2017年事故隱患排查治理與應(yīng)急預(yù)案管理及標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)綜

1、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制與管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn),于祥民,在學(xué)習(xí)中提高 在問題中成長,2024年3月12日星期二,讓我們從這里開始,你是誰？來自于哪里？基本工作經(jīng)歷是什么？,我是誰？來自于哪里？基本工作經(jīng)歷是什么？,40年前走進企業(yè)從事車工工作后當(dāng)兵入伍回到單位開過車參加過“5.12”地震援建做過企業(yè)安全保衛(wèi)、勞動安全、設(shè)備材料安全環(huán)境及基層管理等工作現(xiàn)在主要從事安全培訓(xùn)工作,,【其他情況簡介】,17歲參加

2、工作；28歲從事安全管理；33歲開始在職學(xué)習(xí)，42歲完成本科學(xué)歷；45歲成為專職職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)講師。國家注冊安全工程師高級安全工程師山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家,高度自律-手機靜音、不隨意接聽電話敢于表現(xiàn)-有疑問舉手示意積極表達-大膽把你的想法說出來保持自信-你是最優(yōu)秀的用心領(lǐng)悟-學(xué)、思、想做到了，您就是本次培訓(xùn)收獲最大的人！,學(xué)習(xí)約定,,引言,事故案例,培訓(xùn)涉及,安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見,企業(yè)安全生產(chǎn)主

3、體責(zé)任,事故隱患排查與治理,應(yīng)急預(yù)案編寫與管理,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,一、什么是安全二、安全工作的實質(zhì),,,引言,定義：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài),一、什么是安全？ GB/T28001,→,這些你能接受嗎？安全都涉及那些方面,生產(chǎn)安全,空間,范圍,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)節(jié),細節(jié),天上,中間,地下,飛行,空氣,生產(chǎn)安全交通安全防火安全社會安全其他？,交通安全,管理重點,工作依據(jù),

4、培訓(xùn)內(nèi)容,管理手段,法律法規(guī),操作規(guī)程,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)章制度,人,物,環(huán),人,機,料,法,環(huán),,過程控制,對管理控制程序、許可進行確認,安全涉及的基本方面,防火安全,其他安全等,安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)果評價,危險固然可怕，但比它更可怕的是人們的麻痹大意。,信,,二是減少、控制和消除風(fēng)險,,一是預(yù)測、預(yù)知和分析危險,,,,,安全工作需做好兩件事,二、安全工作的實質(zhì)是什么？,,面對社會的發(fā)展，安全的落實作為企業(yè)負責(zé)人的您

5、打算怎么解決？,莫言曾經(jīng)說過,當(dāng)你的才華還撐不起你的野心的時候，你就應(yīng)該靜下心來學(xué)習(xí)；當(dāng)你的能力還駕馭不了你的目標(biāo)時，就應(yīng)該沉下心來歷練；從來沒有人因為學(xué)習(xí)而傾家蕩產(chǎn)，但一定有人因為不學(xué)習(xí)而一貧如洗；從來沒有人因為學(xué)習(xí)而越學(xué)越貧窮，但一定有人因為學(xué)習(xí)而家財萬貫。,,天津“8.12”事故-瑞海公司等49人被追究刑事責(zé)任,,事故案例,2015年8月12日，天津港瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故造成165人遇難

6、（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。造成直接經(jīng)濟損失人民幣68.66億元。,案例 天津“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故,49人被依法刑事責(zé)任追究,2016年11月7日至9日，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故系列案件

7、在天津第二中級人民法院和濱海新區(qū)法院等9家基層法院開庭審理并作出一審宣判49名被告人被判處死緩到一年六個月不等的刑罰。宣判后，各案被告人均表示認罪、悔罪。,,瑞海公司董事長于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段違法取得經(jīng)營資質(zhì)和項目建設(shè)許可2013年5月20日至2015年8月12日期間，非法儲存氰化鈉等毒害性物質(zhì)共計49332.97噸。瑞海公司在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)情況下，非法經(jīng)營危險化學(xué)品，經(jīng)營數(shù)額達人民幣4780萬余元。,,由于董事長

8、于學(xué)偉等主要負責(zé)人在日常經(jīng)營中違規(guī)操作致使危險品倉庫運抵區(qū)于2015年8月12日晚發(fā)生爆炸造成重大人員財產(chǎn)損失該起事故屬于特別重大責(zé)任事故瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。,,法院判決認定：瑞海公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰依法判處死刑，緩期二年執(zhí)行并處罰金人民幣七十萬元。,,瑞海公司副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇

