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簡介：環(huán)境衛(wèi)生,適用對象國中小學(xué)生,委辦單位苗栗縣政府環(huán)境保護局,課程大綱,前言現(xiàn)況簡介我們的環(huán)境生病了嗎身體力行環(huán)境衛(wèi)生清淨(jìng)家園結(jié)語問題與討論,2,環(huán)境衛(wèi)生是什麼,任何會影響人體健康的環(huán)境因素,3,健康,空氣、食物、水,太陽能、聲音,不正確的姿勢、吸煙,4,環(huán)境與人體健康,人體與環(huán)境之間的三大屏障,接觸,飲食,呼吸,常見的環(huán)境衛(wèi)生議題,垃圾、水、空氣、食品、噪音病媒蟲鼠不要來變男變女變變變,5,環(huán)境污染,傳染病預(yù)防,認(rèn)識環(huán)境荷爾蒙,6,一隻小海龜在海中游泳，在海面碰到一個從來沒有見過的東西，感覺十分新奇，便向前問「你是什麼東西啊」這個東西回答說「我是龍」說完便悠然地漂離開了。經(jīng)過了一百年，小海龜已成了大海龜，在海面上，他又碰到了這一百年前的老朋友，讓他驚奇的是，自己從小海龜變成了大海龜，可是這龍的形體卻一點也沒有改變海龜自以為是世界最長壽的動物，此刻卻碰到了更厲害的角色，很吃味的問道「你是什麼龍啊，為何都不會改變，也不會衰老呢」只聽一個聲音隱隱地自對方傳出,「喔我是保麗龍」,環(huán)境污染,7,觀察環(huán)境異常,為甚麼過年時候不冷了為甚麼冬天還有蚊子咬北極熊、南極企鵝生存危機,8,環(huán)境污染會影響我們嗎,不好的環(huán)境，造成了什麼影響全球暖化、氣候變遷、臭氧層破洞生態(tài)影響、環(huán)境品質(zhì)下降廢棄物、病媒蟲鼠滋生、水污染、空氣污染物種減少傳染病、慢性病、癌癥『四季如春』的臺灣,9,動腦時間,想想看，現(xiàn)在的環(huán)境跟30年前、50年前、100年前有哪些不同,從全球觀點看環(huán)境衛(wèi)生,人口快速增加，污染物產(chǎn)量也顯著增加1900年以來，全球人口增加4倍，物價指數(shù)增加18倍。天然產(chǎn)品的使用已轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W(xué)合成製品美國每年使用10億磅的化學(xué)合成殺蟲劑，許多具高度毒性，會殘存並累積到生態(tài)及大氣中。科技快速發(fā)展及有害性科技廢棄物輸出使低度開發(fā)國家跟已開發(fā)國家均面臨嚴(yán)重環(huán)境問題。,10,環(huán)境污染問題全球化,動手找找看翻起衣物標(biāo)籤，看看他來自哪裡例製造、運送、販?zhǔn)廴蚧?，污染問題亦隨之而來,11,中國製造日本總公司臺灣總代理,美國德州棉花,中國紡織,日本設(shè)計,臺灣代理進口,12,環(huán)境被污染了,還美麗嗎,發(fā)現(xiàn)美麗之島福爾摩沙,十六世紀(jì)葡萄牙水手在遠(yuǎn)征日本途中，看到一個蔥鬱美麗的島嶼，整個島嶼被翠綠的山林所覆蓋，梅花鹿奔馳於平野忍不住讚歎，高呼「ILHAFORMOSA」，意思是「美麗之島」。,13,熱門影片思考,「賽德克?巴萊」族人的獵場消失人為大量砍伐，破壞動植物棲息地「阿凡達(dá)」破壞自然，惡意開發(fā)礦產(chǎn)大自然的反擊還有哪些電影談?wù)摿谁h(huán)境與人類呢,14,不為人知的哀愁,臺灣有得天獨厚的環(huán)境，特殊秀麗的景觀比比皆是，還有許多珍貴的自然資源，然而臺灣歷經(jīng)四百多年來的開發(fā)和破壞，已和『福爾摩沙』美名漸行漸遠(yuǎn)你還發(fā)現(xiàn)臺灣的生態(tài)環(huán)境面臨到哪些威脅呢,15,16,思考時間,空氣污染,水污染,地層下陷,土壤污染,噪音污染,土石流,垃圾問題,野生動植物滅絕,地震,颱風(fēng),溫室效應(yīng),也太多了吧,酸雨,食品安全,17,我們做了什麼,圖（一）狂歡後的人們留下了什麼,18,臺灣垃圾淹腳目,圖（二）每年臺灣垃圾總量約745萬公噸，比稻米產(chǎn)量約多出一倍。,19,你知道嗎地球上每小時就有3種生物會消失。日前科學(xué)家預(yù)言北極熊會在這世紀(jì)消失～兇手就是人類,20,,垃圾會造成什麼問題,水污染,空氣污染,土壤污染,滋生病媒,21,這些環(huán)境污染是我們可以避免的嗎,食品污染魚類重金屬濃度過高、塑化劑風(fēng)暴空氣污染沙塵暴水污染違法傾倒工業(yè)廢水土壤污染福島核災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭污染生態(tài)及氣候影響,22,愛護環(huán)境，我們可以做什麼,清淨(jìng)家園顧厝邊，舉手投足為環(huán)保,23,節(jié)能減碳減碳宣言簽署、自我減碳績效管理資源循環(huán)推動前端綠色設(shè)計，後端資源再利用。去污保育呼籲大家一起做整潔美化環(huán)保日誌發(fā)表、照顧區(qū)設(shè)定。,清淨(jìng)家園顧厝邊綠色生活網(wǎng),24,發(fā)現(xiàn)髒亂點，拍照、上傳綠網(wǎng)來通報當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)髒亂點的時候，用數(shù)位相機拍下來，再到綠網(wǎng)「我要通報」功能上傳照片，就可以通報負(fù)責(zé)的相關(guān)單位處理哦劃定我的環(huán)保照顧區(qū)利用綠網(wǎng)來繪製認(rèn)養(yǎng)照顧區(qū)域及巡檢路線圖，可以在地圖上在住家周圍，或從家裡到學(xué)校或公司的路線為照顧區(qū)。記錄我的巡檢及清理記事沿著巡檢路線定期巡邏，看到垃圾包、菸蒂、違規(guī)小廣告等，用數(shù)位相機拍下來，再到自己的部落格發(fā)佈巡檢日誌，發(fā)現(xiàn)的髒亂點會上綠網(wǎng)通報給負(fù)責(zé)該區(qū)域的社區(qū)環(huán)保義工及清潔隊。,清淨(jìng)家園顧厝邊綠色生活網(wǎng),25,建立環(huán)保森林組織樹，呼朋引伴來一起做環(huán)保組織管理功能，可以建立組織關(guān)係，透過環(huán)保林組織樹可以邀請組織內(nèi)成員一起參加整潔美化、節(jié)能減碳相關(guān)活動。節(jié)能減碳績效登錄，為地球降溫做努力號召朋友簽署節(jié)能減碳十大宣言，上綠網(wǎng)登錄我的減碳績效。溫室氣體要減量，節(jié)能措施逐項做個人化環(huán)保部落格，展現(xiàn)我的環(huán)?？冃到y(tǒng)會自動將每個部落格在綠網(wǎng)中對於清淨(jìng)家園的作為貢獻(xiàn)，予以量化成環(huán)保戰(zhàn)鬥力積點，並搭配排行榜及趨勢圖，讓我們可以互相比較環(huán)保戰(zhàn)鬥力，促進部落格及團體之間環(huán)保作為的良性觀摩與競爭。,清淨(jìng)家園顧厝邊綠色生活網(wǎng),愛護環(huán)境從自己做起,愛惜資源節(jié)約能源愛惜水資源垃圾減量自備環(huán)保碗筷、杯少用一次性餐具問題與討論,26,傳染病如何傳播WHAT病媒是什麼登革熱簡介HOW病媒防治,27,,,傳染病預(yù)防,傳染病預(yù)防,傳染病可經(jīng)由多種方式及媒介物來傳染給人類或動物，隨著全球交通科技發(fā)達(dá)，傳染病已經(jīng)不局限於小區(qū)域，往往可引發(fā)為全球性的疾病，造成世界各國的恐慌想想看，你認(rèn)識幾種傳染病,28,鼠疫,SARS,登革熱,29,傳染病的時光隧道,,傳染病如何傳播,,30,表（一）傳染病傳播方式,病媒特性,宿主感染致病原到生病的期間稱為潛伏期。這就是為甚麼已經(jīng)被傳染感冒了，卻還沒有癥狀出現(xiàn)的原因。不論人、動物或物體，只要帶有致病原（感染原）且能將其傳染給宿主者，即為一個傳染源。,31,接觸傳染,接觸到帶有病原體的血液、黏膜或皮膚而感染如砂眼、香港腳、皮膚病、性傳染病等,32,33,飛沫傳染,如流行性感冒、肺結(jié)核等呼吸系統(tǒng)疾病,帶原者、病人咳嗽或打噴嚏噴出飛沫,飛沫噴到他人口中或黏膜,飛沫噴到物品接觸遭污染物品,病原體進入自己眼、口、鼻黏膜而感染,食物和水傳染,經(jīng)由被病原體污染的食物、水、餐具而感染如A型肝炎、痢疾等腸胃傳染病、一般常見食物中毒（沙門氏桿菌）,34,昆蟲或動物傳染,因為被帶有病原體的動物或昆蟲叮咬而傳染如鼠疫、登革熱等,35,圖（三）（左）白線斑蚊，（右）埃及斑蚊,抵抗力較弱的人體,病原體侵入人體後，一定會發(fā)病嗎當(dāng)病原體進入人體組織後，人體本身免疫系統(tǒng)會抵抗外來的病原體，形成人體防禦機制。如血液中的白血球、免疫球蛋白、淋巴球人的抵抗力和個人體質(zhì)、性別、年齡、生活習(xí)慣和健康狀況有很密切的關(guān)係。,36,都是蚊子惹的禍,登革熱,37,登革熱傳染途徑,俗稱「天狗熱」、「斷骨熱」。登革病毒，只能存於人、猴及病媒蚊體內(nèi)。病毒必須藉由病媒蚊叮咬才能從人傳給人。病媒蚊叮咬登革熱病患（從開始發(fā)燒的前一天直到退燒都具有傳染力）8至15天後，則病媒蚊具有終生傳染病毒的能力。,38,登革熱的癥狀,典型登革熱發(fā)燒（39℃至40℃）或惡寒、皮膚出疹併有四肢痠痛、肌肉痛、前額頭痛及後眼窩痛等。出血型登革熱血漿滲出的現(xiàn)象，臨床上會出現(xiàn)腹水和助膜腔積水。當(dāng)血漿滲出量很多時，病人會呈現(xiàn)休克現(xiàn)象。,39,圖（四）登革熱癥狀,死亡率,典型登革熱小孩子與老人罹患率較成年人低；致死率低於1％。出血型登革熱罹患率以未滿一歲的嬰兒及二至八歲的小孩最高；若無適當(dāng)治療，死亡率可達(dá)15～50％以上。,40,,,41,病媒防治,依致病原特性，所使用的方法略有不同。改善環(huán)境衛(wèi)生與重視個人衛(wèi)生是一般的作法。,42,43,傳染病防治,防止疾病傳播給病媒、宿主。,防止病媒傳播致病原給宿主。,提升宿主對疾病的抵抗力。,圖（五）傳染病防治手段,44,標(biāo)準(zhǔn)洗手步驟,1濕在水龍頭下把手淋濕。2搓擦上肥皂或洗手液，兩手交叉並互相摩擦，兩手搓揉手掌及手背，作拉手姿勢以擦洗指尖，此動作至少須20秒。3沖用清水將雙手沖洗乾淨(jìng)。4捧捧水將水龍頭淋洗乾淨(jìng)。5擦用擦手紙、乾淨(jìng)的毛巾或手帕將手擦乾。