意橫行制度不好，也可以使好人無法辦好事“。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計喲。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手來腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。作者單位臨漳眩審計局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽川AAAMQM一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要困難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質量。其主要表現(xiàn)和原因是一領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應在經濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。二經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政一把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計力量不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等因素相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后。對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管理的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟責作，相互配合的工作機制。經濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷克服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴重匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊伍的思想政治素質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合素對縣以下領導干部經濟責任審計的思考被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一要害部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事；三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖。總之，不好好配合，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質量打了折扣。三離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下發(fā)審計通知書，告知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已至，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。四單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如果某些經口汪子純任審計的基本途經1、廣泛開展審計法的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計法的宣傳作為全國普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強審計法的宣傳，同時，把審計法的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對審計法及經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重。重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過宣傳，取得社會各階層的理解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。三是要進一步擴大宣傳的覆蓋面。審計法的宣傳，不僅要針對被審計的對象進行宣傳，而且要把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的理解和支持，形成合力，共同推進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強的同志，充實審計干部隊伍。同時，要積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合。走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專業(yè)素質。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，也可以使好人無法辦好事”。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計面。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。作者單位臨潼區(qū)審計局陜西審計2002年第5期SHAANXISHENJI13萬方數(shù)據(jù)到縣以求領導干部經濟責任審計的恩竅一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要罔難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質愛。其二隊妥表現(xiàn)和原因是一領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應在級濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。二經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴愛障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一典客部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，I言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖。總之，不好好配合，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質愛打了折扣。二離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下T審計通知書，斗爭知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已豆，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。