隆堯供銷合作社責任清單

1、<p>　　隆堯縣供銷合作社責任清單</p><p>　　部門名稱： 隆堯縣供銷合作社 </p><p><b>　　附件3</b></p><p><b>　　公共服務事項登記表</b></p><p>

2、　　部門名稱：隆堯縣供銷合作社 </p><p>　　（一）食鹽零售許可事項監(jiān)管</p><p>　　單位名稱：隆堯縣供銷合作社</p><p>　　按照《中華人民共和國行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理條例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，現制定監(jiān)管制度如下：</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查

3、對象</b></p><p>　　全縣持食鹽零售許可證經營食鹽零售業(yè)務的經營戶及企業(yè)。</p><p>　　二、監(jiān)督檢查內容和指標</p><p><b>　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查內容</b></p><p>　　食鹽零售許可證持證人應當依照《中華人民共和國行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理條例》、《河北省食鹽加碘消除

4、碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，按照食鹽專營零售許可證的許可范圍和有效期限，依法經營食鹽。</p><p><b>　　第一、守法經營</b></p><p>　　食鹽零售許可證的持證人應當遵守食鹽專營法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事小包裝食鹽零售業(yè)務。</p><p><b>　　1.合法渠道進貨</b></p>

5、<p>　　2.不得銷售非法生產、假冒注冊商標和走私食鹽</p><p>　　第二、依法使用零售許可證</p><p><b>　　1.亮證經營</b></p><p>　　各零售戶應當將取得的零售許可證正本擺放在經營場所的顯著位置。</p><p><b>　　2.服從后續(xù)管理</b>

6、</p><p>　　取得零售許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。</p><p>　?。?）依法變更。零售許可證登記事項發(fā)生變化的，零售戶應當到發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。取得零售許可證的經營戶，在許可證有效期內企業(yè)名稱或字號、經營場所地址名稱發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請。</p><p

7、>　?。?）依法延續(xù)。零售許可證有效期限屆滿需要繼續(xù)經營的，應當零售許可證有效期限屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。</p><p>　　逾期提出延續(xù)申請的，按新申請食鹽零售許可證辦理。</p><p>　　（3）重新申領。零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領零售許可證。</p><p>　?。?）不得轉讓食鹽零售許可證；不得

8、涂改、偽造、變造零售許可證。</p><p><b>　?。ǘ┍O(jiān)督檢查指標</b></p><p>　　1、日常巡查：按照邢臺市鹽政處年度市場檢查計劃實施；</p><p>　　2、專項督查：按照邢臺市鹽政處下達的專項檢查計劃實施；</p><p>　　3、全面檢查：每年組織1次，對所有行政許可案卷以及實際實施情況進行

9、評查和檢查。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　?。ㄒ唬κ雏}零售許可證的亮證情況進行現場檢查，對不符合規(guī)定的行為予以責令整改；</p><p>　?。ǘκ雏}零售許可證的合法使用情況進行現場檢查，對違法違規(guī)行為予以行政處罰；</p><p>　?。ㄈ}政所查閱行政許可的有關文件

10、和資料，核查行政許可的實施情況；開展行政許可案卷評查；</p><p>　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　進行食鹽零售許可證審批事項事后監(jiān)督檢查，按照下列程序進行：</p><p>　?。ㄒ唬ι暾堔k理的資料進行匯總；</p>

11、<p>　?。ǘ┧鶅擅陨蠄?zhí)法人員按照月檢查計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查；</p><p>　?。ㄈ}政檢查人員向被許可人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權利和應當履行的法定義務；</p><p>　　（四）監(jiān)督檢查人員對被許可人履行行政許可法定義務是否符合行政許可條件等情況實施現場核查并制作行政許可現</p><p>　　場檢查勘驗筆錄，交當事