,,,,,圖（六）標(biāo)準(zhǔn)洗手步驟，CDC,45,衛(wèi)生病媒屬性,昆蟲綱蠅、蚊、蟑螂、跳蚤、蝨、臭蟲哺乳類鼠蜘蛛綱恙蟲、小蛛（蟎）、壁蝨,46,我們可以怎麼防蚊,生態(tài)防治運用天敵（如水中養(yǎng)魚吃蚊幼蟲）人工防治機械驅(qū)除法（捕蚊燈）化學(xué)法（蚊香）個人保護蚊帳穿長袖衣褲、防蚊液環(huán)境清潔,環(huán)境荷爾蒙是什麼為甚麼跟我們有關(guān)影響了人體機能我們可以做什麼,47,認(rèn)識環(huán)境荷爾蒙,環(huán)境荷爾蒙到底是什麼,人造的化學(xué)物質(zhì)，造成環(huán)境污染後，透過食物鏈再回到我們身體（或其他生物體內(nèi)）。模擬我們體內(nèi)的天然荷爾蒙，而影響了生理調(diào)節(jié)機能，讓生育能力改變。模仿人體荷爾蒙的作用（如模擬女性動情激素，變得女性特徵明顯。）用「魚目混珠」的方式欺騙，就像小偷開鎖後進入大樓，騙過守門的受體，進到屋內(nèi)喧賓奪主一般。,48,49,化學(xué)物質(zhì)透過食物鏈回歸人類自身循環(huán)圖,,,,,,,,,,,食入,50,環(huán)境荷爾蒙影響案例,圖（八）性變異蚵巖螺的雌體，在生殖特徵上出現(xiàn)擬似雄性之性器官（BRYANETAL,1986CURTISANDBARSW,1990CURTIS,1994）,環(huán)境荷爾蒙特性,在環(huán)境中長期存在持久不易分解具生物濃縮及生物蓄積性對生物具有毒性最常見的有多氯聯(lián)苯、戴奧辛、DDT、有機氯的農(nóng)藥、汞、鉛等有機化合物、界面活性劑壬基苯酚等。,51,塑膠製品、農(nóng)藥,52,造成雌雄同體、生殖功能降低、免疫系統(tǒng)失調(diào)，易引發(fā)乳癌或前列腺癌。經(jīng)由臍帶血或哺乳傳給下一代，會產(chǎn)生學(xué)習(xí)障礙及暴力傾向。,環(huán)境荷爾蒙的影響,表（二）環(huán)境荷爾蒙對人體及生態(tài)可能造成的傷害,影響人類內(nèi)分泌系統(tǒng)，尤其是生殖系統(tǒng)。,環(huán)境荷爾蒙的影響,全球男嬰出生率逐年下滑。造成幼兒生長與學(xué)習(xí)遲緩。女性的發(fā)育速度正在逐漸加速。第二性徵出現(xiàn)的年齡逐漸降低,53,環(huán)境荷爾蒙的省思,,54,環(huán)境荷爾蒙悄悄入侵我們的生活傢俱、裝潢的油漆、上光原料、合成洗劑，保麗龍或塑膠容器遇熱釋出的物質(zhì)，或積存在魚貝、肉類，隨食物鏈回到人類身上。大量生產(chǎn)、大量消費、大量丟棄的生活型態(tài)下一點一滴孕育出來的。我們再不煞車，不但在毒害自己，也禍延子孫,面對環(huán)境荷爾蒙我們可以做什麼,少用塑膠杯盤自備環(huán)保餐具少吃加工產(chǎn)品,55,結(jié)語,56,預(yù)防勝於治療人類戰(zhàn)勝疾病的能力越來越強，病毒和細(xì)菌的進化速度也越來越快，人類和病菌之間的鬥爭將永無止境。HOLE住我們的行為，整個環(huán)境我控制住了愛護環(huán)境不只是為了下一代，全球暖化造成的危機已經(jīng)是我們的未來,問題與討論,人跟地球、環(huán)境有什麼關(guān)聯(lián)為甚麼全球暖化、氣候變遷跟我有關(guān)係想想看，自己改變一個行為，可能會對地球環(huán)境有什麼樣的影響蝴蝶效應(yīng),57,參考資料來源,RACHELCARSON1997。寂靜的春天。臺灣晨星。王榮德（1987）。公害與疾病，初版。臺北市健康世界出版社。DADEWMOELLER2006，林文海等合譯。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)，初版。新北市，新文京開發(fā)。蘇曉慧（2010），哇咧～墾丁下雪了。臺北市凱信出版。網(wǎng)路資源教育部環(huán)保小組，HTTP//WWWEDUTW/ENVIRONMENTAL/網(wǎng)路資源行政院衛(wèi)生署疾病管制局，2011，,58,58,參考資料來源,網(wǎng)路資源教育部生命教育學(xué)習(xí)網(wǎng),環(huán)境荷爾蒙，2011,HTTP//LIFEEDUTW/HOMEPAGE/網(wǎng)路資源環(huán)保署,環(huán)境教育、兒童數(shù)位教材2011,HTTP//WWWEPAGOVTW網(wǎng)路資源行政院原子能委員會,2011。HTTP//WWWAECGOVTW/WWW/INDEXPHP網(wǎng)路資源HTTP//WWWSVALBARDIMAGESCOM/SPITSBERGEN/POLARBEARSEPHP網(wǎng)路資源國科會高瞻計畫中學(xué)教學(xué)資源平臺中學(xué)教材示範(fàn)網(wǎng)頁,環(huán)境荷爾蒙,2011,HTTP//HIGHSCOPECHNTUEDUTW/WORDPRESS/,59,59,60,現(xiàn)職臺北市南門國中教師學(xué)歷；國立臺灣師範(fàn)大學(xué)衛(wèi)生教育研究所臺北醫(yī)學(xué)大學(xué)公共衛(wèi)生系,特別感謝高雄縣林怡君老師及師大附中邱德慈老師協(xié)助編寫教材,100年本教案原作者簡介,教材撰寫者吳宜樺/教育部環(huán)保小組助理研究員李嘉容/臺北市南門國中教師,適用對象國中小學(xué)生,現(xiàn)職教育部環(huán)保小組助理研究員學(xué)歷國立臺灣大學(xué)環(huán)境衛(wèi)生研究所碩士臺北醫(yī)學(xué)大學(xué)公共衛(wèi)生系,本教案由苗栗縣政府環(huán)境保護局於106年12月更新,

簡介：環(huán)境保護的公共政策分析,20059,主要內(nèi)容,?美國環(huán)境機構(gòu)與公共政策美國環(huán)保管理體系建立與發(fā)展環(huán)境政策的演進趨勢環(huán)境管制的途徑和手段面臨的難題1989年以來基于市場的環(huán)境政策?中國環(huán)境保護發(fā)展中國的環(huán)境法水資源保護法發(fā)展趨勢,美國環(huán)保管理體系建立與發(fā)展,1887年組建跨州商業(yè)委員會ICC管理地面運輸業(yè)1930年組建聯(lián)邦能源委員會FRC、食品和藥品管理局FDA1970年環(huán)境保護局EPA、職業(yè)安全與健康管理局OSHA、核管理委員會NRC稱為社會管制機構(gòu)新機構(gòu),EPA等與舊機構(gòu)的區(qū)別,?形成原因不同舊控制自然壟斷和保護消費者新彌補市場配置資源出現(xiàn)失靈等問題,政府干預(yù)則由于外部性和不完全信息的存在?管理領(lǐng)域范圍不同舊單獨的行業(yè)管理新調(diào)整多個行業(yè)的某個問題,廣闊的管理跨度,EPA的形成與發(fā)展,1970年7月,尼克松總統(tǒng)把重組機構(gòu)計劃遞交國會,EPA開始了它的使命1970年12月國會批準(zhǔn),正式成立1971年5700名職員,42億美元的預(yù)算1980年13000名職員,70億美元預(yù)算1999年18000名職員,76億美元預(yù)算主要環(huán)境法規(guī)管制下個人、公司和其他政府部門為其支付了1270億美元的執(zhí)行費用,EPA的形成與發(fā)展,學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為環(huán)境污染控制費用對宏觀經(jīng)濟績效只具有微不足道的影響。一定程度上加速通貨膨脹、減緩生產(chǎn)率何GDP的增長速度、適度刺激就業(yè)。74億左右的污染控制費用和80000億美元的GDP相比，僅占不到01,環(huán)境管制的途徑和手段,法律手段環(huán)境管理手段之一假設(shè)任何公民對各種環(huán)境污染導(dǎo)致的損害有充分的權(quán)利要求取得足額補償事例1,法律手段能給污染者施加正確的激勵作用,條件是污染控制費用低于環(huán)境損害賠償,反之,污染者將選擇,法律手段環(huán)境管理手段之一,20世紀(jì)初,所有的空氣污染事件均由憲法中有關(guān)條款來規(guī)范和處理問題是環(huán)境問題的復(fù)雜性使單純的法律手段對環(huán)境保護的實際效果大減事例2,清潔空氣的產(chǎn)權(quán)和概念難以界定,有人故意搬遷到工廠附近,然后投訴事例3,沖突雙方并非是一一對應(yīng),污染產(chǎn)生者和受害者都可能是多數(shù),政府干預(yù)環(huán)境管理手段之一,政府干預(yù)的重要性面對不同的管理項目,采用不同的方法干預(yù)途徑零風(fēng)險安全水平途徑環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立基于技術(shù)的途徑允許污染量是采用了最好的工藝和控制技術(shù)之后的排放量平衡的途徑環(huán)境官員在建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時考慮成本開支和其他后果,激勵手段環(huán)境管理手段之一,集權(quán)制管理辦法比例均等原則缺少公平性負(fù)擔(dān)能力原則懲罰了成功的、管理良好的企業(yè)成本最低原則全社會的合理性和一些企業(yè)的不公正,激勵手段環(huán)境管理手段之一,分散管制方法排污收費許可證制度?企業(yè)以反競爭的策略買下所有的排污許可證,?許可證初始分配問題,執(zhí)行監(jiān)督環(huán)境管理手段之一,最易忽略的環(huán)節(jié)監(jiān)督和執(zhí)行的程度監(jiān)督策略的選擇監(jiān)督的可操作性,混合途徑新的折中的途徑,混合形式中央政府和地方政府協(xié)作法律\技術(shù)\經(jīng)濟\教育手段相結(jié)合,美國水污染法及其政策,發(fā)展過程執(zhí)行政策導(dǎo)向有效手段問題與難點,發(fā)展歷程,1969年美國俄亥俄州克利夫蘭市的CUYAHOGA河燃燒。1971WATERWASTELANDZWICKANDBENSTOCK發(fā)表1972聯(lián)邦水污染控制法修正案（FWPCA72）,規(guī)定美國在一定時間內(nèi)，減少排污，提高水質(zhì)量目標(biāo)。1985年前清除所有通航水域內(nèi)的污染源。1977和1978年進行修改，形成清潔水法（CWA）。,執(zhí)行過程,已經(jīng)有了10余年執(zhí)行清潔水法的經(jīng)驗在控制排放和提高水質(zhì)方面取得了成績給予州政府制定水污染政策的權(quán)利，但各州執(zhí)行的狀況是無效的。因此，聯(lián)邦投入占75。