四單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如采某些經陜商審計2002年第5期濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為必予這五審計力受不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后O對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管潑的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟資口梳子鈍任審計的罄本瓏經1、廣泛開展審計法的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計法的宣傳作為全因普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強審計法的宣傳，同時，把審計法的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對審計法J1經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重Ο重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過交傳，取得社會各階層的玻解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。二是要進一步擴大交伶的孩AD擊。審計法的交伶，不僅妥針對被審計的對象進行宣傳，而且妥把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機制。級濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷允服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓|力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專LI人員嚴安匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，類以江總書記提出的“三個代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊伍的思想政治余質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合索質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強的同志，充實審計千部隊伍。同時，妥積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合，走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專必素質。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無法任意橫行制度不好，也可以使好人無法辦好事“。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計喲。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手來腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。作者單位臨漳眩審計局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽川AAAMQM

簡介：萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)

簡介：資治文摘戮閣企業(yè)管理對市場經濟條件下人力資源宏觀管理的設計與再設計姚婷婷電子科技大學政治與公共管理學院【摘要】人力資源是現(xiàn)代社會與經濟發(fā)展的第一資源，科學高效的人力資源宏觀管理已成為各國增強綜合國力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實，針對我國目前人力資源宏觀管理中存在的突出問題進行探討，提出在市場經濟條件下，從人力資源開發(fā)管理設計、人力資源運作管理設計、人力資源組織管理設計三方面入手，實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計?！娟P鍵詞L市場經濟人力資源宏觀管理設計在經濟、社會發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其巨大，只要開發(fā)利用得當，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產率的核心，是推動經濟、社會持續(xù)發(fā)展的基本要素。也是一個國家興旺發(fā)達的重要標志。因此，在市場經濟條件下研究我國人力資源宏觀管理的設計與再設計。對于促進我國人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會主義人力資源強國具有極為重要的現(xiàn)實意義。一、我國人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問題1我國人力資源的分布狀況研究我國人力資源的分布狀況，必須從當前人力資源的數(shù)量規(guī)模、素質狀態(tài)和分布格局三個方面來進行探討。中國是世界上人口最多的國家，也是勞動力資源最豐富的國家。國家統(tǒng)計結果表明2000年，我國人力資源數(shù)量從1990年的65億增加到了74億，平均每年凈增900萬。市場經濟條件下，我國正處于。人口過度”第二階段的后期，勞動力參與率達85％，人口數(shù)量還在持續(xù)增長，人力資源數(shù)量在較長期內還有持續(xù)增長的勢態(tài)。本世紀，我國人口峰值約在15億左右，人力資源供給量還會有較大的增加。由此可見，我國是個人力資源大國。但是，與發(fā)達國家相比，我國人力資源的綜合素質還有待提高，表現(xiàn)為人均受教育年限短，高等教育入學率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低；工作積極性低，缺乏創(chuàng)新精神。2我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行我國是世界上人力資源大國、強國，豐富的人力資源是中國參與國際競爭時賴以依靠的比較優(yōu)勢之一。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)量上的優(yōu)勢，改善其在質量上和利用程度上的不足，以此來彌補我國在人均資源和人均資本方面的劣勢。目前我國人力資源宏觀管理的設計及實施主要存在以下問題第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲量”居世界首位，“貧礦”比重大，。