山東省畜牧獸醫(yī)局文件

1、<p>　　山東省畜牧獸醫(yī)局文件</p><p>　　魯牧計財發(fā)〔2016〕71號</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p>　　關于印發(fā)山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）的通知</p><p><b>

2、　　各市畜牧獸醫(yī)局：</b></p><p>　　現(xiàn)將《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，認真抓好貫徹執(zhí)行。</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p>　　2016年12月30日</p><p>　　信息公開選項：主動公開&

3、lt;/p><p>　　山東省畜牧獸醫(yī)局辦公室 2016年12月30日印發(fā)</p><p>　　山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p><b>　　二〇一

4、六年十二月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言……………………………………………………………1</p><p>　　一、“十二五”主要發(fā)展成效………………………………2</p><p>　　（一）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升…………………………2</p>&l

5、t;p>　　（二）標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高…………………2</p><p>　?。ㄈ┲卮髣游镆卟》揽厝婕訌姟?</p><p>　　（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障………………………3</p><p>　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)畜牧業(yè)建設長足發(fā)展………………………4</p><p>　?。┛萍贾文芰Τ掷m(xù)增強…………………………

6、4</p><p>　　二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析 ………………………………5</p><p>　?。ㄒ唬┯欣蛩亍?</p><p>　?。ǘ┎焕蛩亍?</p><p>　　三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展思路 ……………………………7</p><p>　?。ㄒ?/p>

7、）指導思想…………………………………………7</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t…………………………………………8</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展目標…………………………………………9</p><p>　　四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局 …………………………………………10</p><p>　?。ㄒ唬┐笞谥鲗贩N區(qū)域布局 ………………………11</p

8、><p>　　1.肉雞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū) ……………………………………11</p><p>　　2.蛋雞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū) ……………………………………11</p><p>　　3.生豬優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū) ……………………………………12</p><p>　　4.奶牛優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)……………………………………13</p><p>　　5.肉牛優(yōu)勢主產(chǎn)

9、區(qū)……………………………………13</p><p>　　6.肉羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)……………………………………14</p><p>　　（二）特色優(yōu)勢品種區(qū)域布局………………………15</p><p>　　1.肉鴨優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)……………………………………15</p><p>　　2.奶山羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)…………………………………15</p>

10、<p>　　3.兔優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)………………………………………16</p><p>　　4.驢優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)………………………………………16</p><p>　　5.蜜蜂優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)……………………………………17</p><p>　　6.毛皮動物優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)………………………………18</p><p>　　五、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展重點任務

11、……………………18</p><p>　?。ㄒ唬┮允痉秳?chuàng)建為引領，打造健康型畜牧業(yè)……18</p><p>　?。ǘ┮云放苿?chuàng)建為引領，打造安全型畜牧業(yè)……20</p><p>　?。ㄈ┮赞r(nóng)牧循環(huán)為引領，打造生態(tài)型畜牧業(yè)……22</p><p>　?。ㄋ模┮钥萍贾螢橐I，打造創(chuàng)新型畜牧業(yè)……25</p><p>　

12、?。ㄎ澹┮浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為引領，打造智慧型畜牧業(yè)…27</p><p>　?。┮岳砟钷D(zhuǎn)變?yōu)橐I，打造服務型畜牧業(yè)……29</p><p>　　六、保障措施………………………………………………31</p><p>　?。ㄒ唬┞鋵嵎龀终撸鰪姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展活力…………31</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新支持模式，提升財政引導動力…………32<

13、/p><p>　　（三）加強內(nèi)融外合，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營……………32</p><p>　?。ㄋ模娀M織領導，營造發(fā)展良好環(huán)境…………33</p><p>　　七、環(huán)境影響評價及實施效果分析………………………33</p><p>　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價…………………………………33</p><p>　　（二）減緩不利影響的主

14、要措施……………………36</p><p>　?。ㄈ┏醪皆u價結(jié)論…………………………………37</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)劃實施效果分析……………………………38</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　“十三五”時期是山東畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效、實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由大省到強省“兩個轉(zhuǎn)變”的

15、重要戰(zhàn)略機遇期。省委、省政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，省政府先后印發(fā)或批復印發(fā)病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用、糧改飼3個專項工作方案和生豬、家禽、奶業(yè)、肉牛肉羊、畜禽種業(yè)、蜂業(yè)6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案，并將9項方案作為規(guī)劃實施的具體實踐。根據(jù)省政府部署要求，省畜牧獸醫(yī)局主要依托行業(yè)專家力量，充分動員全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)參與，積極凝聚行業(yè)共識，組織編制完成了《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《

16、規(guī)劃》）。</p><p>　　《規(guī)劃》在充分做好與國家和省里總體規(guī)劃及有關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接的基礎上，緊密結(jié)合山東省情實際，立足新常態(tài)角度，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準定標全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方位，堅持地方特色、差異化、區(qū)域化發(fā)展策略，明確在全國率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強省、率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化目標任務，研究提出了未來一段時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、重點任務和保障措施等，是“十三五”時期全省畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱

17、領性文件。</p><p>　　山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）</p><p>　　根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》、《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《山東省“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等精神，結(jié)合我省畜牧業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。</p><p>　　

18、一、“十二五”主要發(fā)展成效</p><p>　　“十二五”期間，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級積極落實各項強牧惠牧政策，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得顯著成效，為“十三五”大力推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。</p><p>　?。ㄒ唬┚C合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2523.2億元，較“十一五”末提升42%，居全國第一位。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到774萬噸、424.3萬