12、人確認簽字；</p><p>　　（五）發(fā)現被許可人存在《中華人民共和國行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理條例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》規(guī)定的違法行為，鹽政所進一步調查取證后按照鹽業(yè)專營行政處罰相關規(guī)定責令改正或予以處罰。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　實施監(jiān)督檢查中發(fā)現零售持證戶有

13、違法情形的，應當根據情況依法做出責令限期改正、采取相應補救措施或者依法撤銷的糾錯措施。</p><p>　　情節(jié)輕微的，根據食鹽零售許可證管理辦法予以口頭教育、責令整改等措施。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食鹽零售許可證，應當予以撤銷。</p>&l

14、t;p>　　鹽業(yè)主管機構依照本條第一款規(guī)定撤銷食鹽零售許可證，對食鹽零售戶的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。</p><p>　　有下列情形之一的，鹽業(yè)主管機構應當依法注銷食鹽零售許可證：1、食鹽零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2、食鹽零售戶依法終止的；3、食鹽零售許可證依法被撤銷、撤回或者食鹽零售許可證依法被吊銷的；4、依法應當注銷食鹽零售許可證的其他情形。</p><p>&

15、lt;b>　?。ǘ┮?guī)范案件查處</b></p><p>　　單位名稱：隆堯縣供銷合作社</p><p><b>　　一、立案標準</b></p><p>　?。ㄒ唬┻`法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級鹽業(yè)行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應當立案查處：</p><p>　　1、違法行為符合《鹽業(yè)行

16、政執(zhí)法辦法》、《食鹽專營辦法》、《河北省鹽業(yè)管理條例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》中違法行為量罰程度起點標準的；</p><p>　　2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標準，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經濟損失或者社會影響等嚴重情節(jié)之一的；</p><p>　　3、因當事人不配合執(zhí)法檢查、案情調查等原因，無法適用簡易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的；</p

17、><p>　　4、其他依法應當立案查處的。</p><p>　　（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；鹽業(yè)執(zhí)法機關因階段性專項整治工作需要突破立案查處條件的，應當報市鹽政處領導批準，并備案。</p><p><b>　　二、報告程序</b></p><p>　　一般案件查處，按本制

18、度第三條查處流程執(zhí)行。經審查確定為重大行政處罰案件的，由鹽政處制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底、七月底前將每半年作出的重大行政處罰決定目錄報市政府法制辦備案。</p><p><b>　　三、查處流程</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)現違法行為</b></p><p>　　1、鹽業(yè)執(zhí)法機關指派 2名

19、或者 2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現場進行檢查或者勘驗，制作《現場檢查（勘查）筆錄》，并交被檢查人簽名。向當事人送達《責令改正違法行為通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。不及時實施證據先行登記保存可能影響公眾利益或案件查處的，經執(zhí)法機關負責人同意，可以實施證據先行登記保存，但應當在 24小時內補辦法定手續(xù)。</p><p><b>　?。ǘ┝鸽A段</b></p>&l

20、t;p>　　1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關材料一并上報承辦機構負責人審核。</p><p>　　2、審核。由承辦機構負責人負責認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，填寫意見，報法制機構或者法制員審核。</p><p>　　3、審批。法制機構負責人認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，

21、填寫意見，報執(zhí)法機關負責人批準。</p><p>　　4、批準。執(zhí)法機關負責人認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。</p><p><b>　?。ǘ┱{查取證階段</b></p><p>　　案件承辦人員完成相關證據的收集，確認真實性、合法性、有效性，

22、對鹽業(yè)違法行為的當事人、見證人和涉及鹽業(yè)違法行為的其他單位或個人進行調查、詢問，并要求被調查人、被詢問人在筆錄上簽名或蓋章；查閱、抄錄和復制與案件有關的文件、資料；向被檢查、被調查的單位或個人索取有關證明材料。</p><p>　　（三）處罰決定事先告知審批階段</p><p>　　1、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《案件調查終結報告》和《行政處罰事先告知書審批表》，列明應當給予行政處

