小議招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管

1、<p>　　小議招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管</p><p>　　摘要：建筑節(jié)能對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用和地位，影響著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能工作涉及到很多方面包括設(shè)計(jì)者、政府、開發(fā)商、承包商、建筑使用者等，是一個(gè)系統(tǒng)的體系。本文就招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管進(jìn)行分析，希望能夠推進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)環(huán)節(jié)；建筑節(jié)能；監(jiān)管 </p>

2、<p>　　Abstract: building energy efficiency in China's economic development play an important role and status, affects the sustainable development of economy. Building energy efficiency involves many aspects incl

3、uding designers, government buildings, developers, contractors, etc., is a system of the system. In this paper, the bidding link analysis of building energy efficiency supervision, hope to be able to promote the developm

4、ent of building energy efficiency. </p><p>　　Key words: bidding links; Building energy conservation; regulatory </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013) </p><p><b>　

5、　1.前言 </b></p><p>　　建筑節(jié)能對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用和地位，影響著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能涵蓋建筑的設(shè)計(jì)、施工、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)到開發(fā)商、承包商、政府、材料供應(yīng)商等多個(gè)方面，是一個(gè)復(fù)雜的體系。所以在推進(jìn)建筑節(jié)能時(shí)，只靠市場手段是無法完成的，政府應(yīng)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施來推行，在投招標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管時(shí)一個(gè)很有效的措施。 </p><p>　

6、　2. 國內(nèi)建筑節(jié)能的現(xiàn)狀分析 </p><p>　　歐美的發(fā)達(dá)國家很多已經(jīng)建立了關(guān)于建筑節(jié)能在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，而中國對(duì)這方面的研究還處在起步階段，但是近幾年來我國也相繼頒布了一些相關(guān)的規(guī)定。這些規(guī)定和辦法雖然有一定的指導(dǎo)意義，但是沒有構(gòu)成一個(gè)運(yùn)行良好的監(jiān)管體系。 </p><p>　　例如，天津市曾頒布了《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，規(guī)定中要求天津的建筑企業(yè)在設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)文件和相

7、關(guān)合同中，必須明確建筑節(jié)能的相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求，否則，會(huì)被處以罰款。寧夏也頒布了一定規(guī)定，要求在居住建筑、工業(yè)建筑、公共建筑的方案評(píng)審中，要對(duì)其進(jìn)行打分，不符合建筑節(jié)能的為0分，基本符合為1分，符合的為1.5分。相關(guān)部門頒布的《建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）也已經(jīng)開始實(shí)施，該規(guī)范要求對(duì)門窗、地面、屋面、幕墻、墻體、空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)、采暖、檢測與控制、照明和配電等相關(guān)的節(jié)能工程做了強(qiáng)制的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)

8、能工程的施工質(zhì)量上的管理，并將建筑節(jié)能的規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一[1]。 </p><p>　　3. 建筑節(jié)能項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管 </p><p>　　3.1建筑節(jié)能招投標(biāo)階段的監(jiān)管步驟 </p><p>　　對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)管，一般按照工程的進(jìn)行順序，分為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、和事后監(jiān)管三個(gè)方面。事前監(jiān)管時(shí)指相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)督單位對(duì)送達(dá)的招投標(biāo)項(xiàng)目核實(shí)有關(guān)的建筑節(jié)能事宜；事

9、中監(jiān)管是指有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行建筑節(jié)能審核；事后監(jiān)管要求對(duì)中標(biāo)以后的中標(biāo)人在履行合同中關(guān)于建筑節(jié)能方面的規(guī)定，并且對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行查處。 </p><p>　　在以上各個(gè)環(huán)節(jié)中，有幾個(gè)能落實(shí)建筑節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，關(guān)于招標(biāo)文件的備案工作有關(guān)行政部門要落實(shí)好，因?yàn)閺膫浒肝募心芊磻?yīng)建筑節(jié)能的思想。其次，投標(biāo)者應(yīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行投標(biāo)文件編寫和投標(biāo)過程。最后就是完善評(píng)標(biāo)的專家的管理和監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)

