招投標(biāo)過程中的串標(biāo)問題及其法律規(guī)制研究.pdf

1、最早起源于英國的招投標(biāo)制度，目前在世界范圍內(nèi)廣泛使用。它是市場交易主體獲取工程、貨物和服務(wù)等公共資源的一種競爭性交易方式。中國自20世紀(jì)80年代引入招投標(biāo)制度后，在規(guī)范市場交易方面取得了明顯成效。但由于長期以來市場交易主體缺乏正確的競爭觀念，以及中國招投標(biāo)法律法規(guī)的不健全和管理經(jīng)驗的不足，導(dǎo)致部分市場交易主體為了追逐超額利潤，出現(xiàn)了以串標(biāo)（即“串通招投標(biāo)行為”）為代表的大量違法行為，甚至串標(biāo)成為招投標(biāo)領(lǐng)域通行的潛規(guī)則。串標(biāo)行為的泛濫，不

2、但嚴(yán)重破壞了中國市場經(jīng)濟(jì)條件下市場交易主體自由競爭的市場秩序，而且嚴(yán)重侵害了國家利益、集體利益、社會公共利益和其他招標(biāo)參與人的合法利益。
　　本文圍繞串標(biāo)問題，從法律規(guī)制的角度進(jìn)行探討，并提出自己的意見和建議。本文共分為六個部分，第一部分是引言。第二部分是串標(biāo)問題概述，主要從串標(biāo)的定義引入，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，首先對串標(biāo)的性質(zhì)、特征進(jìn)行闡述，然后對串標(biāo)的表現(xiàn)形式進(jìn)行歸納總結(jié)。第三部分從制度機(jī)制和社會因素兩方面對串標(biāo)的成因進(jìn)行分析，

3、著重對串標(biāo)主體、客體、構(gòu)成要件和現(xiàn)行法律等四個方面對串標(biāo)行為的認(rèn)定進(jìn)行歸納，并從損害多重利益、破壞招投標(biāo)制度、滋生腐敗行為三個方面總結(jié)了串標(biāo)問題所產(chǎn)生的嚴(yán)重危害。第四部分對中國串標(biāo)行為法律規(guī)制的現(xiàn)狀和存在的不足進(jìn)行了論述。第五部分重點(diǎn)介紹了德國、法國和日本對串標(biāo)問題進(jìn)行法律規(guī)制的主要做法和有益經(jīng)驗。第六部分從構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的法律規(guī)制體系、構(gòu)建嚴(yán)格高效的執(zhí)法監(jiān)督體系、規(guī)范招投標(biāo)信息披露制度、健全完善寬免制度、有條件的適用懲罰性賠償制度、建立