論歐洲理事會(huì).pdf

1、歐洲理事會(huì)作為歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)，是政府間合作的典型代表，它的主要成員包括歐盟各成員國(guó)的元首或政府首腦、歐洲理事會(huì)主席與歐盟委員會(huì)主席等，它的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過(guò)程，從最初只是一個(gè)臨時(shí)性、非正式的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，在1974年12月發(fā)展成為了一個(gè)固定的制度，又在《單一歐洲法案》中被納入歐共體體系，最后又在《里斯本條約》頒布后正式成為了歐盟的一級(jí)機(jī)構(gòu)，并且它的主席制度也由輪值主席制演變成為了常任主席制。歐洲理事會(huì)在歐盟其他機(jī)構(gòu)的配合下，擁

2、有的職能包括確定聯(lián)盟的基本方針政策、發(fā)起或深化歐盟成員國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域中的合作等。憑借其最高的權(quán)威地位，歐洲理事會(huì)解決了歐洲一體化進(jìn)程中的種種問(wèn)題、擴(kuò)展了一體化的合作領(lǐng)域，并且對(duì)于一些突發(fā)事件能夠及時(shí)作出反應(yīng)。可以說(shuō)正是在歐洲理事會(huì)的作用下，歐洲一體化才能夠不斷向前推進(jìn)。但是與此同時(shí)我們也應(yīng)該看到歐洲理事會(huì)存在的一些制度缺陷，其中比較突出的有民主赤字問(wèn)題、決策的效力與效率問(wèn)題、內(nèi)部分裂等。雖然仍然存在著種種制度缺陷，但是歐洲理事會(huì)不僅持續(xù)推