19、噸、284.9萬噸，分別較2010年增長9.9%、10.3%和4.9%，分別居全國第一位、第二位、第五位。肉蛋奶總產(chǎn)量占全國總量近10%，居全國首位。</p><p>　?。ǘ藴驶?guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高?！笆濉逼陂g，全省創(chuàng)建國家級示范場達到323個、省級1463個、市縣級 1萬多個。2015年全省畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到68%，較2010年提升15個百分點。其中，家禽、奶牛、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到

20、82%、69%和60%。</p><p>　?。ㄈ┲卮髣游镆卟》揽厝婕訌姟！笆濉逼陂g，全省建設標準化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站56個，其中無疫區(qū)檢查站15個，動物防疫屏障體系不斷健全。全面建成膠東半島免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)，提升建設無疫區(qū)及緩沖區(qū)實驗室48個、動物隔離場6處，建成了蓬萊民和肉雞生物安全隔離區(qū)。規(guī)范了病死畜禽無害化處理，建成專業(yè)病死畜禽無害化處理廠87處、收集暫存點1555個，配備專

21、業(yè)運輸車456輛，基本完成病死畜禽無害化處理體系建設。全省各級嚴格落實重大動物疫病綜合防控措施，突出集中免疫，強化檢疫監(jiān)督，加強動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。</p><p>　　（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。“十二五”期間，全省建設省級檢測中心1 個、市級3個、縣級5個，全省有資質(zhì)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)發(fā)展到23家。開展了生豬屠宰企業(yè)清理整頓，全省生豬屠宰企業(yè)由2009年底的1770

22、家減少到目前的727家，有力推動了全省生豬屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的部門會商和兩法銜接機制不斷健全。持續(xù)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，年常規(guī)監(jiān)督抽檢畜產(chǎn)品1萬余批次，抽檢合格率連續(xù)5年超過97%，全省沒有發(fā)生區(qū)域性重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。</p><p>　　（五）生態(tài)畜牧業(yè)建設長足發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省累計支持5000多個養(yǎng)殖場區(qū)實施畜禽糞污處理改造，在10個縣實施以畜禽糞便處理利用為主要內(nèi)容的

23、耕地質(zhì)量提升計劃，在91個縣開展病死畜禽無害化處理試點，在27個縣開展糧改飼試點，全省畜禽糞便處理利用率達到70%，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達到42%。</p><p>　　（六）科技支撐能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，累計推介發(fā)布畜牧業(yè)主導品種30個、主推技術22項，輻射全省100多個縣（市、區(qū)）。畜牧業(yè)關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新和配套集成不斷加快，良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控、污染治理等領域取得新突破，累計獲省級以上科技獎

24、項53個，畜牧業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。</p><p>　　專欄1 “十二五”全省畜牧業(yè)發(fā)展成效一覽表</p><p>　　注：［］內(nèi)為五年累計增長數(shù)值。</p><p>　　二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析</p><p><b>　?。ㄒ唬┯欣蛩亍?lt;/b></p><p>　　我省畜牧業(yè)

25、資本密集程度高，技術集約化優(yōu)勢明顯，現(xiàn)已具備了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎、實踐經(jīng)驗、政策體系和歷史機遇。</p><p>　　一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨中央、國務院的“三農(nóng)”政策一以貫之、持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，各級黨委政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，強牧惠牧政策不斷完善優(yōu)化，扶持力度持續(xù)加大，宏觀調(diào)控手段更加靈活，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境日益向好，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下良好基礎。</p><p&g

26、t;　　二是經(jīng)營體系逐步健全。市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮更加充分，更多依靠市場經(jīng)營主體的力量，以市場為導向加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，龍頭企業(yè)、合作社、家庭牧場等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，更加充分地參與市場競爭，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價值鏈持續(xù)提升，畜牧業(yè)功能日趨多元完善。</p><p>　　三是發(fā)展空間不斷拓展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平提高，人均肉蛋奶消費水平將進一步提升。消費結(jié)構(gòu)也不斷升級，不僅要吃飽

27、，還要吃好吃得安全放心；不僅要有數(shù)量，還要有質(zhì)量、上檔次、有品味。畜牧產(chǎn)業(yè)功能也在不斷拓展，逐步由“一產(chǎn)獨進”轉(zhuǎn)向“三產(chǎn)融合”，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，利益紐帶不斷拉緊，聚集效應逐步顯現(xiàn)。</p><p>　　四是轉(zhuǎn)型升級加快推進。奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，糧改飼全面推廣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；中小散戶加速退出，一體化企業(yè)、養(yǎng)殖合作社等規(guī)?；?、標準化程度更高的主體漸成產(chǎn)業(yè)“主力”，大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)成為

28、主流，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變；畜禽糞肥、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用體系日漸完善，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障。</p><p><b>　?。ǘ┎焕蛩?。</b></p><p>　　我省畜牧業(yè)在取得巨大發(fā)展成就的同時，自身積累的矛盾也日益突出、面臨的約束日漸顯現(xiàn)。</p><p>　　一是資源環(huán)境約束緊。作為產(chǎn)糧大省，我省食用玉米過剩與飼

29、用玉米不足的矛盾日益突出。近年我省每年需外調(diào)玉米1500萬噸、豆粕600萬噸以上，以緩解本地飼料用糧不足；我省養(yǎng)殖起步早、密度大，目前每平方公里土地平均載畜量達618個標準畜單位，是全國平均水平的6.5倍；畜禽養(yǎng)殖COD排放量占全省的68%，氨氮占37%，養(yǎng)殖污染和環(huán)境壓力越來越大。</p><p>　　二是質(zhì)量安全風險高。十八大以來，黨中央、國務院高度重視食品安全工作，將其作為民生工程、民心工程，作為重大政治任

