簡(jiǎn)介:事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,一、我國(guó)事業(yè)單位的構(gòu)成二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂必須處理好的幾個(gè)關(guān)系四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的原則五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的過(guò)程六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的重大變化,一、我國(guó)事業(yè)單位的構(gòu)成1、事業(yè)單位登記管理暫行條例(國(guó)務(wù)院令第411號(hào)2004年6月27日)第二條規(guī)定事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,2、事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定事業(yè)單位,是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事28個(gè)行業(yè)(1)教育(2)科研(3)文化(4)衛(wèi)生(5)體育(6)新聞出版(7)廣播電視(8)社會(huì)福利(9)救助減災(zāi)(10)統(tǒng)計(jì)調(diào)查(11)技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn),(12)公用設(shè)施管理(13)物資倉(cāng)儲(chǔ)(14)監(jiān)測(cè)(15)勘探與勘察(16)測(cè)繪(17)檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定(18)法律服務(wù)(19)資源管理事務(wù)(20)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)(21)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)(22)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)(23)公證與認(rèn)證(24)信息與咨詢(25)人才交流(26)就業(yè)服務(wù)(27)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,事業(yè)單位的特點(diǎn),(1)國(guó)有性國(guó)家出資設(shè)立(2)公益性出于社會(huì)公益目的(3)專業(yè)性需要專業(yè)技術(shù)知識(shí)支撐服務(wù)性活動(dòng)(4)資金來(lái)源多樣性財(cái)政資金與非財(cái)政資金※原事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題不完整;不真實(shí);不適應(yīng);不協(xié)調(diào)。,事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的成效,※醫(yī)院會(huì)計(jì)制度(已經(jīng)改革)2012年1月1日起在全國(guó)施行※事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則(已經(jīng)頒布)2012年4月1日起施行※事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(已經(jīng)頒布)2013年1月1日起在全國(guó)施行,二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系※第一層會(huì)計(jì)法預(yù)算法※第二層事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則※第三層事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中小學(xué)高??茖W(xué)中小學(xué)高校科學(xué)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)測(cè)繪地質(zhì)文物文化建設(shè)測(cè)繪地質(zhì)勘查建設(shè)廣電計(jì)生體育社?;鸬?0項(xiàng)農(nóng)業(yè)物資儲(chǔ)備社?;鸬?6項(xiàng),,,,,附準(zhǔn)則第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?!p目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理管理的信息需求,二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系※第一層會(huì)計(jì)法預(yù)算法※第二層事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則※第三層事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中小學(xué)高??茖W(xué)中小學(xué)高校科學(xué)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)測(cè)繪地質(zhì)文物文化建設(shè)測(cè)繪地質(zhì)勘查建設(shè)廣電計(jì)生體育社?;鸬?0項(xiàng)農(nóng)業(yè)物資儲(chǔ)備社保基金等16項(xiàng),,,,,事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的成效,※醫(yī)院會(huì)計(jì)制度(已經(jīng)改革)2012年1月1日起在全國(guó)施行※事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則(已經(jīng)頒布)2012年4月1日起施行※事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(已經(jīng)頒布)2013年1月1日起在全國(guó)施行,二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系※第一層會(huì)計(jì)法預(yù)算法※第二層事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則※第三層事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中小學(xué)高校科學(xué)中小學(xué)高??茖W(xué)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)測(cè)繪地質(zhì)文物文化建設(shè)測(cè)繪地質(zhì)勘查建設(shè)廣電計(jì)生體育社保基金等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)物資儲(chǔ)備社?;鸬?6項(xiàng),,,,,附準(zhǔn)則第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。※雙目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理管理的信息需求,事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,※事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)制度框架體系基本不變的前提下,重點(diǎn)是針對(duì)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理等各項(xiàng)財(cái)政改革對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容作了修訂。※事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基本思路和定位與修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則相一致,即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會(huì)計(jì)模式不變的前提下,重點(diǎn)適應(yīng)財(cái)政改革、著力解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算中的突出問(wèn)題進(jìn)行修訂。,附準(zhǔn)則第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?!p目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理管理的信息需求,二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系※第一層會(huì)計(jì)法預(yù)算法※第二層事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則※第三層事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中小學(xué)高校科學(xué)中小學(xué)高??