河南省加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、河南省加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革工作暨實(shí)務(wù)培訓(xùn),河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處張智軍2015-03-26,培訓(xùn)內(nèi)容,財(cái)政部有關(guān)文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、傳達(dá)和政策性解讀我省開展政府采購(gòu)公務(wù)機(jī)票工作的部署和要求問(wèn)題解答,一、財(cái)政部有關(guān)文件、會(huì)議精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和政策性解讀,（一）財(cái)政部有關(guān)文件1、2014年4月，財(cái)政部 中國(guó)民用航空局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]33號(hào)2、2014年11月

2、，財(cái)政部 中國(guó)民用航空局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》 （財(cái)庫(kù)[2014]180號(hào),文件精神,33號(hào)文件 包括政府采購(gòu)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買適應(yīng)范圍及原則、合同優(yōu)惠的“折上折”、因公臨時(shí)出國(guó)航班選擇、購(gòu)票方式及財(cái)務(wù)報(bào)銷、監(jiān)督檢查、預(yù)算單位及市場(chǎng)票價(jià)信息提供與管理及中央和地方實(shí)施的時(shí)限要求等內(nèi)容180號(hào)文件 從三個(gè)方面完善政策規(guī)定。 完善公務(wù)機(jī)票購(gòu)買方式 允許購(gòu)買市場(chǎng)上公務(wù)機(jī)票銷售渠道外

3、低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票 明確公務(wù)機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)及市場(chǎng)低價(jià)票的報(bào)銷問(wèn)題,（二）財(cái)政部會(huì)議精神,2014年11月4號(hào)在北京召開了啟動(dòng)公務(wù)機(jī)票改革會(huì)議，會(huì)議主要內(nèi)容有：1、國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)辦王瑛主任就公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革工作從推行的重要意義、改革的主要內(nèi)容、組織實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的時(shí)限進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了具體要求。2、財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處李紅處長(zhǎng)就公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革相關(guān)政策及前期工作安排進(jìn)行了講解。3、中國(guó)

4、民航局清算中心人員就公務(wù)機(jī)票購(gòu)買具體操作中網(wǎng)站登錄注冊(cè)驗(yàn)證、購(gòu)買的方式方法、航班的選擇及流程等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,（三）財(cái)政部相關(guān)政策性解讀,采購(gòu)項(xiàng)目范圍：國(guó)內(nèi)航空公司的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空客票 適應(yīng)人員范圍： 國(guó)內(nèi)公務(wù)出差 因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)票,,出行原則,國(guó)內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購(gòu)買通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的我國(guó)航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票。 公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)出行計(jì)

5、劃安排，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原則上不得購(gòu)買全價(jià)機(jī)票。,,公務(wù)購(gòu)買機(jī)票流程 購(gòu)買公務(wù)機(jī)票分為網(wǎng)站自助購(gòu)票和委托購(gòu)票。基本流程為：,目前國(guó)內(nèi)共有25家航空公司,河南有13家直銷機(jī)構(gòu),,,河南有代理機(jī)構(gòu)25家,,公務(wù)機(jī)票“雙折扣”優(yōu)惠 國(guó)內(nèi)航空公司按政府采購(gòu)合同約定給予公務(wù)機(jī)票優(yōu)惠，市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上再行折扣。 對(duì)于市場(chǎng)折扣機(jī)票，各航空公司按國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票各航班艙位的折扣票價(jià)給予9.5折優(yōu)惠

6、；對(duì)于市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票，則分別給予全價(jià)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。 政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況，將在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布。,,購(gòu)買公務(wù)機(jī)票前的二種身份驗(yàn)證方法,公務(wù)卡信息驗(yàn)證： 校驗(yàn)公務(wù)卡發(fā)卡銀行開卡信息，確認(rèn)購(gòu)票人身份預(yù)算單位信息驗(yàn)證： 校驗(yàn)預(yù)算單位名稱，以支票上的單位名稱作為比對(duì)依據(jù)，確認(rèn)購(gòu)票人身份身份驗(yàn)證：用公務(wù)卡和預(yù)算單位信息

7、驗(yàn)證是實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革落實(shí)的前提條件。,,使用公務(wù)卡購(gòu)票： 在保證出行公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開通且在有效期內(nèi)的情況下，可為同行的多人（8人）購(gòu)票，也可為其他公務(wù)人員購(gòu)票。提供公務(wù)人員姓名、身份證號(hào)碼和公務(wù)卡發(fā)卡銀行名稱3個(gè)信息，安全快捷購(gòu)票,目前已完成對(duì)接的公務(wù)卡發(fā)卡銀行,《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕63號(hào)）《關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕132號(hào)）專用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代碼為