30、務，提出用“四個最嚴”來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜分散、生產(chǎn)主體眾多、執(zhí)法力量偏弱，全方位監(jiān)管難落實，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患大；重大動物疫病和人畜共患病防控形勢嚴峻，病死畜禽無害化處理長效機制仍需完善，安全風險威脅依然存在。</p><p>　　三是要素短缺問題多。我省勞動力成本低廉的優(yōu)勢正在失去，高素質(zhì)畜牧從業(yè)者群體尚未形成，“誰來養(yǎng)畜”的問題已經(jīng)擺在我們面前；養(yǎng)殖用地緊缺狀況日

31、益嚴重，發(fā)展空間不斷壓縮；畜禽種業(yè)自主選育創(chuàng)新不足，地方品種良種覆蓋率不高，主要品種對外依賴程度大；先進實用技術推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、信息服務等與實際生產(chǎn)需求仍有較大差距。</p><p>　　四是外部競爭壓力大。我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)較快增長，生產(chǎn)效率和管理水平不高，養(yǎng)殖綜合效益低下。國外畜產(chǎn)品大量進口，國內(nèi)外畜產(chǎn)品價格倒掛，進口價格“天花板”封頂，不斷擠壓國內(nèi)畜產(chǎn)品價格的上漲空間，國內(nèi)生產(chǎn)成本“地板”抬升，不斷

32、擠壓產(chǎn)業(yè)增收空間。其他省份競爭實力逐步增強，國內(nèi)競爭不斷加劇，我省領先地位并不穩(wěn)固，畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化任重道遠。</p><p>　　三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展思路</p><p><b>　　（一）指導思想。</b></p><p>　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府“

33、一個定位、三個提升”的工作要求，圍繞“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會的目標，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以市場需求為導向，以推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、服務方式、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，保障畜產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)

34、展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，努力打造成全國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，確保我省畜牧業(yè)在提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設上繼續(xù)走在全國前列。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t。</b></p><p>　　——提質(zhì)增效，保障供給。堅持新發(fā)展理念為引領，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保主要畜產(chǎn)品市場有效供給。加快先進實用技術推廣、適

35、度規(guī)模經(jīng)營和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導畜牧經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，挖掘內(nèi)生增長潛力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。</p><p>　　——農(nóng)牧結(jié)合，生態(tài)循環(huán)。樹立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范。全面推進糧改飼，按照“以養(yǎng)帶種”的原則，積極構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生

36、態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。</p><p>　　——統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在環(huán)節(jié)上，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管和生態(tài)安全，著重推進綠色畜牧業(yè)，強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。在區(qū)域上，統(tǒng)籌禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，堅持有進有退，加快優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，突出加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設。在品種上，統(tǒng)籌大宗主導品種和特色優(yōu)勢品種，穩(wěn)步發(fā)展生豬和家禽，大力發(fā)展牛羊等草食畜，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖。</p><p>　　—

37、—科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。面向市場和科技發(fā)展的新動向，以高新技術為支撐，加強關鍵技術攻關和新技術、新成果轉(zhuǎn)化，提高畜禽良種率，完善重大動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術支撐體系。大力推廣標準化和實用技術，進一步提高標準化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)向技術集約型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快培植新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展目標。</b></p><p>　　

38、“十三五”時期，重點推動畜牧業(yè)發(fā)展由注重數(shù)量向注重數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全并重轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，推進畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快畜牧業(yè)與信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造健康型、安全型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、服務型“六型”畜牧業(yè)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，力爭在全國率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強省、率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。</p><p>　　專欄2 “十三五”現(xiàn)代畜

39、牧業(yè)發(fā)展主要指標</p><p>　　注：［］內(nèi)為五年累計增長數(shù)值。</p><p><b>　　四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局</b></p><p>　　立足產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌大宗主導品種和特色優(yōu)勢品種，依托資源稟賦，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，按照“膠東半島肉禽、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬、黃河三角洲草業(yè)”的五大產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以區(qū)域化、特色化、現(xiàn)代化為

40、重點，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集，形成特色鮮明、競爭力強的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。</p><p>　?。ㄒ唬┐笞谥鲗贩N區(qū)域布局。</p><p>　　1.肉雞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以青島市萊西市等30個縣（市、區(qū)）為重點，通過優(yōu)化畜牧裝備、強化信息技術等促進產(chǎn)業(yè)提升，鞏固我省快大型白羽肉雞、817肉雞等品種在全國龍頭地位優(yōu)勢，力爭率先建立現(xiàn)代化肉雞生產(chǎn)體系。</p><

41、;p>　　專欄3 肉雞養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　2.蛋雞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以濟南市章丘區(qū)等30個縣（市、區(qū)）為重點，規(guī)范提升發(fā)展水平，加快提高蛋品加工能力，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，擴大國內(nèi)消費市場份額。</p><p>　　專欄4 蛋雞養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　3.生豬優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以臨沂市莒南縣等50個縣（市、區(qū)）為重點，堅持“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、提

42、升品牌”的發(fā)展思路，加大地方品種產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，推動生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)融合，積極培育知名品牌，拓展高端和出口市場消費份額。</p><p>　　專欄5 生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　4.奶牛優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以淄博市高青縣等30個縣（市、區(qū)）為重點，加強良種繁育、標準化飼養(yǎng)和現(xiàn)代化管理體系建設，推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，強化奶業(yè)產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣巴氏殺菌乳、酸奶

43、等低溫奶，提升國內(nèi)乳制品消費信心，實現(xiàn)由奶業(yè)大省向強省的跨越。</p><p>　　專欄6 奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　5.肉牛優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以濱州市陽信縣等30個縣（市、區(qū)）為重點，鞏固提升基礎母牛產(chǎn)能，不斷強化渤海黑牛、魯西黃牛等地方優(yōu)良品種保護開發(fā)，推動肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?、集約化發(fā)展，建成面向全國的優(yōu)質(zhì)高端牛肉供應基地。</p><p>　　專欄7