9、事罪分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等,,法院經(jīng)審理查明：中濱安評公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、違法違規(guī)進行安全審查、評價和驗收，提供虛假證明文件，使得瑞海公司取得危險品經(jīng)營資質(zhì)，并在繼續(xù)經(jīng)營過程中造成“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故的重大人員、財產(chǎn)損失。,,法院認定：中濱安評公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金二十五萬元公司董事長、總經(jīng)理趙伯揚等

10、11名直接責(zé)任人員分別被判處四年到一年六個月不等的有期徒刑,,法院經(jīng)審理查明：天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相關(guān)工作部門及具體工作人員，未認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，違法違規(guī)進行行政許可和項目審查，存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題，最終導(dǎo)致了“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故重大人員及財產(chǎn)損失。,,天津交通運輸委員會主任武岱等25名國家機關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判處三年到七年不等的有期

11、徒刑其中李志剛等8人同時犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰。,天津港“一把手”被依法判處玩忽職守罪,鄭慶躍，男，1962年11月25日出生于天津市，漢族，在職研究生文化，原系天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁，住天津市濱海新區(qū)。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。2016年1月9日因被判處有期徒刑四年六個月。,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下

12、有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下： 第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。,【重大傷亡事故罪】,第26頁 共125頁,強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其

13、他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。,第27頁 共125頁,第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安

14、全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責(zé)人員。,安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任入員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,【重大勞動安全事故罪】,第28頁 共125頁,在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上

15、七年以下有期徒刑。,第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責(zé)的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責(zé)的人員。,【不報謊報安全事故罪】,第29頁 共125頁,強令他人違章冒險作業(yè),第五條 明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)

16、，強制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強令他人違章作業(yè)的行為。,強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,第30頁 共125頁,,,安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見,,學(xué)習(xí)解讀,中共中央 國務(wù)院,關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,2016年12月18日中共

17、中央 國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布該文件是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義,《意見共涉及六個方面、提出30個具體要求》,一、總體要求（指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)）二、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制四、大力推進依法治理五、建立安全預(yù)防控制體系六、加強安

18、全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),其中：在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出,（六）企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責(zé)任要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制,在健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面,企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實一崗雙責(zé),,建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)

19、急救援“五到位”國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用自覺接受屬地監(jiān)管,,（七）健全責(zé)任考核機制完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合落實“一票否決”制度,,（八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單

20、盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。,（九）完善監(jiān)督管理體制各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日

21、常工作負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。,在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。,,（十）改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制著重加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管體

22、制改革和力量建設(shè)明確和落實危險化學(xué)品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，消除監(jiān)管空白。明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)。,,（二十一）強化企業(yè)預(yù)防措施企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位建立分級管控制度制定落實安全操作規(guī)程,在建立安全預(yù)防控制體系方面,樹立隱患就是事故的觀念建立健全隱患排查治理制度、重大隱患

23、治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度實行自查自改自報閉環(huán)管理嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度,,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力,,（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機制制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺完善

24、線上線下配套監(jiān)管制度,,強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,,嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍實行約談告誡、公開曝光情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,,（二十三）城市運行安全保障定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障

25、體系推進安全發(fā)展示范城市建設(shè),,提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護完善大型群眾性活動安全管理制度加強人員密集場所安全監(jiān)管,,加強公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故,,（二十五）加強重點領(lǐng)域工程治理加快實施人口密集區(qū)域的危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)

26、、倉儲場所安全搬遷工程實施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設(shè),,（二十六）建立完善職業(yè)病防治體系將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃實施職業(yè)健康促進計劃,,健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)強化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力,,完善相關(guān)規(guī)定，擴大職業(yè)病患者救治范圍，將

27、職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任,,在加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)方面,(二十六)完善安全投入長效機制。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、檢測監(jiān)控、個體防護、應(yīng)急處置、安全

28、文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。,,(二十九)發(fā)揮市場機制推動作用。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。,,(三十)健全安全宣傳教育體系。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先

