關(guān)于城市生活污水的防治與處理

1、<p>　　關(guān)于城市生活污水的防治與處理</p><p>　　摘要：人類(lèi)正面臨著水污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中生活污水是水污染的一大來(lái)源，此篇文章對(duì)我國(guó)城市生活污水的防治做了簡(jiǎn)要的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了城市生活污水防治應(yīng)遵循的原則及可采用的治理方法。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市生活污水 防治原則 防治方法 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU992文獻(xiàn)

2、標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　前言 ：在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，環(huán)保問(wèn)題，特別是城市污水處理已成為各國(guó)研究的熱點(diǎn)。城市污水治理對(duì)改善城市水環(huán)境，保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。隨著城市污水排放量增加，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又跟不上城市化發(fā)展速度，致使城市生活污水成為水污染的一個(gè)重要來(lái)源。因此,加強(qiáng)城市生活污水的污染治理及防治已成為現(xiàn)階段城市環(huán)保工作的重大而緊迫的任務(wù)。 </p><p>　　

3、1城市生活污水概況 </p><p>　　我國(guó)水體污染主要來(lái)自?xún)煞矫?，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染,城市生活污水有增無(wú)減，占水質(zhì)污染的51%以上。 </p><p>　　城市生活污水正成為水污染的最大“公害”之一。其防治直接關(guān)系到水體、水質(zhì)的保護(hù)以及水資源的可持續(xù)利用，是我國(guó)水污染防治與環(huán)境保

4、護(hù)的重點(diǎn)之一，而且對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量與居民生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 </p><p>　　2 防治現(xiàn)狀及特點(diǎn) </p><p>　　城市生活污水主要是指城市居民（含服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他企事業(yè)單位的成員）由于生活利用而產(chǎn)生的污水，主要包括：沖廁用水、生活洗滌用水、廚房污水等。這些生活用水耗量大、處理費(fèi)用高、成分復(fù)雜，而且由于我國(guó)生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)混雜，餐飲洗浴業(yè)遍布

5、，生活污水排泄與城市排漬共用下水道系統(tǒng)，居民樓、賓館等生活污水預(yù)處理以小片為單位，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過(guò)預(yù)處理或未經(jīng)處理直接由城市下水道進(jìn)入江河，因此我國(guó)城市生活污水具有源多、面廣、量大，雜、散、亂的特點(diǎn)。這是生活污染嚴(yán)重的原因，也給現(xiàn)階段我國(guó)城市生活污水防治帶來(lái)了困難。 </p><p>　　現(xiàn)階段對(duì)城市生活污水處理方面所采用的方法主要有污水集中處理與資源化利用。 </p><p>　　2．

6、1城市污水集中處理 </p><p>　　《水污染防治法》第十九條規(guī)定城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。城市污水處理廠(chǎng)將居民生活污水集中后通過(guò)一定的處理工藝，將污水中高濃度的氮、磷等化學(xué)物質(zhì)及部分細(xì)菌、病菌等不同程度減少或消除，達(dá)到水質(zhì)進(jìn)化的目的。處理后的污水直接進(jìn)入自然水體或再生污水用來(lái)灌溉、清潔等。污水處理可以集中，也可分散，所謂集中，是在一個(gè)城市只建立一個(gè)污水處理廠(chǎng)和一套管網(wǎng)系統(tǒng)，集中治理全市的生活污水；分散是一個(gè)

7、城市根據(jù)實(shí)際建幾個(gè)污水處理廠(chǎng)與幾套管網(wǎng)系統(tǒng)，也包括小型的單位和社區(qū)的污水處理裝置及系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)后排入公用污水管道系統(tǒng)，或者在原地循環(huán)使用。 </p><p><b>　　2．2資源化利用 </b></p><p>　　城市生活污水具有水量大、水質(zhì)較穩(wěn)定、來(lái)源可靠、開(kāi)發(fā)成本低的優(yōu)點(diǎn)，是一種潛在的水資源，經(jīng)過(guò)治理運(yùn)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。資源再生是環(huán)