44、 肉牛養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　6.肉羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以菏澤市單縣等30個縣（市、區(qū)）為重點，充分發(fā)揮我省獨特的綿山羊品種資源優(yōu)勢，準確定位市場消費趨向，突出區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)，實行集中連片開發(fā)，建成全國最大的優(yōu)良多胎種羊輸出基地。</p><p>　　專欄8 肉羊養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　?。ǘ┨厣珒?yōu)勢品種區(qū)域布局。</p><p>

45、;　　1.肉鴨優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以淄博市臨淄區(qū)等30個縣（市、區(qū)）為重點，擴大生態(tài)養(yǎng)殖等環(huán)保養(yǎng)殖模式比重，提升集約化、標準化養(yǎng)殖水平，建設高端肉鴨養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)品加工區(qū)。</p><p>　　專欄9 肉鴨養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　2.奶山羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以煙臺市龍口市等16個縣（市、區(qū)）為重點，充分發(fā)揮嶗山奶山羊、文登奶山羊等地方品種優(yōu)勢，建立和選育核心育種群，加強繁育推廣力度，推廣機械

46、化擠奶模式，提升單產(chǎn)水平，建設奶山羊種羊基地和羊奶品牌推廣基地。</p><p>　　專欄10 奶山羊養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　3.兔優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以濟南市歷城區(qū)等16個縣（市、區(qū)）為重點，加快兔業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推行標準化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益。積極引導兔產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，培育一批帶動力強的品牌企業(yè)，打造輻射全國的兔產(chǎn)品深加工區(qū)和高端產(chǎn)品供應區(qū)。</p><

47、p>　　專欄11 兔養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　4.驢優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以聊城市東阿縣等16個縣（市、區(qū)）為重點，充分利用德州驢的品種優(yōu)勢，加大驢養(yǎng)殖關鍵技術的研發(fā)，提升驢產(chǎn)品生產(chǎn)效率。擴大驢養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提高標準化養(yǎng)殖水平，建設驢養(yǎng)殖、交易基地與驢產(chǎn)品深加工區(qū)，積極打造驢產(chǎn)品知名品牌。</p><p>　　專欄12 驢養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>

48、　　5.蜜蜂優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以臨沂市蒙陰縣等24個縣（市、區(qū)）為重點，以提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)能力和推廣普及蜜蜂授粉增產(chǎn)技術為重點，以培植產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢、提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，以實施蜂業(yè)龍頭企業(yè)培育等八大工程為手段，著力提升蜂業(yè)標準化、組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。</p><p>　　專欄13 蜜蜂養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　6.毛皮動物優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。以威海市文登區(qū)等16個縣（市、區(qū)）為重

49、點，加大品種培育力度，優(yōu)化飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善配套技術體系，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，推進毛皮動物糞便、胴體的無害化處理與綜合利用，加快“產(chǎn)、加、銷一體化”發(fā)展模式，培育壯大一批毛皮精深加工品牌企業(yè)。</p><p>　　專欄14 毛皮動物養(yǎng)殖重點區(qū)域</p><p>　　五、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展重點任務</p><p>　　（一）以示范創(chuàng)建為引領，打造健康型畜牧業(yè)。</

50、p><p>　　1.推進標準化健康養(yǎng)殖。深入開展標準化示范創(chuàng)建，大力推動畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。嚴格落實“三區(qū)”劃定方案，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物處理無害化”的要求，推動養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造，提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化、標準化水平。大力推行標準化清潔生產(chǎn)，按照“一控兩分三防兩配套一基本”思路，全面推行糞污處理基礎設施標準化

51、改造，提升全省生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。</p><p>　　2.構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。按照“穩(wěn)豬禽、擴牛羊、興奶業(yè)”發(fā)展思路，在鞏固我省家禽和生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上,加快肉牛肉羊等草食畜發(fā)展，大力提升奶業(yè)現(xiàn)代化水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持市場導向，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、旅游畜牧業(yè)，實施精致畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和外向型畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。鼓勵扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖

52、，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體開展多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系。</p><p>　　3.提升料藥裝備生產(chǎn)水平。支持飼料行業(yè)技術改造，深入開展農(nóng)作物秸稈飼料化利用，積極研制、開發(fā)、生產(chǎn)安全高效環(huán)保及成本低的飼料和飼料添加劑，不斷做優(yōu)飼料工業(yè)。以生物制品、中獸藥、新劑型研制與應用為重點，加快建設省級新獸藥創(chuàng)制平臺，推進生物獸

53、藥基地建設，構(gòu)建完善生物技術與獸藥科技創(chuàng)新體系，不斷做精獸藥產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等高端智能裝備為重點，研究現(xiàn)代設計、先進制造模式等技術，提高成套裝備生產(chǎn)能力，帶動畜牧裝備制造業(yè)升級發(fā)展。</p><p>　　專欄15 健康型畜牧業(yè)重點工程</p><p>　?。ǘ┮云放苿?chuàng)建為引領，打造安全型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.強化動物疫病防控

54、。深入貫徹落實中長期動物疫病防治規(guī)劃，積極實施動物疫病防控區(qū)域化管理，加快推進生物安全隔離區(qū)建設，鞏固提升膠東半島無疫區(qū)能力建設。探索建立重大動物疫病強制免疫新機制，深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場強免疫苗自購備案制度。實施遏制細菌耐藥國家行動計劃，嚴格獸用抗生素生產(chǎn)管理使用。積極開展動物防疫和獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作規(guī)范化管理，探索完善以重大動物疫病和人畜共患病防控為重點的新型防控機制，加快實施種畜禽、奶牛等重點群體的動物疫病凈化，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重