品位”低；與社會經濟發(fā)展相適應的“富礦”過度稀缺，結構和分布不合理；社會對人力資源開發(fā)投入強度較低，家庭投入強度有所提高；過分重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對于人員內在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導致我國人力資源的綜合素質參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運作管理不合理。競爭激勵機制乏力，人力資源所生存的工作環(huán)境缺乏鼓勵先進、鼓勵向上氛圍，使人力資源潛力得不到激發(fā)；薪酬福利制度、分配制度有待改進，人才流失嚴重，人力資本的保值增值實現(xiàn)困難；教育培訓投入嚴重不足，人力資源的知識和技能由于得不到及時補充和提高，造成一定意義上的貶值，人力資源轉化成人力資本的比例較低；人力資源管理成本高，效益低下。第三，人力資源組織管理不規(guī)范。教育制度、勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會保障制度的諸多不合理因素阻礙了人才的全面發(fā)展和人力資源的合理流動、優(yōu)化組合；人力資源市場化配置管理不健全，勞動者的個人所有權缺少政策法制保障，農村剩余勞動力得不到有效轉移；政府宏觀調控不力，信息引導、項目評估缺失，人力資源創(chuàng)造的物質價值、精神價值得不到全面的實現(xiàn)。總之，我國目前人力資源宏觀管理系統(tǒng)設計與實施的現(xiàn)狀根本無法滿足市場經濟條件下我國社會發(fā)展和科技進步的需要，只有解決這一系列問題，才能使我國人力資源的宏觀管理設計達到最佳效果。因此，我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行，它包括開發(fā)管理設計、運作管理設計和組織管理設計。二、人力資源開發(fā)管理設計第一，開發(fā)人力資源是一項巨大的系統(tǒng)工程。它以提高效益為核心、挖掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征。在我國是一個比較新的相對獨立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對人力資源的需求和動機等心理特點，調動人力資源的積極性和主動性，增強其行為動力；人力資源的生理開發(fā)管理。是指按照人體的生理規(guī)律，研究機體的運動結構及勞動能量的轉換機制，以達到保護人力資源、提高其健康水平的目的；人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動；人力資源的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，開發(fā)其創(chuàng)造力；人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過職業(yè)教育提高人力資源的技術素質和實際經驗；人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所處的社會、經濟、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造一個自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉化管理就是要把人力資源轉化為人力資本，再轉化為生產力。我國作為人口大國，擁有豐富的人力資源，但人力資本卻較為稀缺，明顯低于其他國家。人力資本的稀缺嚴重影響了我國的國際競爭力的提高，據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的研究報告顯示，2000年以來，我國的國際科技競爭力一直在第24～26位之間徘徊，2003年更一度降到第29位。針對此種情況，我國必須加強人力投資轉化管理，將人力資源優(yōu)勢轉化成為人力資本，從而形成先進的生產力。從我國國情出發(fā)，人力資源可通過系統(tǒng)的學校教育、在職培訓與職業(yè)教育、培養(yǎng)學習型個人三條路徑實現(xiàn)向人力資本的轉化。第三，人力投資保值管理應做到，企業(yè)主體必須明確產權，對人力資本進行有效經營，創(chuàng)造最大的經濟收益，并為勞動者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓和后續(xù)教育，構建終身教育體系，實現(xiàn)企業(yè)組織知識的有效積累。還要按生產要素進行勞動者收入的分配，建立人力資本的法律保護制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預測中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎懲制度是人力投資保值管理的關鍵。三、人力資源組織管理設計人力資源組織管理設計是一個復雜的系20090147萬方數(shù)據(jù)資治文摘黯要嚼JTILLI對市場經濟條件下人力資源宏觀管理的設計與再設計姚婷婷電子科技大學政治與公共管現(xiàn)學院I摘要】人力資源是現(xiàn)代社會與經濟發(fā)展的第資源，科學高效的人力資源宏觀管理已成為各國增強綜合國力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實，針對我國目前人力資源宏觀管理中存在的突出問題進行探討，提出在市場經濟條件下，從人力資源升發(fā)管理設計、人力資源運作管攻設計、人力資源組織管理設計三方面入手，實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計?！緲s耀詞1市場經濟人力資源宏觀管理設計在經濟、社會發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其R大，只要開發(fā)利用得當，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產率的核心，是推動經濟、社會持續(xù)發(fā)展的基本要素，也是一個閏家興旺發(fā)達的熏要標志。因此，在市場經濟條件下研究我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，對于促進我國人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會主義人力資源強國具有極為重要的現(xiàn)實意義。、我國人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問題1我國人力資源的分布狀況研究我國人力資源的分布狀況，必須從當前人力資源的數(shù)量規(guī)模、索質狀態(tài)和分布格局三個方面來進行探討。中閨是世界上人口最多的閔家，也是勞動力資源最豐富的國家。國家統(tǒng)計結巢表明2000年，我國人力資源數(shù)鍾從1990年的65億增加到了74億，平均每年凈增9∞萬。市場經濟條件下，我國IE處于“人口過度“第二階段的后期，勞動力參與率達85，人口數(shù)量還在持續(xù)增長，人力資源數(shù)量在較長期內還有持續(xù)增長的勢態(tài)。本世紀，我國人口峰值約在15億左右，人力資源供給鍾還會有較大的增加。由此可見，我闊是個人力資源大因。