淺談新農(nóng)村建設(shè)管理

1、<p><b>　　淺談新農(nóng)村建設(shè)管理</b></p><p>　　摘要： 我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的

2、任務(wù)在農(nóng)村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè) 管理 </p><p>　　一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求 </p><p>　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為

3、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。 </p><p><b>　　1.生產(chǎn)發(fā)展 </b></p><p>　　生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為其它建設(shè)目標(biāo)提供物質(zhì)保障。如同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的意義一樣，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。 </p><p><b>　　2.生活富裕 </b><

4、/p><p>　　是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。農(nóng)民生活的富裕程度猶如一把尺子，用它來丈量我們建設(shè)工作的成功與否。農(nóng)民的生活水平有了實(shí)實(shí)在在的提高，衣食住行各方面得到改善，才是新農(nóng)村建設(shè)的真正目的，才能說明我們的工作取得了成果。 </p><p><b>　　3.鄉(xiāng)風(fēng)文明 </b></p><p>　　是除了物質(zhì)文明以外，農(nóng)民在精神層面的需求，體現(xiàn)了農(nóng)村精神

5、文明建設(shè)的要求。精神文明的發(fā)展為物質(zhì)文明提供保障，體現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)村的村容村貌的宏觀層面也體現(xiàn)在每個(gè)農(nóng)民的文化素養(yǎng)的微觀層面。鄉(xiāng)村文明程度的提高有利于建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)的保障。 </p><p><b>　　4.村容整潔 </b></p><p>　　是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的建設(shè)理念。 </p><

6、;p><b>　　5.管理民主 </b></p><p>　　集中體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有將民主深入基層，切實(shí)完善民主選舉制度，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，真正發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。 </p><p>　　二、新農(nóng)村建設(shè)是我國今后社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。村莊是農(nóng)村社會(huì)基本的

7、地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。 </p><p>　　1.在經(jīng)濟(jì)政策方面 </p><p>　　新農(nóng)村改造遇到的首當(dāng)其沖的問題是經(jīng)濟(jì)方面的問題，政府要在保證農(nóng)戶利益的前提下投入足夠的資金在鄉(xiāng)村改造建設(shè)上。沒有足夠的資金投入或者是有效的資金運(yùn)作方式，再好的規(guī)劃方案也只能是紙上談兵。這并不是要求政府一次性拿出建設(shè)資金達(dá)到終極建設(shè)的目標(biāo)，但是在新農(nóng)村改造的過程中

8、要保證各階段能夠完成規(guī)劃任務(wù)。在這一方面，我們可以借鑒一下發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　土地是農(nóng)村的根本，是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民朋友致富的根本前提。在建設(shè)新農(nóng)村的工作中首要的也是根本的工作是做好土地管理工作。在城市化速度不斷加快的情況下，加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，充分開發(fā)利用非耕地資源和未利用地，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量就顯得非常重要。當(dāng)前土地開發(fā)整理的主要范疇是主要是指

9、對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀耕地和各類工礦廢棄地、撤并村莊廢棄土地的整理復(fù)墾，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘的適度開發(fā)，以及對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明， 通過對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整理，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；通過改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水

10、平和生活質(zhì)量。土地整理是適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。抓好農(nóng)用地管理，為農(nóng)業(yè)深產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化。 </p><p>　　2.在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面 </p><p>　　首先，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、自然環(huán)境、人文環(huán)境因地制宜地做出符合當(dāng)

11、地實(shí)際情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，延續(xù)舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。生態(tài)環(huán)境也是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)

12、時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。 </p><p>　　其次，在規(guī)劃中要注意功能劃分合理。鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面

13、、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。 </p><p>　　再次，在因地制宜的同時(shí)注意特色和創(chuàng)新的開發(fā)，不僅能為規(guī)劃方案增色，還可以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得意想不到的成果。在整治規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)突顯村莊特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。許多村莊有著獨(dú)特的地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文風(fēng)俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當(dāng)，都能形成特色、品味和形象，為村莊帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展

14、前景。 </p><p><b>　　3.在建設(shè)方面 </b></p><p>　　在建設(shè)過程中應(yīng)重視群眾參與，體現(xiàn)民意。村莊整治規(guī)劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要廣泛征求群眾意見，這是做好整治規(guī)劃的必要條件，也是規(guī)劃自身的客觀要求。 </p><p>　　三、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我

15、國發(fā)展的重大意義 </p><p>　　1.對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有重大意義 </p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決不能忽視農(nóng)民群眾的利益，因?yàn)檗r(nóng)村人口仍然在我國人口中占有重要比重，我們必須讓他們參與到社會(huì)建設(shè)中來。 </p><p>　　2.現(xiàn)代化建設(shè)的需要 </p><p>　　無

16、數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展的前提和保障。如果一個(gè)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期落后，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退。我們要把農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)納入到整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，使新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　3.是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù) </p><p>　　我們的建設(shè)工作應(yīng)將重點(diǎn)放在農(nóng)村，因?yàn)樽愿母镩_放以來，我國城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變

17、化，但有些農(nóng)村地區(qū)面貌變化卻不大，農(nóng)民還存在看病難、上學(xué)難等這樣那樣的困難。我們提出新農(nóng)村建設(shè)，就是要讓這種狀況得到徹底改善，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。 </p><p>　　4.能夠保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 </p><p>　　通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的建設(shè)，可以提高農(nóng)民的生活水平和對(duì)物質(zhì)生活的需求，使億萬農(nóng)民成為潛力最大的消費(fèi)群體，調(diào)動(dòng)他們購買的積極性，使他們轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)群體，推

18、動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。 </p><p>　　5.幫助建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì) </p><p>　　農(nóng)村是我們整個(gè)社會(huì)不可或缺的重要的組成部分，通過社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 </p><p>　　總之，新農(nóng)村建設(shè)是我國下一部工作的重中之重，村莊整治規(guī)劃要考慮

19、到村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面。我們求真務(wù)實(shí)，注重經(jīng)驗(yàn)的積累，借“新視野、新農(nóng)村”、“小六化”的規(guī)劃工作思路來指導(dǎo)今后的村莊整治工作，嚴(yán)格按照村莊整治規(guī)劃的深度來設(shè)計(jì)，努力將我縣新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)推上一個(gè)更高的水平，從而加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　【1】王清杰.《加強(qiáng)土地管理，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)