55、大動物疫情。</p><p>　　2.加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以質(zhì)量安全專項整治、檢驗檢測、執(zhí)法打擊為重點，切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進質(zhì)量安全水平提升。以推進集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市為主攻方向，推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導責任落實從偏重監(jiān)管責任到監(jiān)管責任和主體責任雙落實轉(zhuǎn)變，推動質(zhì)量安全以政府主導向以企業(yè)主導轉(zhuǎn)變，加快監(jiān)督管理以部門為主到全社會共同參與轉(zhuǎn)變。聯(lián)合有關部門制定食用畜產(chǎn)品監(jiān)管銜接機制

56、、檢打聯(lián)動機制，規(guī)范信息銜接，形成部門銜接有力、社會多方參與、安全整體推進的監(jiān)管局面。</p><p>　　3.推進品牌戰(zhàn)略實施。深入推進畜牧品牌示范企業(yè)創(chuàng)建，強化品牌引領作用，實現(xiàn)示范企業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總價值的比重大幅提升。探索建立畜產(chǎn)品品牌目錄制度，實施動態(tài)管理，每年公布一次山東畜牧產(chǎn)品知名品牌目錄。推動品牌企業(yè)建立安全追溯系統(tǒng)，完善日常監(jiān)督管理，加強安全監(jiān)測通報，力爭2020年前品牌企業(yè)安全追溯系統(tǒng)建成

57、率達到100%。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重大機遇，更好地利用兩個市場、兩種資源，大力推進外向型畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地等，加快優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和技術標準輸出，支持全產(chǎn)業(yè)鏈推進畜牧業(yè)對外投資合作，積極打造國際知名品牌。</p><p>　　專欄16 安全型畜牧業(yè)重點工程</p><p>　　（三）以農(nóng)牧循環(huán)為引領，打造生態(tài)型畜牧業(yè)。</p><p>　

58、　1.全面推進糧改飼試點。抓住國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，積極開展糧經(jīng)飼三元種植模式試驗示范，深入推進糧改飼試點，加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設，推進草畜配套，構(gòu)建新型種養(yǎng)模式。鼓勵發(fā)展玉米全株青貯，大力推廣秸稈精深加工技術，扶持秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，加快推進秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化進程。依托黃河三角洲草業(yè)資源優(yōu)勢，扶持建植一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，建立規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化的現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)。</p>&l

59、t;p>　　2.加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，到2020年，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。加快推廣畜禽糞便處理典型模式，全省標準化規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套建設糞便處理設施（或委托代為處理），畜禽糞便逐步實現(xiàn)資源化利用，基本建成種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。落實好養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)病死豬無害

60、化處理補助政策，加大對病死畜禽集中無害化處理體系的財政支持力度。穩(wěn)步推進養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制，進一步健全病死畜禽無害化處理長效機制。</p><p>　　3.開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展整縣推進示范創(chuàng)建。以綠色畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建為導向，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，建立綠色發(fā)展機制，促進種養(yǎng)循環(huán)，做大做強廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，示范帶動全省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開展畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進

61、試點，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，根據(jù)土地承載能力，以縣域為單元進行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植和養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)縣域種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體改善。</p><p>　　專欄17 生態(tài)型畜牧業(yè)重點工程</p><p>　?。ㄋ模┮钥萍贾螢橐I，打造創(chuàng)新型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.提高畜牧科技創(chuàng)新能力。圍繞良種培育、精準飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)

62、量監(jiān)控、污染治理、畜牧裝備等領域，加快推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技研發(fā)創(chuàng)新推廣體系。充分依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校、科研院所、省農(nóng)業(yè)專家顧問團、重大技術專項創(chuàng)新團隊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊等專家力量，圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新和保護開發(fā)、應用型畜牧裝備、屠宰裝備自動化、屠宰肉品質(zhì)量控制等重大專項，協(xié)同開展科研攻關，力爭到2020年畜牧業(yè)科技進步貢獻率達到70%以上。完善畜牧業(yè)主導品種和主推技術遴選推介發(fā)布制度

63、，聯(lián)合開展畜牧業(yè)技術推廣示范基地認定，每年定期發(fā)布一批主導品種、主推技術，認定一批示范基地。</p><p>　　2.健全完善現(xiàn)代種業(yè)體系。制定完善全省畜禽遺傳資源保護規(guī)劃，加大萊蕪豬、里岔黑豬、魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、濟寧青山羊、汶上蘆花雞、五龍鵝等14個國家畜禽遺傳資源品種和沂蒙黑山羊、洼地綿羊、沂蒙黑豬、魯西斗雞、馬踏湖鴨、百仔鵝等省畜禽遺傳資源品種保護及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建好家禽、羊、蜜蜂等省級畜禽遺傳資源

64、基因庫，對蒙山牛、大蒲蓮豬、大尾寒羊、渤海馬等瀕危地方畜禽資源實施搶救性保種保護。建設一批高起點、規(guī)模大的畜禽原種場，培育一批現(xiàn)代化育種企業(yè)。加強省級種公牛站及縣級生豬人工授精站建設，完善縣、鄉(xiāng)級畜禽良種推廣服務體系。</p><p>　　3.培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托基層農(nóng)技推廣體系項目，加快構(gòu)建手段先進、靈活高效的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，建立健全教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。加強現(xiàn)

