加強(qiáng)文化市場日常管理之我見

1、<p>　　加強(qiáng)文化市場日常管理之我見</p><p>　　摘要 在當(dāng)前信息化時(shí)代的新形勢下，找出適合新形勢下的文化市場管理的措施已迫在眉睫。我們就文化市場日常管理，必須突出三個(gè)注重入手。提出做好文化市場管理工作的對策及建議 </p><p>　　關(guān)鍵詞；文化市場；日常管理；注重；建議 </p><p>　　Abstract: In the new sit

2、uation of the information age, the management of cultural market to find suitable for the new situation of the measures is imminent. We must highlight the cultural market management and daily, three to start. Put forward

3、 countermeasures and suggestions to the cultural market management </p><p>　　Key words; cultural market; daily management; pay attention; suggestions </p><p>　　中圖分類號(hào)：E223 </p><p>　　

4、前言：隨著文化市場的蓬勃發(fā)展，文化經(jīng)營項(xiàng)目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，使縣城也逐漸涂染了現(xiàn)代城市色彩；另一方面諸如網(wǎng)吧接納未成年人、歌舞演出市場出現(xiàn)淫穢色情表演、電子游戲場所利用賭博機(jī)賭博等問題也隨之產(chǎn)生，并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。而對這些新情況、新問題，抓好文化市場的管理工作，凈化和繁榮文化市場，對于基層文化市場管理者來說，值得深思。 </p><p>　　一、文化市場日

5、常管理，必須突出三個(gè)注重1、要注重雙向溝通。管理是雙向行為，有效管理離不開被管理者的配合支持。高壓式的管理方式，不能完全從根本上解決所有問題，有時(shí)適得其反，甚至形式對立。因此，管理者必須自覺主動(dòng)地加強(qiáng)與被管理者的溝通。政府管理部門與經(jīng)營者最好的溝通方式就是服務(wù)，最有效的管理方式就是在服務(wù)中管理。2、要注重全過程管理。文化市場的管理，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。定期整治必要、有效，但不重視全程管理，鞏固不了整治成果。單純依靠運(yùn)動(dòng)式的集中整

6、治和簡單化的行政管理，不可能從根本上解決文化市場中出現(xiàn)的種種問題，全過程管理是推動(dòng)文化市場繁榮與規(guī)范的根本出路。 </p><p>　　二、做好文化市場管理工作的對策及建議 </p><p>　?。ㄒ唬┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。市場管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)直接關(guān)系到執(zhí)法成效，要高度重視隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，杜絕管理工作中的監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力，甚至違法行政。要建立起行政執(zhí)法工作的內(nèi)外監(jiān)督

7、制約機(jī)制，建立勤政廉政、政務(wù)公開等管理制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，杜絕心浮氣躁、敷衍了事、簡單粗暴等工作作風(fēng)，在社會(huì)上樹立起公正嚴(yán)明的執(zhí)法權(quán)威和優(yōu)良的隊(duì)伍形象。要大力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一方面要在部門內(nèi)部營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使執(zhí)法人員掌握新法規(guī)、新知識(shí)、新技能，不斷提高業(yè)務(wù)水平。另一方面要樹立人才觀念，注意招選一批具有現(xiàn)代管理素質(zhì)和技能的專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高管理效能 </

8、p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)立法，建立和完善法規(guī)體系 </p><p>　　法律法規(guī)是社會(huì)管理的有效利器，是調(diào)整社會(huì)發(fā)展最有效的措施之一。但就目前來看，立法這一環(huán)卻是文化管理方面乃至全社會(huì)管理體系中最薄弱的一環(huán)，立法速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)的發(fā)展速度，造成了立法與實(shí)際操作時(shí)的不相匹配。針對當(dāng)前我國文化法制理論研究薄弱的狀況，一方面，要加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)、文化部門、高校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門的協(xié)作，加大

9、這方面課題研究的力度，選拔和培養(yǎng)法律專業(yè)人才，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長；另一方面，要集中力量重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性理論的研究，要結(jié)合我國目前文化市場管理當(dāng)中存在的問題，積極主動(dòng)地研究和探索管理好文化市場的具體方法，為實(shí)踐和立法提供理論支持。 </p><p>　?。ㄈ┘哟蟠驌袅Χ龋怨芾泶俜睒s。對文化市場行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。以維護(hù)良好的市場秩序、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境作為已任。對文化市

10、場違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對網(wǎng)絡(luò)文化市場的接納未成年人和超時(shí)營業(yè)的行為、演出市場的淫穢色情表演的問題以及利用電子游戲機(jī)賭博的問題更要從嚴(yán)處罰，對上述現(xiàn)象要及時(shí)覺察，露頭就打。否則，一旦執(zhí)法不嚴(yán)，就會(huì)影響整個(gè)市場的經(jīng)營，最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。在執(zhí)法過程中，作為縣級(jí)文化市場的執(zhí)法人員存在“熟人多、情面關(guān)不好過”的問題，這就要求執(zhí)法人員時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻注意自已的角色

11、位置，堅(jiān)決杜絕人情處罰，徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有這樣，管理才能出效率，管理才能達(dá)到促繁榮的目的。 </p><p>　?。ㄋ模┳ズ萌粘１O(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律。首先，文化市場行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)對文化市場違規(guī)行為的查處，執(zhí)行好量化處罰規(guī)則，行政處罰做到“公正、公開、公平”，其次，要加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營，實(shí)行行業(yè)自律，并互相監(jiān)督，維護(hù)自身利益，確保市場規(guī)范。第三，充分發(fā)揮好文化市場義務(wù)監(jiān)督員

