基層稅務(wù)機關(guān)稅源管理研究——以朔州市朔城區(qū)為例.pdf

1、早在1997年，國家稅務(wù)總局就提出了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的30字征管模式，從而為稅收征管改革工作指明了方向。在2004年全國稅收征管工作會議上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在30字的稅收征管模式基礎(chǔ)上補充了“強化管理”四字。
　　雖然，自1994年分稅制改革以來，中國稅收收入保持了持續(xù)、快速的增長。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，稅源管理面臨著許多新情況、新問題，稅源的數(shù)量和成分發(fā)生了重大變化，稅

2、源分布的領(lǐng)域越來越廣，稅源的結(jié)構(gòu)越來越復雜，稅源的流動性和隱蔽性越來越強，稅源監(jiān)控的難度越來越大。
　　基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理一直是稅收征管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。許多稅務(wù)機關(guān)多年以來一直以稅收收入為工作目標，過度重視組織稅收收入的職能，而忽視對稅收收入的源泉，即稅源的管理和監(jiān)控，也沒有建立起對稅源進行調(diào)查、分析和預測的管理體系。此外，改革開放以來，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)始終處于不斷變化調(diào)整之中，以之為基礎(chǔ)的稅收制度也處于不斷的發(fā)展變化過程中

3、，沒有成熟、穩(wěn)定，并使以稅收制度為基礎(chǔ)的稅源管理工作也無法保持長期穩(wěn)定，更談不上形成完善、健全的稅源管理體系了。
　　有鑒于此，文章主要研究了朔州市朔城區(qū)國家稅務(wù)局稅源優(yōu)化管理問題。文章首先闡述了稅源管理的相關(guān)理論支撐；其次，文章總結(jié)和分析了朔州市朔城區(qū)國稅局稅源管理的現(xiàn)狀及主要問題總結(jié)和分析了稅源管理理念落后；稅源管理流程設(shè)計不合理；信息化水平低下，稅源監(jiān)控不到位；納稅服務(wù)水平不高四個問題。再次，文章順次介紹了美國、香港、山東省