茖W(xué)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)測(cè)繪地質(zhì)文物文化建設(shè)測(cè)繪地質(zhì)勘查建設(shè)廣電計(jì)生體育社保基金等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)物資儲(chǔ)備社?;鸬?6項(xiàng),,,,,附準(zhǔn)則第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?!p目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理管理的信息需求,事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,※事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)制度框架體系基本不變的前提下,重點(diǎn)是針對(duì)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理等各項(xiàng)財(cái)政改革對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容作了修訂。※事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基本思路和定位與修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則相一致,即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會(huì)計(jì)模式不變的前提下,重點(diǎn)適應(yīng)財(cái)政改革、著力解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算中的突出問(wèn)題進(jìn)行修訂。,三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂必須處理好的“四個(gè)關(guān)系”(一)處理好會(huì)計(jì)法的關(guān)系(二)處理好與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的關(guān)系(三)處理好與財(cái)政發(fā)展和改革的關(guān)系(四)處理好與事業(yè)單位會(huì)計(jì)遇到的新情況新問(wèn)題的關(guān)系,四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的“四項(xiàng)”原則(一)統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。(二)服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。(三)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)。(四)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求?!緦ⅰ耙话阍瓌t”強(qiáng)化為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求”】,服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,(1)科學(xué)化依據(jù)科學(xué),程序科學(xué);(2)精細(xì)化相對(duì)于粗放式管理而言,如果管理粗放也談不上科學(xué)?!?wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則第一章總則第四條中規(guī)定“事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算”,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制單位決算專門(mén)有一章“第二章單位預(yù)算管理”※會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度應(yīng)與其財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào),四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的“四項(xiàng)”原則(一)統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。(二)服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。(三)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)。(四)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。【將“一般原則”強(qiáng)化為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求”】,服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,(1)科學(xué)化依據(jù)科學(xué),程序科學(xué);(2)精細(xì)化相對(duì)于粗放式管理而言,如果管理粗放也談不上科學(xué)?!?wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則第一章總則第四條中規(guī)定“事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算”,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制單位決算專門(mén)有一章“第二章單位預(yù)算管理”※會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度應(yīng)與其財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào),五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂過(guò)程“六個(gè)階段”第一階段研究醞釀階段(20072011年);第二階段第一輪公開(kāi)征求意見(jiàn)階段(2012年12月);第三階段深入研討、專家論證階段(2012年3月);第四階段修改完善階段(2012年46月);第五階段進(jìn)入審定程序、第二輪公開(kāi)征求意見(jiàn)階段(2012年711月);第六階段部務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)發(fā)布階段(2012年12月)。,六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的十大變化(一)擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍(第三條)現(xiàn)行準(zhǔn)則僅統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。新準(zhǔn)則將統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。,(二)首次確立了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)(第四條)新準(zhǔn)則首次明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)和會(huì)計(jì)信息使用者。,第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?!倦p目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理管理的信息需求】事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦(上級(jí))單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。,(三)重新界定了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)(第九條)舊準(zhǔn)則第十六條僅針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用對(duì)象,規(guī)定其“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。,新準(zhǔn)則第九條規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制;部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的,由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定?!蓖瑫r(shí)還規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的,由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定”(如醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ))。,(三)重新界定了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)(第九條)舊準(zhǔn)則第十六條僅針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用對(duì)象,規(guī)定其“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。