29、培訓(xùn)、后上崗。推進安全文化建設(shè)，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。,,一、安全是誰的責(zé)任二、企業(yè)有哪些責(zé)任,,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,三、誰是第一責(zé)任人四、我們應(yīng)該怎么辦,安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是誰的？ 企業(yè)有哪些責(zé)任？ 誰是企業(yè)第一責(zé)任人？第一責(zé)任人有哪些責(zé)任？,,組織機構(gòu)保障責(zé)任 規(guī)章制度保障責(zé)任物質(zhì)資金保障責(zé)任

30、 教育培訓(xùn)保障責(zé)任安全管理保障責(zé)任 事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)（第五條） 是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,第61頁 共125頁,《安全生產(chǎn)法》確定的基本保障責(zé)任,教育培訓(xùn)記錄糾正違章、冒險作業(yè)督促落實,制度規(guī)程預(yù)案,重大危險源措施檢查/排查隱患提出建議,《安全生產(chǎn)法》第18條確定的主要負責(zé)人職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)

31、責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃 （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,全面負責(zé)確定的法定職責(zé),企業(yè)安全生產(chǎn)管理要點,,,,（一）建全安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）制定管理制度、操作規(guī)程（

32、三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（四）確保安全生產(chǎn)投入（五）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（六）做好安全檢查與隱患排查治理（七）事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實施（八）生產(chǎn)安全事故報告制度制定與實施,我們應(yīng)該怎么辦？,依據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,,,,1．一個健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負責(zé)人到員工的各級從業(yè)人員安全責(zé)任，形成自上而下的全員管理體系，做到“人人有責(zé)”；　　2．還應(yīng)包括各級職能部門、科室的安全責(zé)任，形成橫向的安全工作管理體系，

33、做到“事事有人負責(zé)”；　　3．同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核體系，明確考核要求、考核辦法、獎懲等內(nèi)容。不同人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容應(yīng)按照主要負責(zé)人的職責(zé)進行細化和分解，一般應(yīng)包括安全教育、安全檢查、隱患整改、事故報告、遵守安全規(guī)章和從事本崗位工作安全要求等內(nèi)容并按期考核，獎懲。,（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,,為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，全面落實企業(yè)

34、安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）主體責(zé)任，進一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室于2017年10月10日發(fā)出關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知安委辦〔2017〕29號,,《通知》從高度重視企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查、工作要求等四個方面提出11項具體要求,,,,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定以下基本安全管理制度：

35、　　1、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；　　2、安全生產(chǎn)檢查制度；　　3、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度； 4、危險作業(yè)管理制度；　　5、勞動防護用品配備和管理制度；　　6、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；　　7、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度等,（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定,,結(jié)合單位實際情況和安全生產(chǎn)特點制定不同工種作業(yè)崗位操作規(guī)程,（三）安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備,,,,安全組織

36、機構(gòu)設(shè)置和人員配備根據(jù)《安法》要求，滿足以下條件： 1. 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2.前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 3.從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,,,,,必須投入專項資金用于改

37、善安全生產(chǎn)條件，治理消除隱患，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金投人主要有以下方面：　　　　l、事故隱患治理費用；　　　　2、安全技術(shù)措施資金；　　　　3、安全設(shè)備設(shè)施的更新、維護費用；　　　　4、勞動防護用品購置的費用；　　　　5、勞動條件改善的費用；　　　　6、為員工全額繳納工傷保險費用?！　　　?、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專門的安全投入管理臺帳 內(nèi)容包括：安全投入計劃或項目，資金的審批、項目實施情況等。,

38、（四）安全生產(chǎn)投入具體實施,（五）加強安全教育培訓(xùn),,,,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，定期開展以下方面的安全教育和培訓(xùn)工作： 1、單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 2、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；　　3、新員工三級安全教育；　　4、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)和復(fù)審；　　5、變換工種教育；　　6、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育；　　7、實施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全教育；　　8、從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育

39、； 9、其他安全教育培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：,,,,1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；　　　2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；　　　3)崗位安全操作技能；　　　4)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；　　　5)生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；　　　6)生產(chǎn)安全事故案例。,培訓(xùn)的基本要求,,,,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工

40、、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育,,,,1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)入應(yīng)當(dāng)組織進行經(jīng)常性的安全檢查、對檢查出的安全問題和隱患落實整改方案及防護設(shè)施，確定整改責(zé)任人員、資金、時間等、確保及時消除隱患?！　?、安全管理部門應(yīng)