水質(zhì)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)為基礎(chǔ)的污染標(biāo)準(zhǔn)，延遲了幾項污染物達(dá)標(biāo)排放的期限，并要求設(shè)置針對非點源污染控制措施。,執(zhí)行過程,趣聞1987年水質(zhì)法案作為100屆國會主要議題繞過里根總統(tǒng)的否決得以通過。里根聯(lián)邦政府對污水處理設(shè)施建設(shè)的高額補貼成為沉重負(fù)擔(dān)。議會建立了聯(lián)邦目標(biāo)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了清潔水行動的期限并調(diào)整，對管制和實施行為設(shè)置了新的程序和機制。,,水污染控制政策發(fā)展傾向,設(shè)置目標(biāo)、執(zhí)行政策和強化水污染控制要求等環(huán)境責(zé)任從州政府轉(zhuǎn)向聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府有足夠的撥款，在1994年之后得到強化,,價值觀的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致目標(biāo)的不同,水污染控制政策目標(biāo)性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變控制污染物進入水體保護河流等水體的利用和生態(tài)價值能夠劃船、游泳和釣魚水生生物的保護和平衡繁殖,,,,有效手段,以技術(shù)為基礎(chǔ)的污染標(biāo)準(zhǔn)的建立和實施不同類型的污染制定不同的排污標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效果的界定要客觀、科學(xué)，避免含糊為達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的必要條件下，需要實行更嚴(yán)格的污染限制有毒污染物制定新的限制標(biāo)準(zhǔn),非點源污染,基于5種主要的污染物，非點源的排放占5798減少了點源排放，比例還會增加要求制定和執(zhí)行地區(qū)廢水處理管理規(guī)劃，規(guī)定聯(lián)邦分擔(dān)費用土地所有者執(zhí)行和維持“最好的經(jīng)營方式”來控制非點源，政府資助50各州建立控制非點源地發(fā)展計劃并規(guī)定最好的管理辦法,72年以來的總結(jié),從支持指定用途和符合特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)衡量，大部分水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，大型工業(yè)化都市區(qū)水污染嚴(yán)重水質(zhì)得到了改善，清澈了許多一些地方污染還在繼續(xù)，水體質(zhì)量有下降的趨勢有毒污染變化趨勢不明，生態(tài)狀況令人擔(dān)憂,問題與難點,收益和成本比較缺乏充分滿意的全國性總體收益評價體系目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)即使水體質(zhì)量達(dá)到一個較高的標(biāo)準(zhǔn)，很難確定生態(tài)系統(tǒng)健康狀況是否好轉(zhuǎn)，仍然無法達(dá)到漁業(yè)開發(fā)和游泳的標(biāo)準(zhǔn)變化與提高成本有效性如何充分利用水體用途和水質(zhì)的季節(jié)性變化，非點源污染的變化，成本分析,對策,市政設(shè)施建設(shè)資助計劃國家公共政策導(dǎo)向非點源污染控制政策與技術(shù)技術(shù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)境系統(tǒng)工程控制大氣污染固廢土壤污染水質(zhì)環(huán)境教育改變?nèi)俗陨淼纳罘绞?爭論,EPA的能力國家提供的資金與環(huán)保局的責(zé)任是否相符所得的收益和需要費用相稱嗎投入與產(chǎn)出的分析方法保護人類健康的方法有效嗎有毒物質(zhì)的毒性和生態(tài)效應(yīng)分析方法和研究結(jié)果,,中國環(huán)境法的發(fā)展,發(fā)展階段重要環(huán)境法相關(guān)的法律法規(guī)案例水資源保相關(guān)的法律發(fā)展趨勢,中國環(huán)境法的發(fā)展,?初級階段（新中國成立1973年）制定了一系列有關(guān)保護森林，保護土地，改良土壤，防治水土流失和沙化，治理害河等法規(guī)。?發(fā)展階段（1973年1978年）標(biāo)志關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）。頒布了一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。,中國環(huán)境法的發(fā)展,?環(huán)境立法體系形成和充實階段（1978至今）環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國水法、環(huán)境影響評價法清潔生產(chǎn)促進法,,水資源保護相關(guān)法律,中華人民共和國水污染防治法１９８４年５月１１日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定；水污染防治的監(jiān)督管理；規(guī)定對防止地表水、地下水污染采取的措施和禁止的行為以及所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。,,水資源保護相關(guān)法律,中華人民共和國水法１９８８年１月２１日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第２４次會議通過。對水資源的開發(fā)利用、水域和水工程的保護、用水管理以及承擔(dān)等的法律責(zé)任進行規(guī)定。,水資源保護相關(guān)法律,中華人民共和國環(huán)境影響評價法２００２年１０月２８日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過。從評價建設(shè)項目，擴大到評價對環(huán)境有影響的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。包括編制國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域、流域，海域開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，都要進行環(huán)境影響評價。,中國環(huán)境法亟待建設(shè),法律和行政框架法律不夠有力，法院在環(huán)境糾紛中未發(fā)揮積極作用；執(zhí)法和監(jiān)督不力執(zhí)法軟弱，不均衡；排污收費不高，效果不大。激勵手段市場手段僅在有限的規(guī)模內(nèi)采用；公眾需求和參與一般。投入環(huán)保預(yù)算跟不上GDP的增長；環(huán)境管理能力建設(shè)需要加強。,,,環(huán)境要聞,2004年11月15日全國環(huán)境科技工作會議國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶指出我國環(huán)境污染嚴(yán)重。COD、二氧化硫排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；機動車和有毒有害化學(xué)品污染；城市化學(xué)煙霧；外來物種入侵等。已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合的環(huán)境污染態(tài)勢。,研究選題與計劃,選題研究內(nèi)容的界定研究目標(biāo)研究計劃分工\進度\內(nèi)容\成果形式\經(jīng)費\所需資源咨詢顧問\訪問專家\調(diào)查,

簡介：1,學(xué)校災(zāi)害之特性,發(fā)生原因常為學(xué)校教職員工及學(xué)生之不安全之動作與行為易發(fā)生在實驗室、試驗室或?qū)嵙?xí)工場實驗室以學(xué)生及助教為主，流動性較大，應(yīng)變知識及經(jīng)驗不易累積?；瘜W(xué)品數(shù)量少，但種類多，如無詳細(xì)調(diào)查管控，外界支援單位不易充分了解。應(yīng)變重點為逃生疏散、初步控制及通報支援，著重事前預(yù)防及事後調(diào)查檢討。,2,某年五月十二日某科技大學(xué)女研究生從事實驗時，高溫物質(zhì)濺出，因未使用護目鏡而導(dǎo)致臉部燙傷及雙眼嚴(yán)重傷害可能造成失明之意外事件。某年五月廿六日中部某國中又發(fā)生二年級學(xué)生實驗不慎導(dǎo)致一眼重傷可能造成視力減弱之事故。事故之直接原因皆為學(xué)生未佩帶個人防護具（護目鏡）,學(xué)校災(zāi)害案例,3,學(xué)校災(zāi)害案例續(xù),某大學(xué)化學(xué)館火警新聞時間93/8/19記者游XX火勢到下午一時四十二分才撲滅，救災(zāi)的危機處理上不夠靈活，如臺大本身有可測量污染物濃度有多高的靈敏儀器，卻沒有用，火場封鎖線也圍的太小，圍觀人員不肯散去，增加現(xiàn)場人員的危險。某大學(xué)實驗室火警新聞時間93/8/2記者X能雄材科工程學(xué)系的實驗室於清晨發(fā)生火警，火勢延燒迅速並波及一旁的配電室，雖然消防隊及時趕到撲滅火勢，也沒有人員受傷，不過估計損失高達(dá)數(shù)百萬，而在電力還未恢復(fù)前，學(xué)生上課可能受到影響。某大學(xué)無機實驗室爆炸意外化學(xué)系實驗室內(nèi)疑似乙腈純化蒸餾設(shè)備蒸氣揮發(fā)遇熱產(chǎn)生氣爆，並波及附近化學(xué)實驗室丙酮與水混合液引發(fā)火災(zāi)。,4,學(xué)校災(zāi)害案例續(xù),某大學(xué)化工館高分子實驗室於民國88年10月22日下午1時34分發(fā)生爆炸，校方立刻疏散學(xué)生，火勢在1小時後獲得控制，無人傷亡。起火點為存放化學(xué)品之冰箱爆炸，因冰箱存放酒精、甲醇等有機溶劑，初期以滅火器滅火，效果不彰，火勢迅速延燒，經(jīng)通知消防隊，全力灌救才撲滅。