8、保產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)大的行業(yè)，污水資源化又是資源再生行業(yè)中的一個(gè)大行業(yè)。采取分質(zhì)供水方式，可以對(duì)城市生活污水進(jìn)行多層次處理綜合利用。如直接用于或用化學(xué)方法凈化提高水質(zhì)類(lèi)別檔次，分離的固體物質(zhì)經(jīng)過(guò)提煉可成為肥料和飼料，用于園林綠化和家畜養(yǎng)殖；可以開(kāi)放式的將處理過(guò)的污水還原到地面水體，間接再次作為水資源利用；也可以封閉式的將處理過(guò)的污水回用，作為工業(yè)冷卻水、綠化、消防、市政雜用，洗車(chē)、建筑、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)用水。在這里，開(kāi)放式還原利用如前一種城市污

9、水集中處理方式，而后一種主要指以城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立管轄范圍和責(zé)任主體的一個(gè)城市功能區(qū)為單位，如居民區(qū)、學(xué)校、單位等，在單位內(nèi)部進(jìn)行污水再生處理，在原地和附近加以利用，即原生再處理，也稱(chēng)中水回用。一般采用小型污染治理裝置或生物處理技術(shù)，如沼氣池處理、生物膜治理技術(shù)等。 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)階段兩種方式的運(yùn)用都有，但似乎更注重建立大型的污水處理廠(chǎng)，其實(shí)兩種方式的選擇應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理選用。而且，針對(duì)城市生活污水日

10、益嚴(yán)峻的狀況，應(yīng)該采用多種手段與方式來(lái)進(jìn)行防治。 </p><p>　　3城市生活污水防治的原則 </p><p>　　3．1統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃 </p><p>　　新《水法》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市生活污水防治關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。 因此各地政府要將生活污水

11、的處理納入水資源統(tǒng)一管理與調(diào)配，要制定城市排水與污水處理的發(fā)展規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展、按系統(tǒng)分期配套建設(shè)；在缺水地區(qū)城市積極推行凈化污水再用設(shè)施建設(shè)。 </p><p>　　3．2結(jié)合實(shí)際、因地制宜 </p><p>　　城市生活污水處理方式的選擇應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，污水處理廠(chǎng)按照什么樣的原則來(lái)建立，必須從實(shí)際情況出發(fā)，按照集中與分散結(jié)合的原則，該集中就集

12、中，該分散就分散，因地制宜。如興城更適宜建小、微型治污裝置。因?yàn)閺慕ㄔO(shè)資金講，微型的如地埋式處理裝置不需要建地下管道，運(yùn)營(yíng)費(fèi)少。另外，依據(jù)新《水法》第二十三條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源”。生活污水的處理與防治也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源實(shí)際選擇。 </p><p>　　3．3水資源

13、、環(huán)境容量有償利用原則 </p><p>　　水是最重要的資源，環(huán)境容量也是資源，是有價(jià)的，對(duì)其經(jīng)濟(jì)化有償利用是必要的，因此要改變過(guò)去水資源無(wú)價(jià)、企業(yè)污染治理、居民無(wú)償排污的觀(guān)念，用“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則代替“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，使所有的環(huán)境污染外部性?xún)?nèi)在化。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的價(jià)值補(bǔ)償，把資源的使用與污染破壞的經(jīng)濟(jì)價(jià)值反映出來(lái)，使之得到足額與超額而不是差額補(bǔ)償，形成經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制。這樣可以節(jié)約水、又可以籌集排水管網(wǎng)維

14、護(hù)資金。 </p><p>　　4 城市生活污水防治的手段 </p><p>　　4．1政府統(tǒng)一規(guī)劃 </p><p>　　《水污染防治法》第三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，采取防治水污染的對(duì)策和措施。城市污水處理產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成社會(huì)化綜合服務(wù)、水環(huán)境綜合整治和保障體系的主體，涉及公眾的切身利益，政府必須承擔(dān)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的

