莆田市飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

1、<p>　　莆田市飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討</p><p>　　摘要：本文結(jié)合莆田市飲用水源環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)際，開(kāi)展飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查，分析當(dāng)前飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)做好飲用水源環(huán)境保護(hù)對(duì)策，保障飲用水源水質(zhì)安全。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：飲用水源環(huán)境保護(hù)對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

2、A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　1、引言 </b></p><p>　　飲用水源水質(zhì)安全是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，已引起各級(jí)政府高度關(guān)注和重視，飲用水源保護(hù)列入環(huán)保工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2007) 莆田市先后劃定了26個(gè)湖庫(kù)型飲用水源保護(hù)區(qū)，并結(jié)合木蘭溪、萩蘆溪流域環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，劃定了畜禽

3、養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖全部拆除，這對(duì)莆田市飲用水源起到了有效的保護(hù)作用，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。但是，經(jīng)過(guò)幾年對(duì)飲用水源保護(hù)、管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，莆田市對(duì)飲用水源保護(hù)工作仍不容樂(lè)觀。 </p><p>　　2、莆田市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定概況 </p><p>　　莆田市位于東南沿海，主要有木蘭溪和萩蘆溪兩大河流，擁有各類型水庫(kù)125座，主要分布在山區(qū)。莆田市于2002

4、年完成東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)、古洋水庫(kù)等三個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，于2007年又完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。2011年又將東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)、金鐘水庫(kù)、雙溪口水庫(kù)、東溪水庫(kù)、古洋水庫(kù)等六個(gè)水庫(kù)一并列為縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)，并對(duì)原劃定保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行合理的調(diào)整和擴(kuò)大，將東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)的集雨范圍內(nèi)全部劃定為保護(hù)區(qū)。目前，全市經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)以上飲用水保護(hù)區(qū)共達(dá)26個(gè)，其中六個(gè)縣級(jí)以上飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)面積達(dá)31.9

5、Km2、二級(jí)保護(hù)區(qū)面積達(dá)915.44 Km2，占莆田市國(guó)土面積22%。 </p><p>　　3、莆田市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀 </p><p>　　2012年對(duì)26個(gè)飲用水源水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，26個(gè)飲用水源中有20個(gè)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)GB3838-2002中Ⅱ類或Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（其中達(dá)Ⅱ類有7個(gè)，達(dá)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)有13），占77%，6個(gè)水庫(kù)水質(zhì)超過(guò)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，占23%，主要超標(biāo)污染物為總磷和總氮。 </

6、p><p>　　4、莆田市飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　近年來(lái)，莆田市雖通過(guò)開(kāi)展流域整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治，在飲用水源保護(hù)方面做了大量的工作，對(duì)改善飲用水源水質(zhì)起到一定的作用，有效遏制了水質(zhì)惡化，由于歷史和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，多數(shù)水庫(kù)水質(zhì)還是無(wú)法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，尤其夏季氣溫較高時(shí)，部分水庫(kù)可能暴發(fā)“水華”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)莆田市居民飲用水的安全構(gòu)成威脅。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)莆田市在飲用水源保護(hù)方

7、面存在如下幾方面問(wèn)題： </p><p>　　4.1農(nóng)業(yè)污染源依然影響水庫(kù)水質(zhì)安全。未能及時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊農(nóng)業(yè)面源進(jìn)行有效整治，庫(kù)周大面積的果樹(shù)需要畜禽糞便等有機(jī)肥，不當(dāng)施用造成沖刷流失已成為影響飲用水源水質(zhì)的重要污染源。另外位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍未按規(guī)定拆除，已拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)不時(shí)有“反彈復(fù)建”現(xiàn)象發(fā)生，部分水庫(kù)水質(zhì)仍受到畜禽養(yǎng)殖的污染較明顯。 </p><p>　　4.2 位于庫(kù)區(qū)上

8、游的居民生活污染未得到有效控制。原計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程和庫(kù)區(qū)截污工程尚未建設(shè)，由于缺乏排污設(shè)施及垃圾收集設(shè)施，造成部分農(nóng)村居民生活污水直排水庫(kù)，生活垃圾亂倒在庫(kù)區(qū)周邊，隨著暴雨沖入水庫(kù)。 </p><p>　　4.3未能合理對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用，尤其我市林漿紙一體化項(xiàng)目配套種植大面積桉樹(shù)位于劃定飲用水源保護(hù)內(nèi)，桉樹(shù)大量吸水造成了部分水庫(kù)水資源量減少，尤其在枯水期，部分水庫(kù)庫(kù)容量明顯減少，引