但是，與發(fā)達國家相比，我國人力資源的綜合素質還有待提高，表現(xiàn)為人均受教育年限綴，高等教育入學率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低工作積極性低，缺乏創(chuàng)新精神。2我國人力資源宏觀管理的設計與德設計勢在必行我國是世界上人力資源大闊、強閡，寫在富的人力資源是中國參與閡際競爭時賴以依靠的比較優(yōu)勢之。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)戴上的優(yōu)勢，改禱其在質最上和利用程度上的不足，以此來彌補我國在人均資源和人均資本方面的劣勢。目前我國人力資源宏觀管理的設計及實施主要存在以下問題第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲量“廚世界首位貧礦“比盤大，“品位“低與杜會經濟發(fā)展相適應的“富礦“過度稀缺，結構和分布不合理社會對人力資源開發(fā)投入強度較低，家庭投入強度有所提高過分I重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對于人員內在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導致我國人力資源的綜合紫質參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運作管理不合理。競爭激勵機制乏力，人力資源所依存的工作環(huán)境缺乏鼓勵先進、鼓勵向上氛閣，使人力資源潛力得不到激發(fā)薪酬福利制度、分配制度有待改進，人才流失嚴繭，人力資本的保值增值實現(xiàn)困難教育培訓11投入嚴熏不足，人力資源的知識和技能由于得不到及時補充和提高，造成定意義上的貶值，人力資源轉化成人力資本的比例較低人力資源管現(xiàn)成本高，效益低下。第弓，人力資源組織管E糊不規(guī)施。教育制度、勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會保障制度的諸多不合海因素阻礙了人才的余而發(fā)展和人力資源的合理流動、優(yōu)化組合人力資源市場化配責管理不健全，勞動者的個人所有權缺少政策法制保障，農村剩余勞動力得不到有效轉移政府宏觀調控不力，信息引導、項目評估缺失，人力資源創(chuàng)造的物質價值、精神價值得不到全麗的實現(xiàn)?？傊?，我閡目前人力資源宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)設計與實施的現(xiàn)狀根本無法滿足市場純濟條件下我同社會發(fā)展和科技進步的需要，只有解決這一系列問題，才能使我國人力資源的宏觀管理設計達到最佳效果。因此，我國人力資源宏觀管理的設計與得設計勢在必行，它包括開發(fā)管理設計、運作管理設計和組織管理設計。二二、人力資源開發(fā)管理設計第，開發(fā)人力資源是一項阪大的系統(tǒng)工稼。它以提高效益為核心、校掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征，在我國是一個比較新的相對獨立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)撩開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對人力資源的需求和動機等心理特點，調動人力資源的積極性和主動性，增強JI行為動力人力資源的生理開發(fā)管理，是指按照人體的生理規(guī)律，研究機體的運動紡構及勞動能量的轉換機制，以達到保護人力資源、提高其健康水平的目的人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動人力資源的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，開發(fā)真創(chuàng)造力人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過職業(yè)教育提高人力資源的技術素質和實際經驗人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所處的社會、經濟、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造個自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉化管理就是要把人力資源轉化為人力資本，再轉化為生產力。我國作為人口大閣，擁有豐富的人力資源，假人力資本卻較為稀缺，明踉低于其他國家。人力資本的稀缺嚴熏影響了我闊的國際竟爭力的提高，據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的研究報告顯示，2Α年以來，我國的國際科技競爭力一直在第2426位之間徘徊，2003年更度降到第29位。針對此種情況，我國必須加強人力投資轉化管理，將人力資源優(yōu)勢轉化成為人力資本，從而形成先進的鐵產力。從我閨閣情出發(fā)，人力資源可通過系統(tǒng)的學校教育、在職培訓11與職業(yè)教育、培養(yǎng)學習裂個人三條路徑實現(xiàn)向人力資本的轉化。第王，人力投資保值管理應做到，企業(yè)主體必須明確產權，對人力資本進行有效經營，創(chuàng)造最大的經濟收益，并為勞動者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓和后續(xù)教育構建終身教育體系，實現(xiàn)企業(yè)K細織知識的有效積累。還要按生產要素進行勞動者收入的分配，建立人力資本的法律保護制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預測中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎懲制度是人力投資保值管理的關鍵。、人力資源組織管理設計人力資源組織管理設計是一個復雜的系20090147資治文摘蠹孽闞企業(yè)警理統(tǒng)，由六部分共同組成，分別是構建制度框架、實施配置管理、推動價值實現(xiàn)、實行宏觀調控、進行信息引導和開展項目評估。第一，構建制度框架就是要深化教育體制改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展；深化就業(yè)體制改革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務體系，實現(xiàn)人力資源的合理流動和優(yōu)化組合；加快建立與市場經濟相配套的人事分類管理體制；加強人才市場法規(guī)建設，完善市場管理制度。第二，人力資源配置管理主要有J大機制“雙向選擇”機制、收入分配機制和保障機制。建立與鞏固這三大機制，就要做到重埋生產關系，在社會主義市場經濟條件下重視勞動者的個人所有權；改革現(xiàn)行人事管理體制，打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、身份界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進程，積極引導農村剩余勞動力向城市轉移，保證各類人力資源在公正、平等、競爭的條件下自由選擇職業(yè)；采取鼓勵自由投資、擴大就業(yè)總量的政策；加快人力資源市場的硬件建設、法規(guī)體系建設，完善社會保障制度。