10、的過程公正、公平、公開。以上過程，招標(biāo)文件的備案是源頭，投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定編寫文件，評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。只要在源頭上做好工作，對(duì)以后的推廣建筑節(jié)能有很大的作用。 </p><p>　　根據(jù)建筑建設(shè)的進(jìn)行順序，建筑節(jié)能招投標(biāo)可分為建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)投標(biāo)，建筑工程開展的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，建筑施工都是按照相應(yīng)的施工圖紙來進(jìn)行的，施工工作又和監(jiān)理相互聯(lián)系，而他們也是根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案來實(shí)施的，所以說設(shè)計(jì)

11、環(huán)節(jié)是建筑施工后續(xù)共走的前提和基礎(chǔ)。 </p><p>　　3.2建筑節(jié)能招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)體系 </p><p>　　我們雖然在建筑節(jié)能方面推行了一系列的規(guī)定和法律，但是還沒有形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。所以還應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，來用作設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理中對(duì)建筑節(jié)能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2]。但是要建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在許多的難點(diǎn)，例如如何確定各個(gè)指標(biāo)、指標(biāo)表示的意義、指標(biāo)的權(quán)重分配和其量化的方法等方面

12、都需要制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　要建立在招投標(biāo)中的建筑節(jié)能評(píng)價(jià)體系，需要對(duì)各個(gè)方案在建筑節(jié)能方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估法比較適用，和“打分法”類似，它要求將投標(biāo)者的各種技術(shù)、資格資質(zhì)、服務(wù)的條款等換算成一定的分?jǐn)?shù)，進(jìn)行打分。所以只需要在綜合評(píng)估法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中加入建筑節(jié)能，給其相應(yīng)的權(quán)重，這樣就能判斷各個(gè)標(biāo)書中建筑節(jié)能方面的影響。 </p><p>　　3.3建筑節(jié)能招投標(biāo)的

13、監(jiān)管 </p><p>　　當(dāng)前關(guān)于建筑節(jié)能招投標(biāo)的監(jiān)管上存在一些問題，相關(guān)部門應(yīng)注意運(yùn)用設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件的備案，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，還應(yīng)制訂建筑設(shè)計(jì)的任務(wù)書，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)策。 </p><p>　　4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)在建筑節(jié)能上的管理 </p><p>　　節(jié)能建筑一般有兩個(gè)方面的含義，一個(gè)是 “低能量耗散”，一般是通過增強(qiáng)建筑的保溫隔熱性能

14、；二是要減少能源的耗用，即提高能源的能效比，主要是通過選擇節(jié)能電器、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　4.1從技術(shù)角度上來 </p><p>　　要想實(shí)現(xiàn)低能量耗散，在技術(shù)上可以通過實(shí)行自然通風(fēng)、選擇建筑的朝向、減少建筑的外表面積、控制窗墻的面積比等措施，但要注意資源的合理利用，不能顧此失彼。針對(duì)減少單位能源的耗用方面，一般采取使用先進(jìn)的控制系統(tǒng)、節(jié)能產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)[3]。 &

15、lt;/p><p>　　4.2從方法上來看 </p><p>　　節(jié)能方面的設(shè)計(jì)要在工程生命周期的費(fèi)用角度來比較多個(gè)方案，選擇最節(jié)能的方案，節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品在選用時(shí)也應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能性。同時(shí)，在實(shí)施節(jié)能方面的要求上，各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)之間要注意匹配，防止出現(xiàn)功能過剩而增加投資，或者某些環(huán)節(jié)因重視和投資不足而造成瓶頸效應(yīng)。 </p><p>　　4.3從設(shè)計(jì)的責(zé)任角度上來看

16、 </p><p>　　應(yīng)建立科學(xué)合理的節(jié)能設(shè)計(jì)責(zé)任規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)人員的設(shè)計(jì)責(zé)任，做好設(shè)計(jì)、校對(duì)和審核等環(huán)節(jié)，處理好各個(gè)設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)，保證整個(gè)建筑節(jié)能工作完整、系統(tǒng)。不僅要明確相應(yīng)的責(zé)任，還應(yīng)建立合理的考評(píng)制度，積極調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，保證設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。 </p><p><b>　　5.結(jié)語 </b></p><p>　　

17、綜上所述，推廣建筑節(jié)能時(shí)一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門需要對(duì)各項(xiàng)工作的思路有較好的把握，分清主次，在各個(gè)環(huán)節(jié)上推廣建筑節(jié)能，尤其是加強(qiáng)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管力度。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 沈浩, 金凌, 段步忠, 等. 試論招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管[J]. 建筑, 2012 (14): 79. </p