8、“628”開頭目前認(rèn)定是以6282、6283開頭,使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)票 只能在各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站公布的具備銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)購(gòu)票。 主要是為了滿足未辦理公務(wù)卡、公務(wù)卡額度不足以及需要為其他人員買票等購(gòu)票需要。 即使用“預(yù)算單位驗(yàn)證”購(gòu)票，只能通過(guò)購(gòu)票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，用途必須注明“公務(wù)機(jī)票購(gòu)票款”，不能使用公務(wù)卡結(jié)算。,（一）購(gòu)票人通過(guò)公務(wù)機(jī)票銷售渠道購(gòu)買國(guó)內(nèi)航空公司航班的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)

9、注有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的《航空運(yùn)輸電子客票行程單》作為報(bào)銷憑證。,（二）購(gòu)票人購(gòu)買非國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，可以刷公務(wù)卡或通過(guò)購(gòu)票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以航空運(yùn)輸電子客票行程單，或非國(guó)內(nèi)航空公司及其代理機(jī)構(gòu)提供的其他票據(jù)作為報(bào)銷憑證，如需單位外事部門和財(cái)務(wù)部門審批的，應(yīng)附審批表。,（三）購(gòu)買公務(wù)機(jī)票時(shí)，購(gòu)票人在公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的其他機(jī)構(gòu)（如：各電商平臺(tái)）查詢到國(guó)內(nèi)航空公司航班票價(jià)低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的機(jī)票，購(gòu)票人可以購(gòu)買。但購(gòu)

10、票人應(yīng)當(dāng)提供同一購(gòu)票時(shí)點(diǎn)在航空公司官網(wǎng)或政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）截取的同時(shí)刻同航班艙位的價(jià)格截圖等材料，以證明其低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)，并作為報(bào)銷憑證的附件，按照單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的規(guī)定程序報(bào)銷。,（四） 網(wǎng)站自助購(gòu)票是通過(guò)網(wǎng)上支付的在線交易，無(wú)法打印刷卡憑據(jù)。因此購(gòu)票人使用公務(wù)卡在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）購(gòu)票的，如果預(yù)算單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度要求在報(bào)銷時(shí)填寫公務(wù)卡消費(fèi)信息，購(gòu)票人可

11、通過(guò)公務(wù)卡發(fā)卡銀行的網(wǎng)上銀行或銀行客服電話查詢公務(wù)卡消費(fèi)日期及金額，也可登錄政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站查詢機(jī)票查驗(yàn)單，參考查驗(yàn)單上的出票時(shí)間和金額。,（五）公務(wù)機(jī)票的退改簽，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。 報(bào)銷公務(wù)機(jī)票的退票手續(xù)費(fèi)，可依據(jù)各航空公司和機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報(bào)銷憑證。,（六）預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門核銷機(jī)票如需對(duì)購(gòu)票單位、購(gòu)票時(shí)間、購(gòu)票價(jià)格及購(gòu)票方式等信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證的，可登錄政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpt

12、icket.org）按照機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼查詢。,二、我省開展公務(wù)機(jī)票工作部署和要求,（一）我省開展此項(xiàng)工作的總體思路（二）我省開展此項(xiàng)工作的總體部署（三）我省開展此項(xiàng)工作的推進(jìn)情況,指導(dǎo)思想,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空公司發(fā)展的原則，建立起“購(gòu)票方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的政府采購(gòu)機(jī)票管理制度，通過(guò)公務(wù)機(jī)票采購(gòu)管理改革，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)采購(gòu)管理，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購(gòu)

13、買行為，降低政府行政成本，支持國(guó)內(nèi)航空公司發(fā)展。,（二）我省開展此項(xiàng)工作的總體部署,實(shí)施步驟 按照試點(diǎn)運(yùn)行、培訓(xùn)指導(dǎo)、逐步推開、分口組織、省直先行、市縣年內(nèi)完成的步驟逐級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)全省公務(wù)機(jī)票管理工作改革目標(biāo)。,實(shí)施時(shí)間（一）省級(jí)預(yù)算單位。 2015年3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個(gè)廳（局

14、）機(jī)關(guān)試點(diǎn)運(yùn)行；4月1日起省級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革。 通過(guò)試點(diǎn)熟悉省級(jí)預(yù)算單位各種購(gòu)票方式及機(jī)票報(bào)銷流程，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，為后續(xù)全面展開此項(xiàng)工作奠定實(shí)踐基礎(chǔ),（二）市級(jí)（含省直管縣，下同）及其以下預(yù)算單位。2015年底前全部實(shí)施，具體實(shí)施時(shí)間由各市（縣）財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際確定。,預(yù)算單位信息報(bào)送及維護(hù)（一）預(yù)算單位報(bào)送信息內(nèi)容。 包括預(yù)算單位名稱（單位法人證書上的名稱）、組織機(jī)構(gòu)代

