陜西省三北防護林四期工程建設成效與發(fā)展對策研究.pdf

1、三北防護林建設工程是國家六大林業(yè)重點工程之一，迄今為止持續(xù)了20多年，已逐步成為中國北方荒漠化防治體系中的核心。當前，林業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，從中央到地方都把生態(tài)建設列入建設和諧社會的重要組成部分。因此，總結(jié)分析三北工程建設的經(jīng)驗，找出存在的問題，提出解決問題的對策，對于指導三北防護林工程的健康發(fā)展具有十分重要的意義。 本研究通過廣泛查閱文獻，采用外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析方法，對陜西省三北防護林工程前期建設取得的主要成效、存在的問

2、題進行了深入剖析，在此基礎上提出了后續(xù)工程的發(fā)展對策，旨在進一步理清建設思路，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，把工程建設和生態(tài)修復的重點從事后治理向事前防范、加強保護轉(zhuǎn)變，從人工建設為主向自然恢復、封育為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢。 研究結(jié)果表明： (1)陜西省是三北防護林體系建設工程重點省份之一，20多年來，取得了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，主要表現(xiàn)在：造林成活率明顯提高；生態(tài)狀況開始向良性方向轉(zhuǎn)變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步

3、伐加快；農(nóng)民收入增加，奔小康步伐加快；群眾生態(tài)意識明顯增強；密切了干部群眾的關(guān)系；社會投資明顯增加。 (2)三北防護林前期建設中的突出癥結(jié)對后續(xù)工程的建設設置了一定的障礙。通過大量的調(diào)查分析，認為制約我省三北防護林工程建設成效的主要因素不僅涉及到技術(shù)問題，而且也涉及到政策、社會、經(jīng)濟等諸多方面的因素，包括經(jīng)費投入不足；工程建設計劃滯后、管理滯后；國家農(nóng)村政策的制約；工程建設缺乏吸引力、凝聚力等。 (3)在對工程建設取得的

4、成就與存在問題分析的基礎上，認為要確保三北四期工程健康、有序、持續(xù)地發(fā)展，可以從以下方面為工程建設提供新的思路與方法：加強領(lǐng)導，分工協(xié)作，推進三北防護林工程建設；分類指導，科學實施，提高工程建設水平和成效；始終把保護作為工作的重中之重；堅持放手發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型防護林；堅持地方重點與工程項目相結(jié)合；狠抓示范區(qū)和重點工程項目建設；高度重視檢查驗收工作；加大非公有林業(yè)扶持力度；做好工程管理、標準、辦法的制定和培訓工作；大力推廣應用林業(yè)適用技術(shù)。