某大學(xué)應(yīng)用地球物理研究所巖心實驗室，於民國89年8月21日上午9時，冷藏室發(fā)生爆炸，現(xiàn)場師生及電工共3人被玻璃割傷，隨後起火燃及其他傢俱。某科技大學(xué)生化實驗室於民國91年7月31日深夜發(fā)生硝化實驗中硝化管取出不慎敲擊到試管架，導(dǎo)致加熱達(dá)350℃之硝酸突沸爆炸，造成1人臉及胸部灼傷。88年11月1日高市某中學(xué)地下室施工，因電焊引燃甲苯蒸氣爆炸，造成1人死亡，1人重傷局限空間爆炸事故,5,化學(xué)品的本質(zhì)危害,易燃性自燃性火災(zāi)、爆炸如異丙醇IPA、矽甲烷SIH4、磷化氫PH3反應(yīng)性火災(zāi)、爆炸如過氧化氫H2O2、硝酸（HNO3）毒性中毒、腐蝕如砷化氫ASH3、氟化氫HF,6,化學(xué)品危害辨識,物質(zhì)安全資料表MSDS危害辨識資料物理及化學(xué)性質(zhì)安定性及反應(yīng)性毒性資料毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害應(yīng)變卡（HAZMAT）,7,危害辨識資料,,8,急救措施,9,滅火措施,10,十一、毒性資料,11,毒化物災(zāi)害應(yīng)變程序HAZMAT,HAZMATH危害確認(rèn)HAZARDIDENTIFICATIONA行動方案ACTIONPLANZ區(qū)域管制ZONINGM應(yīng)變組織MANAGINGA請求支援ASSISTANCET善後處理TERMINATION行政院環(huán)保署毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害防救查詢系統(tǒng),13,擬訂行動方案,急救方案,＊視事故狀況連絡(luò)供應(yīng)商、消防及緊急處理單位以尋求協(xié)助＊搶救者須按救災(zāi)設(shè)備的個人防護設(shè)備完整穿戴，方可進入災(zāi)區(qū)救人,,1不論是吸入、接觸、或食入性的中毒傷害，應(yīng)先移至空氣新鮮的地方或給予氧氣。2若意識不清，則將患者作復(fù)甦姿勢，不可餵食。3若無呼吸，心跳停止立即施予心肺復(fù)甦術(shù)CPR4若患者有自發(fā)性嘔吐，讓患者向前傾或仰躺時頭部側(cè)傾，以減低吸入嘔吐物造成呼吸道阻塞之危險。5立即請人幫忙打電話給119求救。6立即送醫(yī)，並告知醫(yī)療人員曾接觸汞。7救護人員到達(dá)前，則依不同暴露途徑處理。,急救處理原則,請優(yōu)先考量下列之事項,,,1視事故狀況；請連繫供應(yīng)商、消防緊急處理單位，以尋求協(xié)助2人員需先撤離洩漏區(qū)，不要有接觸或穿越?jīng)┪廴緟^(qū)域之狀況3依現(xiàn)場地勢考量，保持人員位於上風(fēng)處，遠(yuǎn)離低窪，通風(fēng)不良處4僅由受過訓(xùn)之人員負(fù)責(zé)清理，處置之工作，人員必須有適當(dāng)?shù)姆雷o裝備避免任其流入下水道或其他密閉空間5切斷、移開所有引火源，在人員可接近之狀況下，設(shè)法阻止或減少溢漏6保持最大距離作滅火動作，以水霧分散蒸氣，藉以保護阻洩人員7火場中可能釋出有毒汞蒸氣,洩漏著火處理方案,,IDLH濃度10MG/M3以上或未知濃度,,逃生,⊙逃生式防護衣具包括1防汞蒸氣濾罐之氣體面罩2逃生型自攜式呼吸防護具,個人防護裝備,A級防護衣具包括1氣密式連身防護衣耐用及可拋式兩種規(guī)格2正壓式全面型自攜式空氣呼吸器SCBA,內(nèi)背式較佳3正壓式全面型供氣式呼吸防護具輔以正壓式全面型自攜式呼吸防護具4防滲手套5防護鞋靴＊建議材質(zhì)為BARRICADE破出時間超過8小時SARANEX、破出時間超出4小時,區(qū)域管制,發(fā)生洩漏事件，應(yīng)先緊急隔離封鎖約1025公尺,管制配置圖,15,善後處理,＊保持洩漏區(qū)通風(fēng)良好，且其清理工作須由受過訓(xùn)之人員負(fù)責(zé)＊對於消防冷卻用之廢水，可能具有毒性，應(yīng)予收集並納入廢水處理系統(tǒng)處理,,,⊙自事故現(xiàn)場回到指揮中心前宜先作好裝備及工具的除污工作⊙依除污站架設(shè)的路徑，進入除污站以大量水沖洗防護裝備及洩漏處理工具⊙簡易測試是否有殘留，若有則再進一步清洗⊙完成後依指示在特定區(qū)域?qū)⒎雷o裝置脫除⊙脫除之防護裝置及除污處理後的廢棄物宜置於⊙防滲塑膠袋或廢棄除污容器中，待進一步處理,⊙廢水中的汞可以兩種方式移除。1加氯將汞氧化成離子狀態(tài)，再利用MS吸附劑硫化物表面有活性碳吸附。2將廢水倒入含過量氯的反應(yīng)器中，通過離子交換樹脂吸附?！殃懙厣系臎┛煽紤]經(jīng)中間處理後再以衛(wèi)生埋法處理，但須依據(jù)有害事業(yè)廢棄物相關(guān)環(huán)保法令，或洽詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保機關(guān)洽詢已取得汞污泥清除處理證之代清理業(yè)委託清理。,人員除污處理,災(zāi)後處理,人員、環(huán)境之善後,16,17,,,,,,,,,,縣市政府,縣市應(yīng)變組織,校園應(yīng)變總指揮,發(fā)言人,救護組,安全防護組,管制組,學(xué)校應(yīng)變指揮官,現(xiàn)場人員,,,,,,搶救組,,,,,,,,,,,,,,,第一階段應(yīng)變,第二階段應(yīng)變,第三階段應(yīng)變,,,學(xué)校事故三階段應(yīng)變組織,18,事故通報程序參考例,19,20,學(xué)校實驗室災(zāi)害應(yīng)變技巧,火場逃生注意事項隨手將門關(guān)上，防止火、煙的擴散。經(jīng)過濃煙區(qū)，應(yīng)在地面匍匐前進，並以濕毛巾掩住鼻子。依逃生路線選擇最近之安全門疏散，千萬不可使用電梯，也不可停留在逃生路線的中途或再回到火場。其他若疑似有害化學(xué)品洩漏，應(yīng)避免放低身體，以免吸入蓄積於地面之有毒氣體。,21,火場疏散逃生注意事項,不要搭乘電梯,以濕毛巾摀住口鼻，採低姿勢逃生,若時間允許，向下依序逃生,,22,人員逃生,實驗室、各樓層配置圖及逃生路線圖。緊急出入口數(shù)目不得少於兩個。逃生路線方向標(biāo)示及緊急照明。應(yīng)標(biāo)示逃生方向、安全門、安全梯。平常應(yīng)將標(biāo)示的插座插上。定期檢查標(biāo)示及緊急照明。,23,人員逃生方式之ㄧ緩降機,相片來源自拍,24,火災(zāi)三要素1可燃物,2助燃物,3熱源,,25,煙霧偵測器,滅火器,室內(nèi)消防栓,緊急照明燈,,學(xué)校相關(guān)消防設(shè)施圖例,緊急照明,,相片來源自拍,26,A類火災(zāi),B類火災(zāi),C類火災(zāi),D類火災(zāi),下列情況應(yīng)使用何種滅火藥劑滅火,27,不同類型火災(zāi)適用之滅火劑,,28,化學(xué)災(zāi)害救護的原則,封鎖危險區(qū)，非必要人員必須遠(yuǎn)離現(xiàn)場，並禁止無關(guān)人員進入。在不危及人員安全情況，儘量設(shè)法處理污染源。搶救人員配戴自給式呼吸罩，穿著防護衣物，將傷患移至安全場所。將受污染之衣物鞋襪脫下並封閉隔離，同時以清水或適當(dāng)清潔劑沖洗清除皮膚污染。傷患呼吸困難或停止，應(yīng)即施予口對口、口對鼻人工呼吸或心肺復(fù)甦術(shù)（CPR）以刺激心臟。,29,化學(xué)災(zāi)害救護的原則續(xù),止血，利用直接加壓止血法或其他止血法止血。除了一般急救ABCA維持呼吸道暢通、B維持正常呼吸、C維持心跳外,尚需D除污，及E評估化學(xué)品中毒之徵兆及癥狀A(yù)AIRWAY、BBREATHING、CCIRCULATIONDDECONTAMINATION、EEVALUATION,30,化學(xué)品傷害急救,濺到眼睛立即以清水沖洗15至20分鐘。沖洗時應(yīng)張開眼皮以水沖洗眼球及眼皮各處，但水壓不可太大，以免傷及眼球。沾及皮膚立即脫掉被污染的衣物，以清水沖洗被污染部份。若是大量藥劑附著，可能被皮膚吸收引起全身癥狀，應(yīng)先採取中毒急救措施，再儘速送醫(yī)。,31,當(dāng)眼睛或皮膚被化學(xué)品灼傷時儘速使用緊急沖淋洗眼器,32,化學(xué)品傷害急救續(xù),氣體/蒸氣中毒在安全許可下由救護人員配戴必要之防護具，將傷者迅速移至空氣新鮮處。誤食中毒重覆漱口後，飲入240～300毫升的水。若傷者呈現(xiàn)昏迷、不省人事、衰竭、抽筋等現(xiàn)象時，不可催吐，否則應(yīng)協(xié)助患者吐出所食之物質(zhì)。,33,化學(xué)品傷害急救續(xù),詳細(xì)急救步驟，請參照接觸之化學(xué)品之「物質(zhì)安全資料表」（MSDS）或緊急應(yīng)變指南，緊急處理及急救措施中，依其暴露途徑實施急救。若同時有燒燙傷之現(xiàn)象，可依一般沖、脫、泡、蓋、送之原則,35,化學(xué)品外洩處理原則,依通報程序通知實驗室負(fù)責(zé)人員。在安全許可下，穿戴適當(dāng)?shù)膫€人防護器具。關(guān)斷洩漏源，以適當(dāng)?shù)闹泻蛣┨幚?。將污染區(qū)以適當(dāng)方式加以隔離、標(biāo)示如黃塑膠繩。大量化學(xué)品或氣體外洩時，應(yīng)立即疏散附近人員。,36,災(zāi)後復(fù)員,再進入災(zāi)區(qū)前應(yīng)確認(rèn)有適當(dāng)之安全監(jiān)控及個人防護災(zāi)區(qū)清理時應(yīng)避免再度造成火災(zāi)或使洩漏範(fàn)圍擴大災(zāi)區(qū)重新恢復(fù)運作時應(yīng)通過詳細(xì)之安全檢查及人員再訓(xùn)練，並補充已耗損之緊急應(yīng)變器材,

