股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管困境與法律對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資本市場(chǎng)的日趨活躍，自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為同益增多，這一轉(zhuǎn)讓群體或是直接投資經(jīng)營(yíng)實(shí)體的自然人股東，或是通過(guò)證券機(jī)構(gòu)間接投資于上市公司的股民。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定，除個(gè)人從境內(nèi)上市公司公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的股票所得暫免征收個(gè)人所得稅外，其他個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得均應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅。盡管如此，實(shí)際工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)卻一直都未能對(duì)此類(lèi)涉稅行為進(jìn)行有效地征管，不但造成了國(guó)家稅款的大量流失，而且也不利于發(fā)揮

2、個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平的職能。于是，如何進(jìn)一步建立健全股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的征管立法，實(shí)務(wù)中如何應(yīng)對(duì)各種征管難題、彰顯社會(huì)公平，成為了研究股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的最大動(dòng)因。
　　 本文由三部分內(nèi)容構(gòu)成，第一部分主要是對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的學(xué)理性思考，在對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、所得和股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的概念進(jìn)行界定后，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的特點(diǎn)及功能進(jìn)行分析。第二部分闡述了股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管困境并剖析其成因。第三部分結(jié)合筆者的稅收

3、征管工作實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的征管提出對(duì)策。最后結(jié)語(yǔ)表明了本文的寫(xiě)作初衷，即通過(guò)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管困境和法律對(duì)策的研究，保障國(guó)家的稅收利益，進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅的再分配職能，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于提出了對(duì)個(gè)人取得的境內(nèi)上市公司股票所得開(kāi)征個(gè)人所得稅的設(shè)想并具體分析了對(duì)其征稅的必要性、可行性及實(shí)施框架。針對(duì)征管工作中各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間認(rèn)定不一致的情況