古德諾政治與行政二分思想研究.pdf

1、政治與行政二分是行政學(xué)產(chǎn)生的一塊基石，是伴隨著行政學(xué)成長(zhǎng)的一個(gè)爭(zhēng)論不休的話題。政治與行政二分和官僚制作為傳統(tǒng)公共行政學(xué)派形成的基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著新公共行政學(xué)派、新公共管理學(xué)派和新公共服務(wù)學(xué)派的興起，他們從不同的角度對(duì)政治與行政二分進(jìn)行了廣泛的批判，但都未突破政治行政二分的歷史框架。因此，對(duì)古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行系統(tǒng)的梳理對(duì)于我們更好的理解政治與行政二分顯得尤為重要。
　　本研究立足于行政生態(tài)學(xué)的視角，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法

2、對(duì)古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的論述，并對(duì)政治與行政二分思想對(duì)我國(guó)行政學(xué)研究以及政府管理的借鑒意義進(jìn)行了深入的思考。以往的學(xué)者對(duì)政治與行政二分存在一定程度的誤解，他們反對(duì)政行二分是基于對(duì)政治與行政二者是完全隔離開(kāi)來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有指出如何來(lái)正確的處理二者的關(guān)系以及通過(guò)何種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)。重讀古德諾的代表作《政治與行政》一書(shū)，發(fā)現(xiàn)政治與行政之間的分立與和諧才是其思想的核心，二者的分立是為二者的協(xié)調(diào)做鋪墊的。本文花了

3、大量的筆墨闡述古德諾對(duì)政治與行政二分思想的突出貢獻(xiàn)，包括政治與行政二者協(xié)調(diào)的必要性以及政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑：具體來(lái)說(shuō)包括三個(gè)方面即政治對(duì)行政的適度控制、行政的適度集權(quán)化和法外調(diào)節(jié)—政黨的作用。這是全文重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
　　對(duì)古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行探討具有一定的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實(shí)意義。為正確理解、分析古德諾政治與行政二分思想提供指導(dǎo)作用；為公共行政學(xué)的進(jìn)一步研究提供一定的理論指導(dǎo)；為我國(guó)對(duì)政府管理問(wèn)題的關(guān)注提供了指導(dǎo)意