簡介：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范解讀,張梁中國國土資源經(jīng)濟研究院,一、方案編制規(guī)范起草背景,隨著我國礦業(yè)的快速發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越受到社會各界的關(guān)注。國土資源部發(fā)布了，規(guī)定要求因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等應(yīng)進行預(yù)防和治理恢復(fù)。據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）通過發(fā)表調(diào)查和實地調(diào)查共調(diào)查礦山113108個，調(diào)查的礦山面積約5118萬公頃。全國因采礦形成的采空區(qū)面積約1349萬公頃,占礦區(qū)面積26﹪；采礦活動占用或破壞的土地面積約2383萬公頃,占礦區(qū)面積47﹪；采礦活動每年產(chǎn)生的廢水、廢液數(shù)量約619億噸，年排放量約486億噸；采礦活動每年產(chǎn)生的尾礦或固體廢棄物量約176億噸，年排放量約153億噸，尾礦或固體廢棄物的累計積存量約2218億噸；采礦引發(fā)的礦山次生地質(zhì)災(zāi)害累計12366起，造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)1663億元，人員傷亡約4250人。我國礦山地質(zhì)環(huán)境面臨的形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定，我們對〈礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范〉進行了修訂。名稱為〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范〉。,二、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的重要意義,為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞和污染，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，并且全面實施，使礦山企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和礦區(qū)人民的生活環(huán)境得到明顯改善。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)的礦山企業(yè)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，經(jīng)專家評審后，報國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案是各級國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的依據(jù)；是礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)采礦權(quán)的依據(jù)；是實行保證金制度的依據(jù)；是各級國土資源行政主管部門監(jiān)督、管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)實施情況的依據(jù)。為從源頭上防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，國土資源部發(fā)布了礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方方案編制制度，并將其作為礦權(quán)審批的要件。規(guī)定采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治恢復(fù)理案，報有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)（第十一條）。采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案不符合要求的，有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權(quán)申請（第十三條）。采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)（第十四條）。此外，為嚴(yán)格規(guī)范方案的編制，規(guī)定對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案的主要內(nèi)容（第十一條）、編制單位應(yīng)具備的條件也作了具體規(guī)定。,二、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的重要意義,規(guī)定將保證金制度作為促使礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人主動履行義務(wù)的保障措施，規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案，完成地質(zhì)環(huán)境的治理（第十七條），礦山地質(zhì)環(huán)境治理應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要重新治理，治理費從保證金中列支（第二十條）。,三、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)分強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全、衛(wèi)生、食品、國防、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)多為強制性標(biāo)準(zhǔn)，即必須要按標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。國土資源方面的標(biāo)準(zhǔn)大部分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果上級發(fā)文要求按某標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或合同書約定按某標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則該標(biāo)準(zhǔn)即成為強制性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)附錄分為規(guī)范性附錄和資料性附錄，規(guī)范性附錄與正文具有同等法律效力，資料性附錄僅供參考，可以不按其要求作，根據(jù)實際情況具體應(yīng)用。,四、對名詞術(shù)語的解釋,1．礦山環(huán)境定義指自然因素與礦業(yè)活動影響到礦區(qū)及其周邊一定范圍內(nèi)的巖石圈、水圈、生物圈和大氣圈的客觀實體的集合。環(huán)境法對環(huán)境的定義是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和。包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市與鄉(xiāng)村等。環(huán)境是相對于一定中心事物而言的，與某一中心事物相關(guān)的周圍事物的集合就稱為這一中心事物的環(huán)境。中心事物是環(huán)境最主要的屬性，代表了環(huán)境服務(wù)的對象和重點，是環(huán)境的主體。與中心事物相關(guān)的周圍事物就是環(huán)境客體，這些客體可以是物質(zhì)的，也可以是非物質(zhì)的。環(huán)境范圍的大小取決于主體的影響力。主體的不同是各個學(xué)科所研究的環(huán)境之間最根本的差別；客體的不同則是各子環(huán)境之間的差別。我們把礦山作為主體，采礦活動影響到的一切自然因素的集合定義為礦山環(huán)境。,2、礦山地質(zhì)環(huán)境,礦山地質(zhì)環(huán)境指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。主要指礦床及其周圍地區(qū)礦業(yè)活動影響到的巖石圈部分,與大氣、水、生物圈之間相互聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)是指由于采礦及相關(guān)活動影響，致使原來的礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞、變異，甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。通過人工措施使地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)或改善；使地質(zhì)環(huán)境條件得到優(yōu)化；使地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制以達(dá)到新的環(huán)境平衡。,3、礦山環(huán)境地質(zhì)問題,指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。含水層破壞礦山建設(shè)與采礦活動導(dǎo)致的地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。地形地貌景觀破壞礦山建設(shè)與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成山體破損、巖石裸露、植被破壞等自然景觀破壞。,4、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定性或定量的描述或說明礦山建設(shè)及采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估基礎(chǔ)上，提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、保護和治理恢復(fù)措施，做出總體部署和安排。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測針對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與采礦活動誘發(fā)的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題進行的動態(tài)性計量。