第三，建立健全先培訓后上崗和培訓終身化相結合的制度，不斷提高人員綜合素質，增強創(chuàng)新能力，完善激勵機制，充分肯定與尊重人才，只有如此，才能推動個人自我價值的實現(xiàn)。從而創(chuàng)造出更多的物質財富和精神財富。四、結論在經濟全球化的今天，人力資源作為第一資源，其宏觀管理的設計與實踐成為了世界各國關注的焦點。我國是全世界的人力資源大國、強國，勞動力在數(shù)量上占有顯著優(yōu)勢，在質量七也有很大提高。但是，原有的人力資源的宏觀管理系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管理不完善、運作管理不合理、組織管理不規(guī)范等主要問題，導致人力資源利用程度低、人才浪費與人才流失嚴重，大大制約了我國人力資源總體素質的提升和市場經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行，它是推動我國由人口大國全面邁向人力資源強國，國家政治、經濟體制成功改革，社會主義市場經濟高速發(fā)展以及建設小康社會與和諧社會的核心力量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國情，要實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)管理設計、人力資源運作管理設計和人力資源組織管理設計。這鼉方面的管理設計相互聯(lián)系，互為補充，必須綜合運用，才能在市場經濟條件下真正實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，最終推動我國從人口大國向人力資源強國邁進。參考文獻1陳亮知識經濟時代的人力資源管理戰(zhàn)略武漢武漢理工大學。20012陳捷國有企業(yè)人力資源管理的問題及戰(zhàn)略中國人才，2004，6113馮亞麗我國人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對策研究武漢華中師范大學，20024張德中國可持續(xù)發(fā)展的人力資源對策中國人才論壇，2005，4165孔偉我國人力資源現(xiàn)狀分析工業(yè)技術經濟，猢，3316張勇我國人力資源向人力資本轉化路徑比較重慶工商大學學報，2005，397鄧志銀，譚曉斌論知識徑濟時代我國人力資源開發(fā)與管理湖北成人教育學院學報，2005，353上接第38頁面都需要政府的支持。政府的宏觀調控職能尤為重要，應當充分發(fā)揮政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。2科學規(guī)劃，有序開發(fā)科學規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎，目前，我省許多鄉(xiāng)村旅游Ⅸ缺乏總體規(guī)劃，地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經濟開發(fā)的大系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，任由經營者進行盲目的投資與開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、重復建設、特色不強。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點之間也缺乏有機聯(lián)系，共生性差。因此，在時空上進行統(tǒng)籌安排，因地制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復建設，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從而促進鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。3強化對鄉(xiāng)村旅游的分類指導，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應遵照農村的實際情況和旅游經濟規(guī)律，各地農村的資源條件、地理區(qū)位和經濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。因此沒有同定的模式。應根據(jù)地區(qū)的不弼注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內涵，展示傳統(tǒng)風俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產品體系，形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補。4防止農村社會階層過度分化，建立合理分配制度48200901筆者調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游地的低收人階層之所以貧困，在很大程度上是由于他們無法獲得利用旅游資源、經濟資源和政治資源的平等機會，在鄉(xiāng)村的競爭中逐漸被政府和各種勢力集團邊緣化。因此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)村旅游地農民階層分化問題的關鍵。保證各階層在鄉(xiāng)村旅游資源分配上的公平和公正，保護低收入階層在各種資源配置和利用上的平等機會。5建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學管理在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，面待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行發(fā)展指導，同時伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，進行法規(guī)的修正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的呵持續(xù)利用。2007年，我省出臺了農家賓館星級的劃分與評定，另在相關法規(guī)和社會主義新農村建設的文件中，設置對鄉(xiāng)村旅游的說明和規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系仍很薄弱，近期應大力協(xié)作各部F】，涵蓋扶貧、致富、文化保護與創(chuàng)新、環(huán)境保護、經營創(chuàng)新等領域，抓緊制定相關標準、條例。6突出特色，注重旅游產品的開發(fā)體驗性和參與性鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗經濟的一種重要形式。游客町在農同或休閑農業(yè)區(qū)參與農業(yè)生產過程，親自制作食品、禮品、藝術品，租賃農場自己經營管理，根據(jù)愛好設計個性化的游憩活動，實踐環(huán)境保護和綠色生活理念，開展農業(yè)知識科普和相關研究活動等。在鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)上，應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農屋、吃農飯”的農家游理念，而要發(fā)掘當?shù)氐拿袼罪L情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅游行為。7加強對從業(yè)人員的教育培訓鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務質量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資源建設，需根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，遵循“培引”結合原則，以培養(yǎng)當?shù)厝瞬艦橹鳌ＲM人才為輔。通過加強經營管理者、從業(yè)人員、村民等相關人員的旅游知識和業(yè)務技能培訓。以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務。參考文獻1魏小安旅游發(fā)展與構建和諧社會中國旅游報。20055一”2周永博，謝雨萍鄉(xiāng)村旅游標準化研究桂林旅游高等專科學校學報，2005，43王云才國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經驗與借鑒旅游學刊，2002，44徐福英等基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究20055李昕，鄭巖，新農村建設中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索學術交流，2007，76周玲強，黃祖輝我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究2004【7付方東鄉(xiāng)村旅游對我國新農村建設的雙重作用農村經濟與科技，2006，118鄭群明，鐘林生參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討旅游學刊，2004，4萬方數(shù)據(jù)資治文摘曹營效錮FFILJL統(tǒng)，由六部分共同絢成，分別是構建制度很化相結合的制度，不斷提高人員綜合素質，增管理設計、人力資源運作管理設計和人力資源架、實施配置是管理、推動價值實現(xiàn)、實行宏觀調強創(chuàng)新能力，完善激勵機制，充分肯定與尊重組織管理設計。這芝方面的管現(xiàn)設計相1F聯(lián)撓、推行信息引導和開展項目評價。人才，只有如此，才能推動個人向我價值的實系，互為補充，必須綜合運用，才能在市場經濟第一，構建制度框架就是要深化教育體制現(xiàn)，從而創(chuàng)造出F多的物質財富和精神財富。條件下真正實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展深化就業(yè)體制改四、結論TT與再設計，最終推動找國從人口大國向人力革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務體系，實現(xiàn)人力資在經濟倉球化的今天，人力資源作為第一資源強國邁進。源的合理流動和優(yōu)化組合加快建立與市場經資源，真宏觀管理的設汁與實踐成為了世界各參考文獻濟相配套的人事分類管理體制加強人才市場國關注的焦點。我罔是全世界的人力資源大1J陳亮知識經濟時代的人為資源管理戰(zhàn)法規(guī)建設，完善市場管理制度。國略，武漢武漢理工大學，2∞1第二，人力資源配置管理主要有氣大機最TT也有很大提高。但是，原有的人力資源的2J陳捷國有企業(yè)人力資源管理的問題及戰(zhàn)制雙向選擇“機制、收入分配機制和保障機宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管略，中國人才，2∞4，611制。建立與鞏闊這三大機制，就要害做到撞理理不完醬、運作管理不合理、組織管理不規(guī)部3馮亞麗我國人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對生產關系，在社會主義市場經濟條件下重視勞等主要問題，導致人力資源利用程度低、人才策研究武漢華中師范大學，2∞2動者的個人所有權改革現(xiàn)行人事管理體制，浪費與人才流失嚴重，大大制約了我閑人力資4張德中閡IJ持續(xù)發(fā)展的人力資源對策打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、源總體索質的提升和市場經濟的可排續(xù)發(fā)展。中國人才論壇，2005，416身價界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進程，我崗人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在5孔偉，我國人力資源現(xiàn)狀分析工業(yè)技術積極引導農村剩余勞動力向城市轉移，保證務必行，它是推動我國由人口大國余商灑向人力經濟，忽03，331類人力資源在公正、平等、競爭的條件下自由資源強國，國家政治、經濟體制成功改革，社會6張勇我國人力資源向人力資本轉化路徑選擇職業(yè)采取鼓勵自由投資、擴大就業(yè)總量主義市場給濟高迷發(fā)燒以及建設小康社會與比較1重慶工商大學學報，2Ω5，39的政策加快人力資源市場的硬件建設、法規(guī)和諧社會的核心力量量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國7鄧志銀，譚曉斌論知識徑濟時代我國人體系建設，完善社會保隙制度。情，要實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再力資源開發(fā)與管理湖北成人教育學院學第三，建立健全先堵訓后上崗和培訓終身設汁，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)報，卻05，353怡飛，仿、川、，、旬，飛，戰(zhàn)飛，肉、““喘氣滬、，坷“氣上接第38百商都需要政府的支持。政府筆者調燒發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游地的低收入階腰單的幾天“位農康、吃農飯“的農家游現(xiàn)念，而的宏觀調控職能尤為意耍，應當充分發(fā)揮政府之所以貧困，在很大穆度上是由于他們無法獲要發(fā)掘均地的民俗風情，提高活動的娛樂性和對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。得利用旅游資源、經濟資源和政治資源的平等游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地2科學規(guī)劃，有序開發(fā)機會，在鄉(xiāng)樹的寬爭中漆漸被政府和各種勢力的形象，使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅科學規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎，自集團邊緣化。