,新準(zhǔn)則第九條規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制;部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的,由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定?!蓖瑫r(shí)還規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的,由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定”(如醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ))。,(四)首次建立了“費(fèi)用”要素(第十條)考慮行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有些采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,有些采用收付實(shí)現(xiàn)制,且事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也非純粹的收付實(shí)現(xiàn)制,為增強(qiáng)準(zhǔn)則統(tǒng)馭性,新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則中的“支出”要素修改為“支出或費(fèi)用”要素?!臼聵I(yè)單位會(huì)計(jì)5要素資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或費(fèi)用】,(五)首次提出了六個(gè)質(zhì)量要求(第12條第17條)新準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的突出問(wèn)題,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。在對(duì)原可靠性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、可理解性原則要求進(jìn)行重新表述和排序的基礎(chǔ)上,增加了“全面性”要求,強(qiáng)調(diào)“將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算”,確保會(huì)計(jì)信息的完整性。,此外,考慮到事業(yè)單位并無(wú)自行根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的重要性而調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表格式的權(quán)限,從而取消了舊準(zhǔn)則中的重要性原則。,(六)新增了“在建工程”資產(chǎn)類別(第21條)新準(zhǔn)則在非流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成中新增加了“在建工程”。這體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的全面性要求,為各會(huì)計(jì)制度將基建項(xiàng)目并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)?!驹瓉?lái)基建數(shù)據(jù)長(zhǎng)期游離于會(huì)計(jì)大賬】,目的保證會(huì)計(jì)核算的完整性,(1)基建會(huì)計(jì)依據(jù)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,單獨(dú)核算,單獨(dú)建賬;(2)單位會(huì)計(jì)大賬定期將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)大賬。,(七)統(tǒng)一了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量一般原則(第二十二條)適應(yīng)統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大的新定位,也考慮各會(huì)計(jì)制度的具體情況,新準(zhǔn)則不再對(duì)各會(huì)計(jì)要素所包括的具體項(xiàng)目的確認(rèn)計(jì)量原則(交由會(huì)計(jì)制度規(guī)定)進(jìn)行規(guī)定,而是統(tǒng)一規(guī)定了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的一般原則。,新準(zhǔn)則規(guī)定,事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量?!灾Ц秾?duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額,或者2、按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。,,※取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的1、其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;2、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的,其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;3、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的,所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。,新準(zhǔn)則規(guī)定,事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。※以支付對(duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額,或者2、按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。,,※取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的1、其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;2、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的,其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;3、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的,所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。,新準(zhǔn)則規(guī)定,事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量?!灾Ц秾?duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額,或者2、按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。,,※取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的1、其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;2、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的,其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;3、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的,所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。,新準(zhǔn)則規(guī)定,事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量?!灾Ц秾?duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額,或者2、按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。,,※取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的1、其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;2、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的,其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;3、沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的,所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。,(八)首次引入了折舊和攤銷要求(第23條)新準(zhǔn)則規(guī)定“事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的,由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定”,從而對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位真實(shí)反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求,有利于為加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理、進(jìn)行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。