15、職能，以提高設(shè)施的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　4．2實(shí)行科學(xué)管理 </p><p>　　目前，我國(guó)大多數(shù)城市對(duì)生活污水的分散處理及資源化利用方面的經(jīng)驗(yàn)與管理比較缺乏。應(yīng)該在逐步推廣的過(guò)程中探索科學(xué)的管理方法。對(duì)建立小型、微型污水廠(chǎng)或?qū)嵭性卦偕玫男^(qū)、社區(qū)、單位，可以建立以社區(qū)管理為基礎(chǔ)、與市場(chǎng)化管理機(jī)制相適應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民、單位與稅收、供水、環(huán)保

16、、治理技術(shù)部門(mén)等的關(guān)系，處理生活污水資源化管理中的規(guī)劃、建設(shè)、治理工作；根據(jù)小區(qū)實(shí)際制定地方性法規(guī)體系提供保障；積極探索適合國(guó)情的先進(jìn)管理方式，使城市污水處理廠(chǎng)單位在政府監(jiān)管下按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，擺脫現(xiàn)在事業(yè)單位和政府包干的模式，逐步走上產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化道路。 </p><p>　　4．3運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段 </p><p

17、>　　在城市生活污水防治中要運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、稅收等手段，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)居民節(jié)約用水，補(bǔ)償污染治理費(fèi)用?！端廴痉乐畏ā访鞔_規(guī)定了對(duì)集中處理設(shè)施的有償使用，1993年原國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)的通知》，規(guī)定對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)，用于城市排水管網(wǎng)維護(hù)及污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行。然而存在征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收不力，征收過(guò)程中欠費(fèi)和漏收、污水處理費(fèi)收入的管理不規(guī)范，截留、挪用等問(wèn)題。所

18、以政府應(yīng)出臺(tái)價(jià)格政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理費(fèi)征收率，逐步達(dá)到補(bǔ)償合理成本并略有盈利水平；同時(shí)逐步開(kāi)征資源稅等，增強(qiáng)稅收對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宏觀(guān)調(diào)控作用；強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)的征收管理，將之納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外收入管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)。 </p><p><b>　　4．4公眾參與 </b></p><p>　　新《水法》第

19、八條第三款規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)?！端廴痉乐畏ā返谖鍡l規(guī)定：一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。城市生活污水防治是水環(huán)境保護(hù)的重要一部分，需要公眾的參與，發(fā)揮每個(gè)公民的作用。因此除了吸引社會(huì)融資，社區(qū)處理外，還應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、水況公布、水價(jià)聽(tīng)證、污水原地再生利用教育、優(yōu)惠收購(gòu)再生水等，提高公眾素質(zhì)與節(jié)水意識(shí)，促使其發(fā)揮監(jiān)督職能，參與污水防治。 </p><p

20、><b>　　4．5技術(shù)支持 </b></p><p>　　新《水法》 第五十二條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。 所以也需要開(kāi)發(fā)、運(yùn)用高新科技成果，運(yùn)用環(huán)保型、節(jié)水型、防污型家用清潔化工產(chǎn)品；采用新技術(shù)使引入郊區(qū)、農(nóng)村和園林綠化灌溉的污水無(wú)害化，研究

21、新的凈化處理技術(shù)，降低治污成本，加強(qiáng)生活污水生物處理和沼化綜合處理研究與應(yīng)用。與之相配套應(yīng)建立良好的信息機(jī)制、中介機(jī)構(gòu)等支撐服務(wù)系統(tǒng)，使技術(shù)具有可得性與交流性、創(chuàng)新性，進(jìn)而使城市生活污水處理企業(yè)提高效益，走向產(chǎn)業(yè)化。 </p><p>　　我相信未來(lái)21世紀(jì),人類(lèi)對(duì)城市污水治理技術(shù)將會(huì)愈來(lái)愈多樣化,也愈來(lái)愈經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b>

22、;</p><p>　　[1] 鄒家華主編.《關(guān)于檢查實(shí)施情況的報(bào)告》《環(huán)境保護(hù)》，2006年第1期； </p><p>　　[2] 《人民日?qǐng)?bào)》，2003年6月6日第9版； </p><p>　　[3]畢井泉主編、許昆林主編、倪弘主編《關(guān)于改革排污收費(fèi)建立城市污水排放和集中處理運(yùn)行機(jī)制的思路》，《中國(guó)物價(jià)》，1996年第9期。 </p><p&