試述煤礦安全生產(chǎn)管理

1、<p>　　試述煤礦安全生產(chǎn)管理</p><p>　　【摘要】我圖是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中占約70％以上的比重，而且未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)的基礎(chǔ)性能源。煤炭工業(yè)化水平的高度發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而煤礦的安全生產(chǎn)則是確保煤礦企業(yè)得以健康、穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展的根本性因素，采取各種合理有效措施，盡量降低各類事故的發(fā)生率，逐步建立安全、可靠的生產(chǎn)把環(huán)境和秩序，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的戰(zhàn)略性目

2、標(biāo)。本文將圍繞煤礦安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題 </p><p>　　1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重 </p><p>　　我國(guó)煤礦

3、安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實(shí)的少。我國(guó)除負(fù)責(zé)履行國(guó)家監(jiān)察的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還有各級(jí)經(jīng)委、各級(jí)市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級(jí)中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實(shí)處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行監(jiān)察制度，各級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)煤礦安全

4、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上，我國(guó)各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。 </p><p>　　2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí) </p><p>　　部分煤礦業(yè)主利益為重，不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，

5、超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對(duì)政府的監(jiān)管陽奉陰違，對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對(duì)職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。 </p><p>　　3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人

6、才十分缺乏 </p><p>　　我國(guó)煤礦除國(guó)有重點(diǎn)煤礦外，由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國(guó)有重點(diǎn)煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國(guó)小煤礦經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專

7、業(yè)的知識(shí)，說明大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)有限，開礦多憑經(jīng)驗(yàn)，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)，甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。 </p><p>　　4、職工素質(zhì)不高，對(duì)職工的培訓(xùn)重視程度不夠 </p><p>　　改革開放以來，國(guó)有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地

8、解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。 </p><p>　　二、安全工作中的細(xì)化管理 </p>

9、<p>　　1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo) </p><p>　　細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)各部門實(shí)施靈活的

10、調(diào)動(dòng)管理，調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。 </p><p>　　2、人員管理方面要精細(xì)化 </p><p>　　在對(duì)人員進(jìn)行細(xì)化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時(shí)，都與相關(guān)人員進(jìn)行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進(jìn)行溝通，解除

11、誤會(huì)。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn)，適時(shí)的表揚(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員，因此，一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。 </p><p>　　3、工作安排要精細(xì)化 </p><p>　　合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn)，安排著必須對(duì)所有工作有個(gè)預(yù)知的能力： </

12、p><p>　　(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的，對(duì)每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時(shí)“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃，為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。(3)安排工作要量化。對(duì)于可以計(jì)量的工作，要做好計(jì)量工作，在做數(shù)量計(jì)劃時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間做出一個(gè)評(píng)價(jià)，確保每一個(gè)工作過程的勞動(dòng)力布局

13、合理，不過量，不浪費(fèi)。 </p><p>　　三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對(duì)策 </p><p>　　1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制 </p><p>　　建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)

14、責(zé)人，其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級(jí)管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。 </p><p>　　2

15、、樹立“安全高于一切”的管理理念 </p><p>　　在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個(gè)方面的努力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。 </p><p>　　首先，要加強(qiáng)對(duì)于員工的安全教育，提高員工對(duì)于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。

16、 </p><p>　　其次，加強(qiáng)對(duì)于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。 </p><p>　　再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，加大對(duì)于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。 </p><p>　　最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)

17、管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。 </p><p>　　3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段 </p><p>　　為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí)，要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測(cè)等技術(shù)相結(jié)合，形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。 </p>

18、<p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1]張寧星堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1) </p><p>　　[2]楊曉雨當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對(duì)策[期刊論文]-企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2011(05) </p><p>　　[3]馮學(xué)超對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人本管理探究[期刊論文]-現(xiàn)代商業(yè)