長三角16城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力的實(shí)證比較研究.pdf

1、作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，長三角各地深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，積累了具有啟示意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)證角度探究長三角統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力，揭示出其中的關(guān)鍵問題與因素，對于長三角統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐具有重要的啟示意義，對我國其他地區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義。
　　結(jié)合考慮中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際，將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力描述為一個政府或社會依托所在區(qū)位的比較優(yōu)勢，在市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平，設(shè)計和運(yùn)

2、用行政手段、法律手段、政策手段、市場手段等推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力。這是一種綜合能力，它包含了政府的統(tǒng)籌管理能力，也體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展所蘊(yùn)含的資源支撐。
　　本文認(rèn)為要對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能力設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行評價，其指標(biāo)必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平與制度創(chuàng)新這三個核心要素，按照最終將長三角城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力評價的指標(biāo)設(shè)定為五個，分別為人均 GDP、人均地方財政收入、人均受教育年限、人均教育經(jīng)費(fèi)財政支出、科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財政支出占財政收入的比重。

3、
　　本文利用這五個指標(biāo)首先對長三角16城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，在此基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)的角度分析長三角16城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力現(xiàn)狀和優(yōu)勢、劣勢，并對16城市進(jìn)行聚類分析。
　　綜合得分排名前五的分別是上海、蘇州、無錫、杭州和寧波，這幾個城市具有比較好的發(fā)展?jié)摿Α拈L三角16城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力分類結(jié)果看，上海在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力上保持領(lǐng)先，注重能力的發(fā)展是均衡的、全方面的。杭州、常州、南京、蘇州、寧波、

4、無錫、鎮(zhèn)江、舟山，這幾個城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力在同一個層次內(nèi)，這幾個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力對各自的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力有著較大的影響。湖州、南通、揚(yáng)州、嘉興這4個城市中，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力在16城市中處于中下水平，在不同的指標(biāo)分布中均有短板，這將有可能制約其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力的進(jìn)一步提升。
　　從同級城市的加權(quán)比較來看，江蘇省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力明顯高于浙江省，究其原因，從江浙兩省所涉及的主要城市的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力得分及其排名來看，得分

5、最高的在江蘇省，最低的則在浙江省，排名靠前的城市中江蘇省多于浙江省。
　　16城市中除上海、湖州、揚(yáng)州和泰州外，其余城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力指標(biāo)中不同程度地表現(xiàn)為非均衡發(fā)展，有長板也有短板。各類城市間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力差距較大，上海市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力居于首位并遠(yuǎn)高于其他城市，反映出上海在長三角地區(qū)的核心城市地位，離之較近的地區(qū)蘇州、無錫、寧波、常州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力也比較高，而離之較遠(yuǎn)的泰州、南通、湖州、臺州，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力較