,五、礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類,（1）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，包括采空塌（沉）陷、巖溶塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等；（2）礦區(qū)土地資源占用損毀問題包括礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害破壞土地，露天采礦場、采礦廢渣、排土場、煤矸石山占用破壞土地等；（3）地質(zhì)地貌景觀破壞問題包括石灰?guī)r建材礦山開采造成山體破損、山體裸露破壞生態(tài)，地形地貌破壞、地質(zhì)遺跡破壞、植被破壞等；（4）含水層結(jié)構(gòu)破壞問題因礦區(qū)排水造成區(qū)域地下水位下降、井泉干枯等。,六、總則,1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦活動導(dǎo)致的環(huán)境地質(zhì)問題影響到的范圍。包括開采區(qū)及其礦業(yè)活動的影響區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預(yù)測和編制礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖的范圍即上述范圍。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估圖的范圍也是上述范圍。但是，在礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估圖上要附“規(guī)劃期內(nèi)治理區(qū)范圍圖”作為鑲圖。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案圖的范圍即是“規(guī)劃期內(nèi)治理區(qū)范圍圖”的范圍。,六、總則,2、新建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的基礎(chǔ)上編制。生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案在礦山開采設(shè)計和礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上編制，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。新建礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案在申請采礦權(quán)之前編制。符合環(huán)發(fā)（2005）109號礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策）的要求，突出礦山地質(zhì)環(huán)境保護的內(nèi)容。已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的內(nèi)容和精度應(yīng)與不同采礦階段的要求相適應(yīng)。內(nèi)容應(yīng)包含對已有礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理措施和開發(fā)活動可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施。方案達(dá)到規(guī)劃階段的精度即可。規(guī)劃期根據(jù)實際情況具體確定；防治工程分期治理。,六、總則,3、擴大開采規(guī)模、變更開采范圍或改變開采方式需要按照礦山改、擴建可行性研究報告或礦山改、擴建設(shè)計重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案。已投產(chǎn)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案時，必須要進行本規(guī)范要求的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估”工作。而且，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估工作精度無法達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計的精度，對需要治理的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)進行專門勘查。,六、總則,4、采礦許可證有效期超過10年的，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案應(yīng)每5年修訂一次。以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。,七、方案編制工作程序,（1）接受編制方案委托（2）全面收集資料及現(xiàn)場踏勘（3）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（4）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（5）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案（6）提交專家審查,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制方法,1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的提出要與礦產(chǎn)資源開發(fā)方案相協(xié)調(diào)，同時還要與當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和經(jīng)濟實力相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)本礦山具體存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題提出防治目標(biāo)，礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的確定要經(jīng)過多方案比較和反復(fù)論證，以保證目標(biāo)的先進性和可實施性。防治任務(wù)的確定任務(wù)為目標(biāo)服務(wù)，任務(wù)與目標(biāo)要對應(yīng)起來。,案例某鉛鋅礦治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù),總體目標(biāo)為在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘查的基礎(chǔ)上，以帷幕截流為重點，對巖溶復(fù)塌進行治理，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，確保礦山安全生產(chǎn)，延長礦山服務(wù)年限，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。任務(wù)是（1）系統(tǒng)調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境條件，著重查明巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析巖溶塌陷的分布規(guī)律、形成條件和影響因素；（2）采用物探掃面、鉆探驗證的方法，基本查明地下溶洞、土洞的分布狀況和發(fā)育規(guī)律；（3）開展帷幕注漿試驗段工程，探尋從根本上預(yù)防巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的途徑；（4）在深入總結(jié)多年來巖溶塌陷防治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用注漿、回填、復(fù)墾等手段，繼續(xù)進行地表塌陷的治理，主要采用注漿手段，加固受損的建筑、公路；（5）進行塌陷高發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試驗，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范點，維護礦山現(xiàn)有的淺部截流疏干系統(tǒng)；（6）建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，包括礦坑涌水量監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、地表沉降監(jiān)測等；（7）建立礦山地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供信息支持。,2、確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。,礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。方案適用年限分三期適用期、規(guī)劃生產(chǎn)治理期、規(guī)劃閉坑治理期。設(shè)采礦許可證剩余年限為X當(dāng)X小于2年時,方案適用期為X＋5年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)X大于2年時,方案適用期為X年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)規(guī)劃生產(chǎn)治理期小于2年時，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。,案例,例如某鐵礦服務(wù)年限為118年。該礦山采礦許可證有效期五年,自2008年5月至2013年5月。綜合考慮采礦證有效期和鐵礦服務(wù)年限、確定該方案的適用期為5年；規(guī)劃生產(chǎn)治理期7年；規(guī)劃閉坑治理期2年，本治理方案適用年限為5＋7＋214年，即2008年2021年。,3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū),礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，在充分考慮礦山環(huán)境地質(zhì)問題對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響前提下，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。