因此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)襯游行為。前，我省許多鄉(xiāng)村旅游以缺乏總體規(guī)劃，地方旅游地農民階層分化問題的關鍵。保證各階7加強對從業(yè)人員的教育培訓|在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，沒有將鄉(xiāng)樹旅游資源的開展在鄉(xiāng)村旅游資瀕分配上的公平和公正，保護鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、七檔次，必須3重視人發(fā)納入?yún)^(qū)域經濟開發(fā)的大系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌安低收入階層在各種資源配置瀾利用上的平等才培養(yǎng)，人才是椎動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務排，全面規(guī)劃，任由絞營者進行盲目的投資與機會。質量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不離、梢5建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學管理源建設，宿根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，遵循“精次低下、重復建設、特色不強。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，亟待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)引“結合原則，以培養(yǎng)當?shù)厝瞬艦橹鳎M人地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)樹展的法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行發(fā)展指導，同才為輔。通過加強絞營管理者、從業(yè)人員、材旅游與傳統(tǒng)旅游景點之間也缺乏有機聯(lián)系，共時伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，進行法規(guī)的修民等相關人員的旅游知識和業(yè)務技能捕訓，以生性襲。因此，在時空上進行統(tǒng)籌安排，因地正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務。制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少宵游資源的時I持續(xù)利用。2007年，我省出俞了參考文獻目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地氏的雷農家賓館里級的劃分與評定，另在相關法1魏小安旅游發(fā)展與構建和諧社會，中國間和重復建設，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從規(guī)和社會主義新農村建設的文件中，設置對鄉(xiāng)旅游報，2∞5呻511而促進鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。村旅游的說明初規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)

簡介：171造福人民的經濟經濟制度造福人民的經濟經濟制度導學案導學案年級九年級學科思品執(zhí)筆韋富審核李慧群課題造福人民的經濟制度課型新授定稿201354上課時間201359一、學習目標一、學習目標了解“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，知道國有經濟、集體經濟的含義及其作用，非公有制經濟的作用，掌握我國社會主義初級階段的基本經濟制度，理解堅持此經濟制度的必然性，體會多種所有制經濟相互促進、共同發(fā)展的道理二、課文邏輯二、課文邏輯造福人民的經濟制度1、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，2個100年。2、充滿生機與活力的經濟制度公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。三、先自學、再合作理清下列問題（小組合作在課本相應的位置標出，并找疑點，相互解疑點、談認三、先自學、再合作理清下列問題（小組合作在課本相應的位置標出，并找疑點，相互解疑點、談認識。識。）1、“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略制定的目的、依據(jù)、目標、內容以及這一戰(zhàn)略進展到了什么情況2、我國的基本經濟制度是什么它是由什么決定的堅持這一制度的意義是什么3、公有制經濟地位、含義是什么4、國民經濟的含義、地位、作用是什么關系國民經濟命脈的行業(yè)有哪些5、集體經濟的含義、地位、作用是什么6、非公有制經濟的組成部分、地位、作用及政府對于非公有制經濟的政策是什么7、我國的基本經濟制度是什么其確立依據(jù)是什么8、如何正確對待公有制經濟和非公有制經濟四、當堂測試四、當堂測試（一）（一）、單選、單選1溫總理在2011年政府工作報告中強調，要鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融事業(yè)服務等領域。這說明我國堅持（）A以非公有制經濟為主體B四項基本原則C公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展D按勞分配為主體2一些同學喜歡去精品店購買運動鞋、小掛件等，這些精品店大多數(shù)屬于非公有制經濟，十多年來在嘉興的大街小巷如雨后春筍般發(fā)展。從政策層面看，其速度發(fā)展的原因是（）A精品店的投資者們?yōu)榱双@取更多的利潤B國家堅持和鞏固公有制的主體地位C國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展D非公有制經濟是社會主義經濟的組成部分3下列關于我國當前各種經濟成分的敘述，不正確的是（）A集體經濟直接體現(xiàn)共同富裕的原則B公有制經濟在我國經濟中占主體地位C非公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎D國有經濟是引導、推動經濟和社會發(fā)展的主導力量4“國有經濟、非公有制經濟比翼齊飛”，這（）A表明國有經濟和非公有制經濟所起的作用完全相同B表明國有經濟和非公有制經濟都控制著國民經濟命脈C是實行國有經濟為主體、非公有制共同發(fā)展的基本經濟制度的體現(xiàn)D是實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度5小強全家2010年收入情況統(tǒng)計表成員工作崗位（創(chuàng)收方式）年收入爺爺在企業(yè)入股約20000元分紅奶奶私營飯店經理48000元爸爸個體服裝設計師約60000元3五、【五、【教學后記】請用框架結構把本課的知識點歸納整理出來。教學后記】請用框架結構把本課的知識點歸納整理出來。