建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)自《建筑法》和《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)包承包活動(dòng)日益規(guī)范，在預(yù)防腐敗、提高工程質(zhì)量和保護(hù)各方合法權(quán)益等方面均取得了明顯的效果。就有形建筑市場(chǎng)而言，招投標(biāo)機(jī)制的引入同樣推動(dòng)了市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)作，但由于國(guó)內(nèi)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不健全，建筑工程招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程仍然存在很多的問(wèn)題，比如，應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)，必須公開(kāi)招標(biāo)的不公開(kāi)招標(biāo)，或者主管部門(包括招標(biāo)單位)行政干預(yù)過(guò)多，甚至進(jìn)行假招標(biāo)，拉關(guān)系套標(biāo)底，評(píng)標(biāo)傾斜等。 本文以建

2、筑工程招投標(biāo)監(jiān)管為研究對(duì)象，在文獻(xiàn)綜述、借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程市場(chǎng)特點(diǎn)、招投標(biāo)運(yùn)作特征以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制等概念進(jìn)行了理論界定，以青島市城陽(yáng)區(qū)為例，系統(tǒng)探討了我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，指出了當(dāng)前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在法律法規(guī)體系不健全、招投標(biāo)監(jiān)管缺乏有效的制衡機(jī)制、監(jiān)管與處罰力度不夠、標(biāo)段劃分機(jī)制僵化以及專家評(píng)定標(biāo)機(jī)制存在缺陷等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了招投標(biāo)機(jī)制作用的有效發(fā)揮。針對(duì)這些問(wèn)題，本文運(yùn)用實(shí)

3、證與規(guī)范相結(jié)合的研究方法，綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，深入系統(tǒng)地分析了問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，構(gòu)建了新型的建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，特別提出了全范圍、全過(guò)程監(jiān)管方式，和“五位一體”監(jiān)管模式；最后，以青島市城陽(yáng)區(qū)的改革實(shí)踐為范例進(jìn)行了改革績(jī)效分析。 按照邏輯關(guān)系，論文分為五章： 第一章為前言，主要闡述研究背景、研究目的與意義、研究思路與方法。在查閱文獻(xiàn)、對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)及其監(jiān)管理論進(jìn)行客觀述評(píng)的基礎(chǔ)上

4、，提出本論文的研究框架。 第二章為建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀與問(wèn)題分析。在對(duì)有形建筑市場(chǎng)與招投標(biāo)制度界定的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)招投標(biāo)監(jiān)管的歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，接著分析了招投標(biāo)監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制，最后系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題及原因。 第三章是建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制改革方案構(gòu)建。針對(duì)目前建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合青島市城陽(yáng)區(qū)具體情況，在確定改革原則和思路的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新型監(jiān)管機(jī)制，從法律法

5、規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、評(píng)標(biāo)模式、代理機(jī)構(gòu)建設(shè)以及編制經(jīng)費(fèi)等8個(gè)方面進(jìn)行了構(gòu)建。 第四章是改革方案的績(jī)效分析。以青島市城陽(yáng)區(qū)的改革實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)改革方案要求的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了實(shí)際績(jī)效分析，對(duì)目前尚未達(dá)到改革方案要求的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了理論績(jī)效分析。 第五章是研究結(jié)論與繼續(xù)研究展望。對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管研究進(jìn)行總結(jié)，對(duì)研究中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)沒(méi)有涉及或沒(méi)有深入的問(wèn)題做了點(diǎn)評(píng)，提出了進(jìn)一