依據(jù)礦業(yè)活動所危害的對象、程度與治理難度，分為保護區(qū)、預(yù)防區(qū)、治理區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點地區(qū)、重點工程進行重點防治。并按各分區(qū)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出切實可行的防治措施,3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū),根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型的差異，進一步細(xì)劃為亞區(qū)。按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題的類型、特征及其危害，以及礦山環(huán)境地質(zhì)問題的防治措施等。,4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署,礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果，按照輕重緩急、分階段實施原則，提出方案適用期內(nèi)的分年度實施計劃。（一）總體部署（二）年度實施計劃,5、礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程,一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程按防治對象分述工程名稱、主要工作量、技術(shù)方法等。（一）地面塌陷，（二）地裂縫，（三）崩塌，（四）滑坡，（五）含水層破壞，（六）地形地貌景觀破壞，（七）其它礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)技術(shù)措施依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復(fù)對象和內(nèi)容，分別提出有針對性的技術(shù)措施。二、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測提出重點監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點的布設(shè)、監(jiān)測方法等。三、經(jīng)費估算四、進度安排五、保障措施（一）組織保障，（二）技術(shù)保障，（三）資金保障六、效益分析（一）社會效益，（二）環(huán)境效益，（三）經(jīng)濟效益,6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)經(jīng)費估算,礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)經(jīng)費估算根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進行經(jīng)費估算。經(jīng)費估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等直接費用及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等間接費用。,7、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析,1、社會效益分析從社會學(xué)角度分析項目對實現(xiàn)國家或地方各社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和影響，以及項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互影響，稱為廣義的社會效益評價。這種方法的應(yīng)用，首先要求項目針對明確的社會目標(biāo)及項目既定的目的進行分析。而判斷項目成敗的標(biāo)準(zhǔn)，則是這些目標(biāo)或目的的實現(xiàn)程度。這種社會評價方法已被大多數(shù)國際組織所采納，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署等。例如山體破損、地形地貌破壞的礦山，一般有邊坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對礦區(qū)及附近居民的生命財產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅；同時石灰?guī)r小礦群采區(qū)在主要公路可視范圍內(nèi)，大多因政策原因關(guān)閉。影響了當(dāng)?shù)氐男蜗蠛蜕鐣?jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。礦山環(huán)境恢復(fù)治理，不但可以安定民心，而且可以把礦山建設(shè)成為一個集旅游度假與建設(shè)開發(fā)于一體的基地。保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有潛在的巨大社會效益。,7、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析,2、經(jīng)濟效益分析（1）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是防災(zāi)工程,防災(zāi)工程是以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害為主要目的的工程。防災(zāi)工程的經(jīng)濟效益主要由減災(zāi)效益和增值效益兩部分組成，并以減災(zāi)效益為主，增值效益為輔，或只有減災(zāi)效益而沒有增值效益。（2）防災(zāi)工程的減災(zāi)效益是指由于防災(zāi)工程的建設(shè)可能減少的災(zāi)害損失。按照“有無對比”的原則，減災(zāi)效益等于無防災(zāi)工程時災(zāi)害可能造成的直接經(jīng)濟損失與有防災(zāi)工程時可能造成的直接經(jīng)濟損失之差。（3）增值效益是指通過礦山環(huán)境治理工程的實施可能增加的收入。例如山體破損、地形地貌破壞的礦區(qū),地質(zhì)環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的石碴能獲得一定的收益，石碴收益可以與礦區(qū)邊坡的削坡與填方的治理費用基本平衡；同時待整個礦山治理完成后，可復(fù)墾出可利用土地，經(jīng)濟效益顯著。,7、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析,3、生態(tài)環(huán)境效益分析例如通過對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，礦區(qū)將成為不可多得的旅游資源。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境治理和開發(fā)建設(shè)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將會大大改善。草木茂盛，植物的葉片可以洗塵、滯塵、吸收有毒物質(zhì)，釋放有益健康的殺菌物質(zhì)，從而起到凈化空氣的作用。發(fā)達(dá)的根系可以固定砂土，減少水土流失，增加土壤的貯水能力。礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)將逐漸恢復(fù)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（滑坡）,1、礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害防治措施要根據(jù)成因確定?？煞譃閮纱箢惒傻V誘發(fā)型滑坡和降雨采動復(fù)合型滑坡。2、具體防治工程措施的技術(shù)要求亦應(yīng)因地制宜。A優(yōu)化開采方案；B降低坡高、坡角；C抗滑樁、錨索（桿）等加固；D在主滑段削方減載；E在有效部位建設(shè)阻擋工程；F設(shè)計相應(yīng)的排水、防水工程。3、根據(jù)滑坡的危險程度和防治目標(biāo)（安全標(biāo)準(zhǔn)）、滑坡規(guī)模，進一步確定工程強度和工程量，設(shè)計錨固工程、抗滑樁、排水系統(tǒng)、抗滑擋墻、截水溝等。4、在滑坡防治工程方案中，應(yīng)注意避免施工中的擾動作用，例如抗滑擋墻施工中的通槽開挖。5、抗滑擋墻一般采用混凝土結(jié)構(gòu)治理中、小型滑坡。6、抗滑樁一定要保證樁身有足夠的強度和錨固深度，樁高和樁間距要根據(jù)滑坡體的規(guī)模、滑動層的厚度設(shè)計。抗滑樁施工方法主要有打入法、鉆孔法、挖孔法三種。7、基巖完整、具有軟弱結(jié)構(gòu)面的滑坡，宜采用錨固方式進行治理。8、設(shè)計錨固方法應(yīng)根據(jù)滑坡體的規(guī)模、巖性、危險程度、發(fā)展階段據(jù)實測算選擇。9、具體滑坡災(zāi)害防治工程設(shè)計參照滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范（DZ/T0240）執(zhí)行。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（開采沉陷）,1、開采沉陷災(zāi)害的治理，要統(tǒng)籌考慮開采沉陷與地裂縫的內(nèi)在關(guān)系。要防治結(jié)合，綜合整治。2、地下坑硐已廢棄的采空區(qū)出現(xiàn)地面沉降、地裂縫時，應(yīng)采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過地面裂縫灌注尾礦砂漿（或水泥砂漿），加快充填廢渣的固化。3、地下坑道尚在使用階段，地面出現(xiàn)地裂縫或沉降跡象時，應(yīng)果斷對地裂縫發(fā)育地段采取灌漿、密實等措施；應(yīng)在地下坑道采取防塌措施。