9、起水體交換能力下降，水質(zhì)惡化。 </p><p>　　4.4預(yù)算的飲用水源保護(hù)及污染整治資金不到位，也沒(méi)有真正做到專項(xiàng)專用，造成無(wú)法及時(shí)建設(shè)飲用水源環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括截污工程、環(huán)境安全標(biāo)志（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)志牌及界標(biāo)）、垃圾收集處理系統(tǒng)等。 </p><p>　　4.5飲用水源宣傳力度不夠，造成庫(kù)區(qū)上游群眾對(duì)飲用水源環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到飲水源水質(zhì)污染的嚴(yán)重性，山區(qū)一

10、些群眾對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定產(chǎn)生抵觸的心理。 </p><p>　　5、加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)的對(duì)策 </p><p>　　5.1 強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理、監(jiān)督和職責(zé) </p><p>　　各級(jí)人民政府應(yīng)把飲用水水源保護(hù)工作納入本級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制，并建立考核制度。 </p><p>　　各級(jí)相關(guān)職能單位要明確管理職責(zé)，理順飲用水源保護(hù)行政管

11、理體制，明確管理權(quán)限，防止推諉扯皮。 </p><p>　　加強(qiáng)飲用水保護(hù)區(qū)日常巡查，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖“掃彈復(fù)建”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)組織處理。 </p><p>　　5.2 加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度 </p><p>　　應(yīng)對(duì)全市劃定的飲用水源水質(zhì)進(jìn)行全面布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并增加監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握水源地水質(zhì)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止“水華”事件發(fā)生。 </p>

12、;<p>　　5.3 加大宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)地環(huán)境安全管理。 </p><p>　　飲用水保護(hù)職能單位要不定期深入保護(hù)區(qū)，宣傳飲用水源保護(hù)的重要性和水質(zhì)污染的嚴(yán)重性，并起到提高群眾保護(hù)飲水源的意識(shí)。 </p><p>　　飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)立起到告知、宣傳和警示的作用。必須對(duì)劃定的飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的地理邊界設(shè)立明顯的界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌等，為

13、保障我市飲用水水質(zhì)安全起到積極的作用。 </p><p>　　5.4 制定飲用水保護(hù)的具體措施和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。 </p><p>　　各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)飲用水源保護(hù)條件，合理制定飲用水源安全保障的應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。一旦飲用水源水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水量嚴(yán)重不足時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急

14、預(yù)案。尤其我市六個(gè)縣級(jí)以上飲用水源，相關(guān)職責(zé)單位要盡快制定或完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，并組織實(shí)施和演練，水庫(kù)管理單位要配備除藻、滅藻等應(yīng)急物資器材，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位應(yīng)配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。 </p><p>　　5.5 切實(shí)整治農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資金投入。 </p><p>　　要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，必須對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地、果地全面實(shí)行退耕和退

15、果還林，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。 </p><p>　　各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于飲用水源生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)要籌集資金，保證飲用水源污染整治和污染防治資金的投入，加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)截污工程和生活垃圾收集處理系統(tǒng)的建設(shè)，確保各庫(kù)區(qū)周邊居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。 </p><

16、p>　　5.6加快我市備用水源建設(shè) </p><p>　　提高我市飲用水應(yīng)急保障能力，必須盡快建設(shè)烏溪水庫(kù)及配套供水工程的建設(shè)。當(dāng)部分水庫(kù)供水能力嚴(yán)重不足時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)調(diào)水工程或備用水源。 </p><p>　　5.7加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù) </p><p>　　嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建。

17、</p><p>　　嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)山種果或擴(kuò)大果園面積；禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大營(yíng)造桉樹(shù)等速豐林。 </p><p>　　加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)整治，禁止新批礦山開(kāi)采項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)采期滿后的礦山要全部關(guān)閉，進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)。 </p><p>　　5.8開(kāi)展流域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作 </p><p>　　要盡快開(kāi)展木蘭溪及萩蘆溪流域

18、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，能及時(shí)掌握流域水資源量和環(huán)境容量，合理進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)和利用，并全面實(shí)行流域的污染物總量控制，使水資源開(kāi)發(fā)及飲用水源保護(hù)相協(xié)調(diào)。 </p><p><b>　　6、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　飲用水源環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各相關(guān)單位按照職能分工切實(shí)做好飲用水源保護(hù)工作，對(duì)目前在飲用水源環(huán)境保護(hù)方面存在的一些問(wèn)題，相關(guān)職

19、能應(yīng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)權(quán)限認(rèn)真做好飲用水源保護(hù)工作，尤其環(huán)境部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)飲用水源保護(hù)各項(xiàng)措施，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)安全。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007） </p><p>　　2、福建省飲用水水源保護(hù)區(qū)文件匯