12、的作用。除此以外，還要通過多種渠道廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。 </p><p>　?。ㄎ澹┮獢U(kuò)大宣傳，營造全社會(huì)共同關(guān)心文化市場的良好氛圍。通過內(nèi)部宣傳可以及時(shí)相互了解工作動(dòng)態(tài)、交流管理經(jīng)驗(yàn)，通過對外宣傳能夠樹立部門形象，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對文化市場管理機(jī)構(gòu)、編制、隊(duì)伍裝備問題引起高度重視，為管理提供保障，徹底解決管理滯后的問題。提高執(zhí)法者管理水平，對文化市場執(zhí)法人員，加強(qiáng)培

13、訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象，依法管理市場。對經(jīng)營為主，從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、職業(yè)道德和經(jīng)營管理培訓(xùn)，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)有所用，提高經(jīng)營老板的依法經(jīng)營意識(shí)，從而使他們知法懂法，做到自覺遵守文化市場法律法規(guī)，依法經(jīng)營。 </p><p>　　（六）必須嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，把好審批辦證關(guān)。文化市場行政審批作為一項(xiàng)市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，具有十分重要的意義，它與其他行政審批不同，很多時(shí)候要求行政審批前置

14、，也就意味著如果沒有拿到文化經(jīng)營許可前是無法獲得工商營業(yè)執(zhí)照的，這充分說明了文化經(jīng)營許可的重要性。正是因?yàn)槠渲匾簿鸵笪覀冐?fù)責(zé)的文化市場行政審批的人員一定要具備業(yè)務(wù)能力好、辦事效率高、工作作風(fēng)嚴(yán)、責(zé)任心強(qiáng)等特點(diǎn)，要從文化執(zhí)法隊(duì)伍中選拔出精兵強(qiáng)將來完成這項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕人情關(guān)系戶。為了將這項(xiàng)任務(wù)很好的落實(shí)，可以采取以下幾種方式方法： </p><p>　　1、選派備業(yè)務(wù)能力好、辦事效率高、工作作

15、風(fēng)嚴(yán)、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)具體的審批受理，做到服務(wù)熱情、辦證嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)把辦證關(guān)，讓具備辦證條件的經(jīng)營用戶能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得行政準(zhǔn)入，只有先把好辦證這一關(guān)，才是為文化市場管理開了一個(gè)好頭，今后的文化市場才好管理。 </p><p>　　2、實(shí)行每月上報(bào)行政審批接件受理案件制度。由負(fù)責(zé)辦理審批服務(wù)的人員每月月底將該月接件受理的行政審批事項(xiàng)上報(bào)到上級(jí)部門，備注在案。 </p><p>　　3、為了

16、避免辦證時(shí)碰到人情戶，負(fù)責(zé)辦證的同志可以實(shí)行輪流上班制和雙人管理制，即由三到四人輪流負(fù)責(zé)審批辦理，每次辦理必須經(jīng)過兩人以上辦證負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方能生效。這么做可以有效遏制這一崗位出現(xiàn)的腐敗事件，可以嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入程序。 </p><p>　　4、制定責(zé)任負(fù)責(zé)制度，要讓違規(guī)辦證者和辦理者都付出相應(yīng)的代價(jià)，以起到警示作用。 </p><p>　　5、不僅要有市場準(zhǔn)入制度，同樣也要充分發(fā)揮市場

17、準(zhǔn)出制度，即相應(yīng)的文化經(jīng)營場所一旦違反法律法規(guī)，對社會(huì)造成了危害，我們就要決不姑息，對嚴(yán)重者將其清理出文化市場，吊銷其《經(jīng)營許可證》，決不姑息。不能再像過去那樣無論經(jīng)營場所內(nèi)是怎樣的違規(guī)情況，都以罰代管，這么一來，沒有了文化執(zhí)法部門執(zhí)法的嚴(yán)肅性， </p><p>　?。ㄆ撸┍仨毘浞职l(fā)揮政府、社會(huì)、新聞媒體等部門的多種監(jiān)督作用 </p><p>　　1、要充分利用新聞媒體的廣泛影響，強(qiáng)化輿

18、論監(jiān)督。各級(jí)管理部門要善于利用新聞媒體為管理工作服務(wù)。通過新聞媒體揭露文化市場中的陰暗面，鞭撻各種違法行為，宣傳文化市場法律、法規(guī)和鑒別真、偽等知識(shí)，以教育廣大人民群眾，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。 </p><p>　　2、要充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。在做好廣泛宣傳工作、普遍增強(qiáng)全民法律意識(shí)的同時(shí)，做好“三要”(即一要聘請文化市場義務(wù)監(jiān)督員。二要實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。向全社會(huì)公布舉報(bào)電話，對重要線索、重要案件的舉報(bào)人予以

19、重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)人民群眾積極同違法行為作斗爭。三要定期召開表彰大會(huì)。對有重要貢獻(xiàn)的義務(wù)監(jiān)督員、舉報(bào)人和其他挺身而出與違法分子作斗爭的人員授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金、證書，建立文化市場管理的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)。 </p><p>　　3、要切實(shí)發(fā)揮政府的行政監(jiān)督職能。各級(jí)政府通過明察暗訪的形式，隨時(shí)掌握所在地文化市場管理的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)典型、督促、指導(dǎo)、解決文化市場管理部門在管理上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。 </p&