政府公共信息資源協(xié)作管理研究.pdf

1、在信息時(shí)代，信息資源己經(jīng)成一種贏得競爭優(yōu)勢的有力武器，公共信息資源管理也成為了各國政府部門共同關(guān)注的重要問題。公共信息資源的范圍涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，含義十分廣泛。而其中，面向社會(huì)公開的政府信息資源是公共信息資源的重要組成部分。
　　目前已有的研究不是針對(duì)政府信息資源管理，就是針對(duì)公共信息資源管理，鮮有研究專門側(cè)重于兩者的交集——政府公共信息資源管理這個(gè)具體而又重要的領(lǐng)域。政府公共信息資源的收集、處理、開發(fā)和利用，一方面是政府信

2、息資源管理的組成部分，涵蓋了政府的公共行政職能;另一方面是公共信息資源管理的組成部分，致力于維護(hù)公共利益，保證信息資源分配和利用的公平性。因此，政府公共信息資源的有效管理涉及到政府部門、公司企業(yè)、第三部門、社會(huì)公眾的利益，是一個(gè)社會(huì)協(xié)同的過程。傳統(tǒng)的公共信息資源管理和政府信息資源管理機(jī)制都只包含政府這個(gè)單一的管理主體，而必須指出由于政府機(jī)構(gòu)本身的自利性傾向，政府職員信息素質(zhì)方面的限制，投入經(jīng)費(fèi)的短缺以及采用的管理手段、方法、技術(shù)的落后，

3、使這種機(jī)制存在一系列的問題。
　　實(shí)踐證明，單一主體的管理形式很有可能導(dǎo)致體制、方法、手段上的封閉、機(jī)械和僵化，而協(xié)作管理的方式具有開放性和靈活性的特點(diǎn)，正好能彌補(bǔ)單一主體管理的缺陷與問題。“協(xié)作管理”是管理理論發(fā)展的新階段，它強(qiáng)調(diào)“去中心、非權(quán)威”的理念，強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、第三部門的協(xié)作互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)公眾參與、直接投身于公共事務(wù)的管理過程中，為克服傳統(tǒng)機(jī)制存在的問題提供了一種新的解決方案。
　　基于上述原因，

4、本研究選擇以多方協(xié)作為基本思路，提倡和倡導(dǎo)“社會(huì)協(xié)同”和“公眾參與”，對(duì)政府公共信息資源協(xié)作管理進(jìn)行研究。文中探討了政府公共信息資源協(xié)作管理的必要性，界定了政府公共信息資源協(xié)作管理的內(nèi)涵、特征和組成要素，分析了政府公共信息資源協(xié)作管理的推動(dòng)因素和主要障礙。研究過程中采用問卷調(diào)查的方法調(diào)查了政府公共信息資源協(xié)作管理的關(guān)鍵成功因素，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了政府公共信息資源協(xié)作管理的模式，并提出了政府公共信息資源協(xié)作管理的運(yùn)行和保障機(jī)制。
　

5、　本研究采用文獻(xiàn)調(diào)查、歸納演繹、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，開展相關(guān)研究。全文共分七章。
　　第一章為緒論，主要對(duì)論文的研究背景、研究意義進(jìn)行了分析，提出了本文的研究內(nèi)容、研究思路、研究方法、研究框架以及創(chuàng)新之處。
　　第二章為相關(guān)理論回顧，主要運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查的方法，系統(tǒng)地總結(jié)了公共信息資源管理、政府信息資源管理、政府公共信息資源協(xié)作管理等相關(guān)理論，以期在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出和解決新問題，深化此領(lǐng)域的研究。
　　第

6、三章分析了政府公共信息資源協(xié)作管理的必要性，為本研究尋找立論依據(jù)，闡述了政府公共信息資源協(xié)作管理的理論，界定政府公共信息資源協(xié)作管理的內(nèi)涵、特征、功能和主體、對(duì)象等組成要素。
　　第四章概述了國內(nèi)外政府公共信息資源協(xié)作管理的實(shí)踐狀況，對(duì)政府公共信息資源協(xié)作管理的推動(dòng)因素和主要障礙的情況進(jìn)行了分析，為后續(xù)各章節(jié)開展研究提供了實(shí)踐依據(jù)。
　　第五章主要在文獻(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了政府公共信息資源協(xié)作管理過程中關(guān)鍵成功因素，設(shè)計(jì)了政

7、府公共信息資源協(xié)作管理的模式。
　　第六章提出了政府公共信息資源協(xié)作管理的運(yùn)行和保障機(jī)制，主要包括動(dòng)力機(jī)制、競爭機(jī)制、合作機(jī)制、權(quán)利分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、成本控制機(jī)制。
　　第七章對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，歸納了主要研究結(jié)論，分析了本研究的局限性，并進(jìn)行了研究展望，提出了后續(xù)研究方向。
　　本研究的創(chuàng)新之處具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1、本研究通過調(diào)查歸納出政府公共信息資源協(xié)作管理的關(guān)鍵成功因素。

8、并且在動(dòng)態(tài)地研究這些因素的基礎(chǔ)之上，將政府公共信息資源協(xié)作管理劃分為起步階段、發(fā)展階段、穩(wěn)定階段、后期階段四個(gè)階段，分析出不同發(fā)展階段各因素的不同特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)提出各階段上的政府公共信息資源協(xié)作管理的對(duì)策。
　　2、在分析國內(nèi)外大量政府公共信息資源協(xié)作管理的相關(guān)案例的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了政府公共信息資源協(xié)作管理的模式。主要包括私營部門參與協(xié)作管理的模式、第三部門參與協(xié)作管理的模式、社會(huì)公眾參與協(xié)作管理的模式。并對(duì)政府公共信息資源協(xié)作