4、地下坑硐已廢棄，地表形成塌陷但規(guī)模不大時，則應(yīng)采取由地面自外向內(nèi)將廢渣填入下部，中上部用細(xì)粒尾礦充填,為覆綠打好基礎(chǔ)。5、地下坑硐已廢棄，地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理的特殊地段，可圈定為礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入?yún)^(qū)、監(jiān)測區(qū)，修建環(huán)災(zāi)柵欄和觀測道路。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（巖溶塌陷）,1、制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與地下采礦坑道排水活動之間的關(guān)聯(lián)。2、應(yīng)采用地球物理探測方法（電法、聲納法等）探明巖溶塌陷的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度。3、巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設(shè)施（巷道、斜井等），塌陷區(qū)非農(nóng)田且有良好的蓄水條件時，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲水用于農(nóng)業(yè)灌溉。4、塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。5、巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取防護工程措施，進行專項設(shè)計治理。6、巖溶塌陷治理，應(yīng)充分考慮礦坑供水、排水和環(huán)境保護相結(jié)合，采取相應(yīng)措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（固體廢棄物堆放場）,1、采礦剝離廢石、廢礦渣無序堆放形成的各類松散物質(zhì)構(gòu)成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。A降低坡高、坡角；（坡角要小于30度）B邊坡加固、襯砌護坡；C在有效部位建設(shè)阻擋工程；D設(shè)計相應(yīng)的排水、防水工程。2、廢石、廢礦渣堆積臺面整治，可根據(jù)廢渣的類型及塊（粒）度，將粗?；虼髩K的鋪墊在下部，碾壓密實，逐層向上回填。3、將含不良成分的巖土堆放在深部，品質(zhì)適宜的土層包括易風(fēng)化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層。4、整治好的平臺和邊坡，應(yīng)覆蓋土層，充分利用工程前收集的表土覆蓋于表層。在無適宜表土覆蓋時，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應(yīng)根據(jù)場地用途確定。5、煤矸石堆治理應(yīng)分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。6、在采礦剝離物含有毒有害或放射性成分時，必須用碎石深度覆蓋，不得出露于邊坡處，并應(yīng)有防滲措施，然后再覆蓋土壤。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（水均衡破壞治理）,1、論證礦產(chǎn)資源開發(fā)對地下水資源的影響。2、礦坑排水、選礦廢水、生活廢水排放可能造成污染的，需建立污水處理工程。3、污水處理工程要根據(jù)礦區(qū)內(nèi)的排污量，結(jié)合周圍社區(qū)污水處理能力，通盤考慮。4、污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術(shù)應(yīng)參照有關(guān)工程設(shè)計、施工規(guī)范執(zhí)行。5、采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。6、受污染的地下水可以采用“抽污補凈”的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干凈的地表水。7、采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（不穩(wěn)定邊坡）,1、不穩(wěn)定邊坡治理包括礦山范圍內(nèi)天然不穩(wěn)定原生邊坡治理，殘山不穩(wěn)定基巖邊坡治理。2、原生的巖土性狀松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時，采取削坡措施，使邊坡達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應(yīng)采用當(dāng)?shù)赝粠r性邊坡，穩(wěn)定坡角的經(jīng)驗值或現(xiàn)場實測值。3、構(gòu)造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險區(qū)的一切設(shè)施、人員，劃定標(biāo)示出危險范圍，嚴(yán)禁進入；其次，采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。4、邊坡加固A用非爆破法清除表面松動浮石，對軟弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進行表面支護。B對造成邊坡變形增大的張開型巖石裂隙和軟弱層面，可采用注漿加固。C對于地質(zhì)條件易造成滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。D對深部10～100M開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預(yù)應(yīng)力錨索、長錨桿進行加固。E對于巖質(zhì)較軟，巖石風(fēng)化嚴(yán)重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（不穩(wěn)定邊坡）,5、邊坡高度超過20M時應(yīng)設(shè)置3M左右的寬平臺，形成臺階形，沿臺階應(yīng)設(shè)橫向排水溝。6、梯級邊坡中的臺面應(yīng)微向內(nèi)傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。7、邊坡工程應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結(jié)合的方案。8、為減少地表水滲入邊坡坡體內(nèi)，應(yīng)在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設(shè)置截水排水溝，邊坡表面應(yīng)設(shè)地表排水系統(tǒng)。9、邊坡工程應(yīng)設(shè)泄水孔。10、礦區(qū)天然邊坡應(yīng)因地制宜進行適當(dāng)改造，在改造中應(yīng)珍惜已有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質(zhì)山坡，應(yīng)采取補土、換土措施確保植樹成活率。11、露天采礦坑的植被應(yīng)采取恢復(fù)重建措施。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（礦區(qū)土地復(fù)墾）,1、礦區(qū)土地復(fù)墾程序包括工程整治和生物復(fù)墾兩個階段。2、復(fù)墾土地利用方向根據(jù)周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的自身條件，可以選擇復(fù)墾成農(nóng)地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和娛樂用地等。3、工程復(fù)墾技術(shù)根據(jù)采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現(xiàn)狀,按照規(guī)劃的新復(fù)墾地利用方向的要求,并結(jié)合采礦工程特點,對破壞土地進行順序回填、平整、覆土及綜合整治,其核心是造地。常用的工程復(fù)墾技術(shù)有就地整平復(fù)墾、梯田式整平復(fù)墾、挖深墊淺式復(fù)墾和充填法復(fù)墾技術(shù)等。參考土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012─2000）執(zhí)行。4、生物復(fù)墾技術(shù)包括快速土壤改良、植被恢復(fù)、生態(tài)工程、耕地工藝、農(nóng)作物和樹種選擇等。5、土壤改良礦區(qū)土壤培肥要通過采取各種培肥措施，加速復(fù)墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過施有機肥、無機肥和種植綠色植物等措施,實現(xiàn)土壤培肥地表無土型培肥，一般用易風(fēng)化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體,調(diào)整其比例,在空氣中進行物理和化學(xué)風(fēng)化,同時種植一些特殊的耐性植物進行生物風(fēng)化,以達(dá)到土壤熟化的目的。微生物培肥技術(shù),是利用微生物和化學(xué)藥劑或微生物和有機物的混合劑,對貧瘠土地進行熟化和改良,恢復(fù)其土壤肥力。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點（植被重建）,1、植被選擇（1）植被重建應(yīng)遵循“因地制宜，因礦而異”的原則，在樹種、草皮的種屬選擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的成效。（2）廣泛進行適宜的植被品種資源調(diào)查,選擇可行性好的品種,在實驗室進行抗逆性能篩選；選出的植物品種應(yīng)有較強的固氮能力、根系發(fā)達(dá)、生產(chǎn)快、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強、