23、罰的事實、理由和依據，并提出擬給予行政處罰的種類、數額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數額。</p><p>　　2、承辦機構審核。承辦機構負責人認真審核《行政處罰事先告知書審批表》和《案件調查終結報告》中的內容，核對上報的相關文書及證據資料，并填寫意見，報法制機構負責人或者法制員審批。</p><p>　　3、法制審核。法制機構負責人或者法制員認真審核《行政處罰事先告知書

24、審批表》和《案件調查終結報告》中的內容，核對上報的相關文書及證據資料，并填寫意見，報行政機關負責人審批。</p><p>　　4、集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。集體討論由執(zhí)法機關主要負責人主持，縣社行政處罰案件審理委員會成員（授權行政處罰機構負責人）及有關人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據，法制機構負責人或者法制員的審核意見以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結

25、論意見。</p><p>　　5、批準。執(zhí)法機關負責人認真審核《行政處罰事先告知書審批表》和《案件調查終結報告》中的內容，核對上報（上傳）的相關文書及證據資料，作出是否給予行政處罰的決定；給予行政處罰的，確定行政處罰的種類和罰沒款的數額。</p><p>　?。ㄋ模┬姓幜P陳述申辯或者聽證階段</p><p>　　制作并送達《行政處罰事先告知書》，給予被處罰人三日的

26、陳述、申辯期，在此期間內充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據進行復核。</p><p>　　當事人要求聽證的，由法制機構或者法制員組織聽證。</p><p>　?。ㄎ澹┬姓幜P決定審批及處罰決定書告知送達階段</p><p>　　根據當事人陳述、申辯或者聽證的情況，制作《行政處罰決定審批表》，報承辦機構審核和法制審核，并經行政機構負責人簽署批準后制作

27、《行政處罰決定書》，告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據，以及當事人依法享有的權利，并送達《行政處罰決定書》交當事人簽收。當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。</p><p><b>　?。﹫?zhí)行。</b></p><p>　　對當事人既不履行行政處罰決定，又不申請行政復議的，經主管領導批準，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行

28、。</p><p><b>　?。ㄆ撸┙Y案。</b></p><p>　　鹽業(yè)違法案件辦理完畢，被處罰人已自覺按期履行完畢行政處罰決定，承辦人應填寫《鹽業(yè)違法案件結案報告》，經主管領導批準后結案，并將案件全部資料立卷歸檔。</p><p><b>　　四、考核辦法</b></p><p>　　將案件

29、承辦情況列入隆堯縣供銷合作社年度行政執(zhí)法責任書內容，考核結果作為所在執(zhí)法機構目標責任制考核主要內容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據；對規(guī)范執(zhí)法情況進行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質量進行評查；發(fā)生錯案的，依照《隆堯縣供銷合作社行政過錯責任追究辦法》的規(guī)定處理。</p><p>　?。ㄈ┬姓幜P裁量權規(guī)范</p><p>　　單位名稱：隆堯縣供銷合作社</p><p>

30、;　　為保證食鹽專營管理機關公平、公正、文明執(zhí)法，防止濫用行政處罰裁量權的行為，預防和減少行政爭議的發(fā)生，根據邢臺市《規(guī)范行政處罰自由裁量權指導意見》，制定行政處罰自由裁量權規(guī)范制度。</p><p><b>　　一、主要內容</b></p><p>　　對食鹽專營相關法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行

31、細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰自由裁量幅度的，根據上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則計算相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。</p><p><b>　　二、標準規(guī)范</b></p><p>　　根據邢臺市《規(guī)范行政處罰自由裁量權指導意見》，本規(guī)則所

32、稱的行政處罰實施機構，是指隆堯縣鹽業(yè)行政管理所。</p><p><b>　　三、有關措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┺k公室負責行政處罰實施機構行政處罰裁量行為的</p><p><b>　　規(guī)范和監(jiān)督。</b></p><p>　　（二）行政處罰實施機構依照《規(guī)范行政處罰自由裁量權指導意見