,原制度,※固定資產(chǎn)不提折舊,報(bào)表以原值列示,不反映價(jià)值損耗?!鶡o(wú)形資產(chǎn)劃分為經(jīng)營(yíng)用無(wú)形資產(chǎn)和事業(yè)用無(wú)形資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)用無(wú)形資產(chǎn)(類似企業(yè)做法)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,取得時(shí)不計(jì)入支出,攤銷時(shí)計(jì)入支出;事業(yè)用無(wú)形資產(chǎn)采用收付實(shí)現(xiàn)制,取得時(shí)計(jì)入支出,不再分期攤銷。原制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)定不具有可比性,事業(yè)用無(wú)形資產(chǎn)不在資產(chǎn)負(fù)債表中列示,導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)。,新準(zhǔn)則制度,※統(tǒng)一了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理均以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。(1)取得固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)不管是否經(jīng)營(yíng),支付的價(jià)款均計(jì)入支出,同時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)和相應(yīng)的非流動(dòng)資產(chǎn)基金;(2)資產(chǎn)使用中計(jì)提折舊或攤銷,沖減固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值以及相應(yīng)的基金;提高了信息的可比性和可靠性【客觀反映資產(chǎn)價(jià)值和資產(chǎn)規(guī)模,以及資產(chǎn)使用程度】。,變化評(píng)價(jià),※新準(zhǔn)則制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷,僅減少固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,并未與成本費(fèi)用直接聯(lián)系,屬于虛提折舊和攤銷,未能體現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的性質(zhì)。,(九)調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目的構(gòu)成(第五章)新準(zhǔn)則適應(yīng)統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大的新定位,對(duì)各會(huì)計(jì)制度凈資產(chǎn)構(gòu)成中的共性項(xiàng)目作了規(guī)定,其中1、適應(yīng)部門(mén)預(yù)算(部門(mén)預(yù)算,即一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算。)管理要求增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項(xiàng)目,并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了定義;2、與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的修訂相協(xié)調(diào),將原“固定基金”修改為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”。,(十)首次引入了財(cái)務(wù)報(bào)告概念(第八章)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例,新準(zhǔn)則引入了“財(cái)務(wù)報(bào)告”概念,規(guī)定,“財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料?!薄柏?cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成,會(huì)計(jì)至少包括資產(chǎn)負(fù)債表(月年)、收入支出表或收入費(fèi)用表(月年)、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表(年報(bào))”,并完善和統(tǒng)一了各級(jí)各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系構(gòu)成及列報(bào)格式。,1、在資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)上,為了增強(qiáng)報(bào)表結(jié)構(gòu)的合理性,明確資產(chǎn)負(fù)債表由資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三大要素構(gòu)成,不再包括收入和支出?!o態(tài)與動(dòng)態(tài),時(shí)點(diǎn)與時(shí)期,2、首次引入了流動(dòng)性分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債按照流動(dòng)性進(jìn)行分類(第19條和25條)為了便于會(huì)計(jì)信息使用者開(kāi)展對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的分析和評(píng)價(jià),新準(zhǔn)則規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)/非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債/非流動(dòng)負(fù)債【預(yù)計(jì)在1年內(nèi)(含1年)變現(xiàn)或者耗用償還】。相應(yīng)地,舊準(zhǔn)則中的“對(duì)外投資”也劃分為“短期投資”和“長(zhǎng)期投資”【持有時(shí)間是否超過(guò)1年(含1年)的投資】。,3、在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系中增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”。這一變化兼顧了事業(yè)單位的實(shí)際情況,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系更為完整,以滿足財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。,2、首次引入了流動(dòng)性分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債按照流動(dòng)性進(jìn)行分類(第19條和25條)為了便于會(huì)計(jì)信息使用者開(kāi)展對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的分析和評(píng)價(jià),新準(zhǔn)則規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)/非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債/非流動(dòng)負(fù)債【預(yù)計(jì)在1年內(nèi)(含1年)變現(xiàn)或者耗用償還】。相應(yīng)地,舊準(zhǔn)則中的“對(duì)外投資”也劃分為“短期投資”和“長(zhǎng)期投資”【持有時(shí)間是否超過(guò)1年(含1年)的投資】。,1、在資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)上,為了增強(qiáng)報(bào)表結(jié)構(gòu)的合理性,明確資產(chǎn)負(fù)債表由資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三大要素構(gòu)成,不再包括收入和支出。※靜態(tài)與動(dòng)態(tài),時(shí)點(diǎn)與時(shí)期,(十)首次引入了財(cái)務(wù)報(bào)告概念(第八章)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例,新準(zhǔn)則引入了“財(cái)務(wù)報(bào)告”概念,規(guī)定,“財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。”“財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成,會(huì)計(jì)至少包括資產(chǎn)負(fù)債表(月年)、收入支出表或收入費(fèi)用表(月年)、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表(年報(bào))”,并完善和統(tǒng)一了各級(jí)各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系構(gòu)成及列報(bào)格式。,
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