65、代畜牧科技培訓，開展分類培訓，實行精準培育，推進畜牧實用人才認定管理，努力打造一支符合現(xiàn)代化畜牧業(yè)要求的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。探索建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，強化信息發(fā)布、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務，引導有志投身現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的農(nóng)民青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦家庭牧場、農(nóng)民合作社和農(nóng)民企業(yè)，提升從業(yè)者整體素質(zhì)和水平。</p><p>　　專欄18 創(chuàng)新型畜牧業(yè)重點工程</p>

66、<p>　?。ㄎ澹┮浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為引領，打造智慧型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.促進畜禽養(yǎng)殖智能化。大力推廣設施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡輔助決策系統(tǒng)、智能飼喂系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)、動物疫病診斷與預警輔助決策系統(tǒng)等，實現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。充分運用現(xiàn)代信息技術，加強智能化、自動化、科技化畜牧機械和裝備研發(fā)，加強全省畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)、屠宰、防疫等場所的信息化建設，提升涉

67、牧企業(yè)信息化管理水平。</p><p>　　2.提升行業(yè)管理信息化。完善行業(yè)信息化管理頂層設計，制定出臺全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)信息化建設總體規(guī)劃，積極對接農(nóng)業(yè)部“四大平臺”，結(jié)合全省“農(nóng)業(yè)云”建設，圍繞省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，加快推進山東省畜產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管追溯平臺建設，建成全省畜牧獸醫(yī)監(jiān)管追溯、監(jiān)控指揮、社會服務三大系統(tǒng)，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)全過程的數(shù)字化、可視化、可追溯管理。加強畜禽屠宰企業(yè)規(guī)范化建設，全面推廣“一縣一廠”試

68、點，建立完善省、市、縣三級屠宰監(jiān)管信息化工作平臺，實現(xiàn)全省所有畜禽屠宰企業(yè)相關數(shù)據(jù)信息在線統(tǒng)計監(jiān)測，強化畜禽屠宰監(jiān)管信息化管理能力。進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測和信息預警工作平臺，拓展監(jiān)測樣本數(shù)量，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實施省部共建工程，完善我省畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場運行監(jiān)測體系。積極拓展信息獲取和發(fā)布渠道，加強對畜禽養(yǎng)殖和消費環(huán)節(jié)產(chǎn)銷形勢的分析與研判，定期發(fā)布市場行情和生產(chǎn)形勢分析，開展全產(chǎn)業(yè)鏈信息化技術應用培訓，全面提升行業(yè)信息化服務水平。</p&g

69、t;<p>　　3.大力發(fā)展電子商務。探索建立權(quán)威中立的畜產(chǎn)品交易平臺，準確掌握交易信息和網(wǎng)絡競拍管理信息，形成主要由市場決定價格的機制。發(fā)展現(xiàn)代流通交易，充分發(fā)揮東亞畜牧交易所等產(chǎn)業(yè)交易綜合平臺作用，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務、拍賣交易、網(wǎng)上專營等現(xiàn)代畜牧業(yè)流通業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)營銷體系。引導和支持畜牧業(yè)加工、物流、貿(mào)易、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助畜產(chǎn)品電子商務平臺、采用新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋畜產(chǎn)品

70、”營銷，創(chuàng)新發(fā)展訂單畜牧業(yè)，支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭牧場、合作社等形成穩(wěn)定購銷關系，建立多方利益緊密聯(lián)結(jié)機制。</p><p>　　專欄19 智慧型畜牧業(yè)重點工程</p><p>　　（六）以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐I，打造服務型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.強化基層畜牧獸醫(yī)公共服務能力。建立健全與畜牧發(fā)展、動物防疫、質(zhì)量安全監(jiān)管相適應的行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐機構(gòu)

71、設置，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)體系建設。推行縣級畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督執(zhí)法，整合監(jiān)督執(zhí)法職能、充實調(diào)整機構(gòu)隊伍、完善保障條件，全省畜牧大縣全面實行畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強?。ú浚┘壷攸c畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、動物疫病檢測實驗室建設，合理布局區(qū)域性檢驗檢測實驗室，強化基層實驗室快速檢測能力建設，健全全省畜牧獸醫(yī)檢驗檢測體系。</p><p>　　2.加強新型社會化服務能力。大力發(fā)展畜牧服務業(yè)，著眼于為

72、畜牧業(yè)生產(chǎn)提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務，提高養(yǎng)殖場戶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會化服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會管理體制和運行機制，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)行業(yè)協(xié)會內(nèi)在活力和發(fā)展動力。進一步加強基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構(gòu)建設，引導畜牧合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)和其他機構(gòu)為養(yǎng)殖場戶提供專業(yè)化服務。</p><p>　　3.推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。按照“精準扶

73、貧、精準脫貧”要求，充分發(fā)揮畜牧行業(yè)的政策、資金、人才、技術、信息優(yōu)勢，深入推進畜牧業(yè)脫貧攻堅四大工程，廣泛調(diào)動畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體積極性，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)精準扶貧。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺等項目，充分發(fā)揮財政資金作用，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社通過提供就業(yè)、定單收購、折股量化、代管托養(yǎng)、結(jié)對幫扶、技術指導等方式參與扶貧。除據(jù)實結(jié)算的普惠性資金外，每年安排一定比例涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌用于扶貧脫貧，確保完成全省畜牧業(yè)脫貧攻堅任務。</p>

74、<p>　　專欄20 服務型畜牧業(yè)重點工程</p><p><b>　　六、保障措施</b></p><p>　　（一）落實扶持政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極落實現(xiàn)有各項財政支農(nóng)政策，實施好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺、生豬調(diào)出大縣、奶牛養(yǎng)殖大縣、其他畜牧養(yǎng)殖大縣、糧改飼等重點項目，落實好畜牧良種補貼等重點扶持政策。認真總結(jié)財政支持畜牧業(yè)金融創(chuàng)新、基礎母牛擴群等試點

