陜西華縣農(nóng)民建房救災資金分配模式研究.pdf

1、在自然災害發(fā)生后,農(nóng)民建房救災資金分配是災民恢復重建住房,保障基本生存條件,維護社會穩(wěn)定的重要手段。然而,傳統(tǒng)的救災資金分配模式在市場經(jīng)濟環(huán)境下越來越不適應,迫切需要一套科學合理、可操作性強的制度與方法規(guī)范建房救災資金的分配,使救災工作有序、高效地進行。因此,對災后農(nóng)民建房救災資金分配模式的研究有著重要的意義。本文以陜西省華縣2003年渭河水災后農(nóng)民建房救災資金的分配模式為研究對象,借鑒公共選擇原理、博弈論、渠道管理技術(shù)、控制理論與方法

2、、績效評價方法以及社會保障、社會救濟、災害賠償?shù)阮I(lǐng)域的文獻,從分析影響陜西華縣農(nóng)民建房救災資金分配的政治法律、經(jīng)濟、社會文化、地理與技術(shù)等環(huán)境因素入手,提出了影響資金分配的關(guān)鍵因素和約束條件。在此基礎上,研究了陜西華縣農(nóng)民建房救災資金分配的分類救濟和以“戶+人”計算建房救濟補助金的辦法,通過對建房救濟補助標準的量化分析后,應用博弈方法分析了政府與農(nóng)民在建房救災資金分配的討價還價的過程,從而確定了農(nóng)民建房救災補助資金的補助范圍。這種制定補

3、助標準的辦法克服了傳統(tǒng)制定農(nóng)民建房救災資金補助標準的隨意性的缺陷,有助于農(nóng)戶爭取自身利益。針對傳統(tǒng)農(nóng)民建房救災資金分配渠道存在的問題,本文采用運籌學中的最短路徑法對分配渠道進行了優(yōu)化與選擇,認為引入金融業(yè)參與陜西華縣農(nóng)民建房救災資金的分配,將有助于建房救災資金分配渠道的改進,達到優(yōu)化分配渠道的控制與監(jiān)督、降低政府運行成本、減少資金流失的環(huán)節(jié)的目的。最后,通過對陜西省華縣農(nóng)民建房救災資金分配的目標分解,運用層次分析法構(gòu)建了分配效果評價指標