15、碼、預(yù)算單位銀行賬戶名稱（單位在銀行開設(shè)賬戶的戶名）、預(yù)算單位簽章名稱（單位開具支票上加蓋的財(cái)務(wù)專用章名稱）等。 《預(yù)算單位信息表》及相關(guān)資料在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報(bào)送”專欄中下載。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送說(shuō)明和《行政區(qū)劃代碼表》的要求填報(bào)《預(yù)算單位信息表》，不得擅自增減、合并行列。,（二）省級(jí)預(yù)算單位信息報(bào)送。已由省財(cái)政廳直接從部門決算系統(tǒng)導(dǎo)出后提供給中國(guó)民用航空局清算中心（三）市級(jí)及其以下預(yù)算單位信息報(bào)送。市級(jí)及直

16、管縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按預(yù)算級(jí)次匯總整理《預(yù)算單位信息表》，并于實(shí)施前60日加蓋公章報(bào)送省財(cái)政廳。具體報(bào)送要求見(jiàn)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報(bào)送”專欄相關(guān)說(shuō)明。,,地方財(cái)政單位完成預(yù)算單位信息報(bào)送后，才支持使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買公務(wù)機(jī)票,（四）預(yù)算單位信息變更。 2015年2月1日起，省級(jí)預(yù)算單位新設(shè)或有關(guān)信息發(fā)生變更的，各單位需在辦理新設(shè)或變更手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)省財(cái)政廳辦理信息變更備案手續(xù)；市級(jí)及其以下預(yù)算單位新設(shè)或信息發(fā)生變

17、更的，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)審核，并報(bào)送省財(cái)政廳匯總后提供給中國(guó)民用航空局清算中心。,（三）我省開展此項(xiàng)工作的推進(jìn)情況及要求,工作開展情況（一）我省公務(wù)卡發(fā)卡銀行（十家）開發(fā)數(shù)據(jù)驗(yàn)證接口工作已由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行了開發(fā)調(diào)試，目前運(yùn)行聯(lián)絡(luò)順暢，各市（縣）及以下財(cái)政部門無(wú)需再另行組織。（二）2015年3月1日起，在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省

18、外專局等10個(gè)廳（局）機(jī)關(guān)進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行，總體情況良好。（三）已協(xié)調(diào)落實(shí)全省范圍內(nèi)供應(yīng)商直銷機(jī)構(gòu)13家，代理機(jī)構(gòu)25家（鄭州32家、洛陽(yáng)1家、南陽(yáng)3家、新鄉(xiāng)2家）。,開展工作的要求（一）明確分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省公務(wù)機(jī)票改革整體工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)，省直及各市（縣）財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭做好本單位信息及時(shí)報(bào)送和維護(hù)工作。（二）組織培訓(xùn)，做好政策解讀。各省轄市、直管縣財(cái)政部門和省級(jí)預(yù)算主管部門要通過(guò)不同形式，做好相關(guān)政策及具體

19、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和宣傳，保證改革的順利實(shí)施。（三）加強(qiáng)檢查，監(jiān)督政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)公務(wù)人員選擇非本國(guó)航空公司航班的審核、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理。各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)將出國(guó)機(jī)票購(gòu)買情況納入因公臨時(shí)出國(guó)情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門各單位在審計(jì)部門對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班審批表等機(jī)票購(gòu)買活動(dòng)的資料以及經(jīng)費(fèi)管理使用的資料。,（四）、未辦理公務(wù)卡的單位或個(gè)人，請(qǐng)按照公務(wù)卡管理的有關(guān)要求（豫財(cái)支付【20

20、13】21號(hào)、{2014]42號(hào)）及時(shí)予以辦理，并將有關(guān)信息及時(shí)錄入公務(wù)卡支持信息系統(tǒng)。（五）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等所在地?zé)o航空公司直銷機(jī)構(gòu)和具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)的，盡可能通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站購(gòu)買，不能滿足時(shí)，可通過(guò)委托方式購(gòu)買公務(wù)票。（六）購(gòu)票人注冊(cè)、具備資質(zhì)的機(jī)票供應(yīng)商和服務(wù)商名錄、機(jī)票查驗(yàn)單驗(yàn)真、預(yù)算單位信息報(bào)送、公務(wù)機(jī)票購(gòu)買流程說(shuō)明、常見(jiàn)問(wèn)題解答等功能，請(qǐng)登錄《政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站》（www.gpticket.