75、項目經(jīng)驗做法，研究創(chuàng)設財政支農(nóng)政策。統(tǒng)籌抓好財政專項與基建項目的整合、財政資金與社會資本的融合、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的結(jié)合，積極打造政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地，切實提升政策資金使用效益。突出抓好各級獸醫(yī)實驗室、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、獸醫(yī)綜合執(zhí)法站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基層動物防疫體系建設，強化基礎設施建設，提升畜牧獸醫(yī)公共服務和監(jiān)管能力。</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新支持模式，提升財政引導動力。探索

76、財政支農(nóng)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金引導作用，綜合運用信貸、貼息、基金、擔保、PPP模式、保險、期貨等各種金融工具，引導撬動金融和社會資本支持畜牧業(yè)發(fā)展。以財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系為依托，積極將養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體納入全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保支持范圍，強化保險聯(lián)動，有效解決畜牧業(yè)融資難、融資貴問題。加快推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)股權(quán)引導基金對畜牧業(yè)的扶持，支持基金聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極推廣政銀保合作模式，推進

77、財政促進金融、保險支持畜牧業(yè)發(fā)展試點，積極構(gòu)建財政和金融協(xié)同支持畜牧業(yè)發(fā)展機制，進一步完善畜牧業(yè)支持保護政策體系。</p><p>　?。ㄈ┘訌妰?nèi)融外合，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入畜牧業(yè)，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖與上游飼料、獸藥、種畜禽和下游畜產(chǎn)品加工、物流、服務等環(huán)節(jié)結(jié)合，以畜禽養(yǎng)殖為中心，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工、特色畜產(chǎn)品開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進畜牧觀光旅游、休閑體驗、科普教育等第三產(chǎn)業(yè)，

78、促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推廣政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、合作組織等“多位一體”發(fā)展模式，促進畜牧業(yè)與銀行、擔保、保險等金融業(yè)的融合發(fā)展，密切利益聯(lián)結(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體效益。支持現(xiàn)有畜牧合作社示范社建設，創(chuàng)新發(fā)展畜牧合作社聯(lián)合社，規(guī)范運行機制，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。</p><p>　?。ㄋ模娀M織領導，營造發(fā)展良好環(huán)境。各地結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)現(xiàn)代畜

79、牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、思路、重點和措施。切實加強對現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的組織領導，注重加強部門溝通協(xié)作，深入調(diào)查研究，把握發(fā)展規(guī)律，強化政策措施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。密切與發(fā)改、財政部門溝通協(xié)作，積極爭取政策和資金支持。加強與國土資源管理部門的溝通配合，最大限度地解決畜禽養(yǎng)殖用地問題。加強與環(huán)保部門溝通交流，處理好畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的關系。健全項目考核督查機制，細化規(guī)劃目標任務，落實年度工作計劃，著力提高工作效能，扎實推進各項重點

80、任務的組織實施，確保按期完成規(guī)劃目標任務。</p><p>　　七、環(huán)境影響評價及實施效果分析</p><p>　　（一）環(huán)境影響評價。</p><p>　　本規(guī)劃的主要任務是遵循五大發(fā)展理念，以推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點打造“六型”畜牧業(yè)，加快推動全省畜牧業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，努力確保我省畜牧業(yè)在現(xiàn)代化建設上繼續(xù)走在全國前列。規(guī)劃實施對于維護全省現(xiàn)代畜牧

81、業(yè)健康發(fā)展、人民群眾肉蛋奶消費安全、社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。總體來看，規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響是有利的，但是也存在一些不利影響，不過大多數(shù)不利影響是暫時的、可控的。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，可以將產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的不利影響減輕、避免或降低到最低限度。</p><p><b>　　1.有利影響。</b></p><p>　　一是綠色發(fā)展貫徹始終。規(guī)劃始終堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)

82、約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，強調(diào)發(fā)展健康型、安全型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、服務型“六型”畜牧業(yè)，在發(fā)展思路上做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好并重、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效率并重、資源開發(fā)與生態(tài)保護并重，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展方向明確、路徑清晰、措施有力。</p><p>　　二是結(jié)構(gòu)布局科學合理。規(guī)劃明確了“十三五”時期，按照“穩(wěn)豬禽、擴牛羊、興奶業(yè)”的總體思路，加快推動肉牛、肉

83、羊和奶牛等草食畜發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌考慮大宗主導品種和特色優(yōu)勢品種，按照五大產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，對12項畜禽品種細化區(qū)域布局，強調(diào)區(qū)域化、特色化、現(xiàn)代化同步發(fā)展；強化內(nèi)融外合，積極開發(fā)畜牧業(yè)多種功能，鼓勵扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展，逐步建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。</p><p>　　三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)劃中重點打造的“六型”畜牧業(yè)，其中健康、安全、生態(tài)是路徑和方向，創(chuàng)新、智慧、服務是支撐和保

84、障，六型畜牧業(yè)相輔相融、互相促進，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展核心。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，即在保障肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品有效供給的基礎上，以保護和修復生態(tài)環(huán)境為前提，用低碳、循環(huán)的模式，降低經(jīng)濟增長的能耗和物耗，在發(fā)展目標上強調(diào)均衡、安全、和諧，在發(fā)展方式上注重效率、集約、持續(xù)，既契合了生態(tài)文明理念，又契合了廣大人民群眾對美好生活的追求，成為畜牧業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。</p><p><b>　　2.不利影響。&l

