陜西省土地違法治理對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,決定了要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守18億畝耕地紅線,以確保我國(guó)的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。隨著陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“黃金發(fā)展期”,建設(shè)用地逐年增長(zhǎng),在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中,不可避免還要占用大量的耕地,耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。陜西省既要遵照中央指示保護(hù)耕地,堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,又要保障省內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在“保發(fā)展”還是“保紅線”的問(wèn)題上展開(kāi)了博弈,土地違法問(wèn)題也就逐步顯現(xiàn)出來(lái),并成了一種頑疾

2、,屢禁不止,這不僅擾亂了正常的土地管理秩序,而且侵害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益,更是影響了糧食安全。土地資源特別是耕地資源正面臨著無(wú)序開(kāi)發(fā)和不斷減少的危險(xiǎn),堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度,規(guī)范土地利用方式,嚴(yán)肅查處土地違法案件勢(shì)在必行。因此,探討陜西省土地違法現(xiàn)狀及其治理對(duì)策具有十分重要的意義。
　　盡管國(guó)土資源部門職能不斷強(qiáng)化,土地執(zhí)法技術(shù)手段、方法不斷創(chuàng)新,但對(duì)于土地違法治理主要是依靠行政手段和高壓政策,沒(méi)有啟動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策,使得

3、中央和地方利益沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái),農(nóng)民土地收益沒(méi)有得到公平保障,干部任用方面貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)干部政績(jī)沒(méi)有得到充分顯現(xiàn),地方政府和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái),因此土地違法治理必須啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施綜合治理,標(biāo)本兼治,方能長(zhǎng)治久安。
　　本文從陜西省土地利用現(xiàn)狀出發(fā),分析論證了耕地保護(hù)對(duì)陜西省糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義,結(jié)合當(dāng)前土地違法多發(fā)現(xiàn)象,深入剖析了陜西省土地違法的深層次原因,總

4、結(jié)了當(dāng)前土地違法治理措施實(shí)施成效及存在問(wèn)題,提出啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿,綜合治理土地違法的對(duì)策。
　　本文第一部分，主要介紹研究的背景、研究進(jìn)展、相關(guān)理論概述和研究?jī)?nèi)容與方法;第二部分，介紹陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和陜西省土地違法現(xiàn)狀、類型;第三部分和第四部分，結(jié)合陜西省歷年土地違法特點(diǎn)以及目前土地違法治理情況,分析研究陜西省土地違法深層次原因;第五部分，主要汲取國(guó)外及相關(guān)省市土地執(zhí)法、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);最后研究得出