自治縣自治立法問題研究——以重慶市四個自治縣自治立法為例.pdf

1、黨的十八大會議和十八屆四次會議把提高立法質(zhì)量作為依法治國工作的重中之重。民族自治立法是我國立法的重要組成部分，作為我國最基層的民族自治地方的自治縣自治立法又是我國民族自治立法的最基本的組成單元，自治縣自治立法的質(zhì)量關(guān)乎我國立法質(zhì)量的總體狀況；再者，自治縣立法的推進(jìn)對于其自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要的實(shí)踐意義。因此，自治縣立法問題研究應(yīng)引起理論研究的重視。本文以2013年6月重慶市人大組織的現(xiàn)行地方法規(guī)清理活動為契機(jī)，以重慶市四個自治縣為分析樣本

2、，對自治縣自治立法存在的問題進(jìn)行了全面研究。全文共有五個部分：
　　第一部分為文章緒論。闡述了文章選題的理論來源與現(xiàn)實(shí)來源，分析了此文的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，探討了我國學(xué)者研究的現(xiàn)狀并闡明了本文的研究方法與創(chuàng)新之處。
　　第二部分是關(guān)于自治縣自治立法權(quán)的一些基礎(chǔ)理論。提出了自治縣自治立法權(quán)的概念，分析了自治縣自主立法權(quán)的權(quán)力與權(quán)利的二重屬性，探討了自治縣自治立法權(quán)在我國立法體系中的基礎(chǔ)與核心的地位，分析了自治縣自治立法權(quán)的在制

3、定自治條例、單行條例和變通補(bǔ)充規(guī)定時的具體權(quán)限。
　　第三部分為重慶四個自治縣自治立現(xiàn)狀分析，包括四個自治縣自治條例立法、單行條例立法、變通補(bǔ)充立法的現(xiàn)狀；四個自治縣自治立法的特征——從本地實(shí)際出發(fā)、注意適時更新、注重經(jīng)濟(jì)立法、注意保護(hù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族合法權(quán)益和注重資源、環(huán)境和文化的保護(hù)。
　　第四部分是重慶市四個自治縣自治立法存在的問題及原因。首先，指出了四個自治縣立法存在的主要問題，包括機(jī)械套用上位法、“抄襲”現(xiàn)象嚴(yán)重、政治