85、t;/b></p><p>　　一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展時限較長。目前畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、要素配置效率仍較低，產(chǎn)業(yè)運行中的資源損耗過大，環(huán)境承載逼近紅線的矛盾日益凸顯。雖然規(guī)劃明確了轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的主題和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個漸進過程，轉(zhuǎn)調(diào)初期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導致的部分養(yǎng)殖廢棄物排放問題，可能會對生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響。</p>&l

86、t;p>　　二是部門協(xié)商機制尚需完善。雖然《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對各級人民政府、環(huán)保、農(nóng)牧等部門職責提出要求，但是各地貫徹落實情況各有不同。規(guī)劃落實需要政府主導、部門協(xié)作、密切配合，需要健全的聯(lián)動治理機制,但目前這種聯(lián)動機制尚在完善過程中，對有效遏制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境惡化的趨勢可能會產(chǎn)生一些不利影響。</p><p>　　三是部分項目建設存在污染。規(guī)劃將開展實施18項工程建設，部分畜牧業(yè)基本建設項目，在施工

87、期可能將產(chǎn)生“三廢”污染，投入使用后排污可能會出現(xiàn)空氣污染、水質(zhì)污染等環(huán)境影響問題。同時，“三區(qū)”劃定，涉及場區(qū)拆遷、相關補償、畜禽產(chǎn)品供給等問題，可能引發(fā)一些社會問題，對當?shù)厣a(chǎn)、生態(tài)、生活等方面會有一定影響。</p><p>　?。ǘp緩不利影響的主要措施。</p><p>　　一是大力推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，生產(chǎn)、加工、消費齊頭并進，保障從畜禽養(yǎng)殖到消費者餐桌的

88、全鏈條綠色化。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造，從拼資源消耗的粗放模式向拼生產(chǎn)效率和配置效率的集約模式轉(zhuǎn)變，加速清理資源利用率低、生產(chǎn)方式粗放的低層次市場主體，為畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型騰挪空間，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。</p><p>　　二是加快培育綠色生產(chǎn)模式。圍繞畜禽糞便、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用關鍵問題，推動市場主體重組、整合，促進市場主體向適度規(guī)模集中，推動種

89、養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式發(fā)展，積極推行清潔生產(chǎn)。加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)廢棄物處理利用設施配套建設，加快畜禽糞肥綜合利用科技創(chuàng)新，提升畜牧勞動者素質(zhì)，推廣先進技術、設施和裝備，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展方式由要素驅(qū)動升級為科技驅(qū)動、生態(tài)驅(qū)動，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。</p><p>　　三是發(fā)揮政府引導和市場調(diào)節(jié)作用。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、標準以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、金融政策，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織

90、協(xié)調(diào)作用，營造利于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，深化改革，創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，引導推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。</p><p>　　四是強化規(guī)劃實施評估考核。強化規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，依法加強相關規(guī)劃和項目、工程建設環(huán)境影響評價等工作。對規(guī)劃明確的約束性指標，建立目標年度分解機制，明確責任主體，進行定期督查和通報，強化考核評估，確保各方面加快推進落實。對

91、于規(guī)劃涉及的畜牧業(yè)基本建設項目，加強對項目實施的監(jiān)測評估和管理，督促做好項目環(huán)評，及時掌握環(huán)境變化,采取相應的對策措施。協(xié)調(diào)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有關場區(qū)拆遷補償、搬遷安置等工作,保障其合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。</p><p>　?。ㄈ┏醪皆u價結(jié)論。</p><p>　　綜上所述，規(guī)劃全面貫徹了國家和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃精神和畜牧業(yè)生態(tài)文明建設的總體要求，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能

92、力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、制約瓶頸和發(fā)展?jié)摿?，提出了比較科學合理的發(fā)展思路、區(qū)域布局、重點任務和保障措施。規(guī)劃的實施，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚區(qū)域優(yōu)勢、加速生態(tài)循環(huán)，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)劃實施效果分析。</p><p>　　規(guī)劃實施并達到預期效果后, 我省現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合實力將大幅

93、提升，產(chǎn)業(yè)供給數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)和安全水平將大幅提高，基本構(gòu)建起現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快推動我省打造成為全國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。</p><p><b>　　1.經(jīng)濟效益分析。</b></p><p>　　規(guī)劃實施后，將引導畜牧經(jīng)濟增長動力由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提高，牢固

94、樹立我省在全國的畜牧強省地位。到2020年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值將達到3200億元，年均增長5%左右，繼續(xù)保持全國領先；畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，三品一標產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到70%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率達到90%，畜產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達到20億美元以上，我省畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。</p><p><b>　　2.生態(tài)效益分析。</b></p><p>　　規(guī)劃的順利實施，全省種

95、養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套、生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系將更加完善，現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。到2020年，全省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便處理利用率達到90%以上，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便處理和資源化問題；支持建設病死畜禽無害化處理廠90個左右，有效構(gòu)建全省病死畜禽無害化處理長效機制；創(chuàng)建“糧改飼”示范縣50個、省級以上綠色發(fā)展示范縣30個、扶持整縣制建設畜牧養(yǎng)殖大縣15個，在全國率先建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強省。</p><p>

96、;<b>　　3.社會效益分析。</b></p><p>　　隨著規(guī)劃的深入實施，基層畜牧獸醫(yī)公共服務能力和社會化服務能力將大幅提升，新型職業(yè)農(nóng)民培育體系逐步健全，畜牧獸醫(yī)從業(yè)者將有更多獲得感，全行業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。產(chǎn)業(yè)精準扶貧效果顯著，帶動幫扶1.8萬個貧困戶、3.1萬貧困人口，其中確保畜牧獸醫(yī)部門“第一書記”幫包的158個村、7342個貧困戶、19684個貧困人口脫貧，為實現(xiàn)全面建成小