41、當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺帳、對檢查及整改工作進行系統(tǒng)化管理。,（六）做好安全檢查與隱患排查治理,（七）事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實施,,,,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：　　l、明確應(yīng)急救援組織，相關(guān)人員進行職責(zé)分工，確定具體通訊聯(lián)絡(luò)方式；　　2、描述單位概況，對存在各種風(fēng)險進行分析，識別可能存在的事故及其部位和形式； 3、針對識別出的事故隱患編制應(yīng)急救援措施，內(nèi)容應(yīng)包括報警、現(xiàn)場處理、傷員醫(yī)療急救、警戒、危

42、險物品轉(zhuǎn)移、廢棄物處置,,,,,4、確定預(yù)案的啟動、關(guān)閉條件； 5、明確應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備； 6、明確應(yīng)急演練的時間、程序要求； 7、明確對預(yù)案修訂的要求； 8、對預(yù)案進行分級管理，明確向社會求援的程序步驟。 9、定期組織從業(yè)人員進行應(yīng)急演練，制定演練計劃，及時進行總結(jié)和修訂并做好演練記錄。,,,,1、必須及時、如實向縣以上安監(jiān)部門報告事故的發(fā)生情況，不得瞞報、謊報、拖延不報、不得故意破壞事故現(xiàn)

43、場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！　?、制定生產(chǎn)安全事故報告制度，明確發(fā)生事故后立即向政府部門報告的內(nèi)容。　　3、建立事故管理臺帳，對發(fā)生的事故建檔記錄，定期統(tǒng)計分析。,（八）生產(chǎn)安全事故報告制度制定與實施,二、作業(yè)場所管理要點,,,,為保證從業(yè)人員安全與健康，預(yù)防和減少事故，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對工作現(xiàn)場進行以下方面的落實：　　　1、對危險有害因素(噪聲、光污染、振動、高溫等)進行控制消除；　　　2、廠址、作業(yè)區(qū)布置合理；　　　3、建筑物距

44、離符合通風(fēng)、采光、防火要求；　　　4、各種儀器、儀表選用合理、靈敏可靠、易于辨識；　　　5、建筑物結(jié)構(gòu)強度、耐火等級、通風(fēng)、照明、防火、放水、防靜電合理；　　　6、安全出口及疏散通道通暢；　　　7、危險物品儲存、作業(yè)環(huán)境內(nèi)辦公與工作設(shè)置、設(shè)備布局合理。,,【按規(guī)定設(shè)置安全出口、疏散通道、包括樓梯】疏散樓梯寬度不少于1.1m走道的寬度不少于1.4m疏散門的寬度不少于0.9m，且門要向外開當(dāng)人數(shù)少于50人時，可以適當(dāng)減少，但

45、門的寬度不少于0.8m。樓梯、走道應(yīng)安裝應(yīng)急照明和疏散指示燈。,,【電氣設(shè)備及安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件】其中電氣設(shè)備包括發(fā)電、變電、輸電或用電的電器?！?#160;1.輸配電線路：電力架空線的最近水平距離不小于電桿高度的1.5倍-1.2倍。廠房內(nèi)電線不能亂接亂拉。,,■ 2.配電房的長度大于7m或建筑面積大于60平方時應(yīng)設(shè)2個出口；配電房的門要向外開；配電房的窗戶，應(yīng)采取防止雨雪和小動物進入的措施?！?#16

46、0;3.電氣設(shè)備要接地。電線應(yīng)穿非燃管保護■ 4.倉庫白熾燈要在60w以下（嚴(yán)禁使用普通日光燈）等。,,【特種設(shè)備持有效安全使用證件】■ 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備使用必須通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的登記、檢測檢驗并取得使用證。,,【確定重點項目、重點設(shè)備設(shè)施安全裝置和安全警示標(biāo)志】,,禁止標(biāo)志：帶斜杠的 圓型 幾何圖形為禁止標(biāo)志。圓形環(huán)與斜杠為紅色，圖形符號為黑色，背景為白色。禁止標(biāo)志：表示禁止

47、或制止人的不安全行為。,對基本的安全標(biāo)志使用、明確,,警告標(biāo)志：呈 三角型幾何圖形的為警告標(biāo)志。三角形的邊框和圖形符號為黑色，背景為黃色。警告標(biāo)志：表示提醒人們對周圍環(huán)境引起注意。以預(yù)防和避免可能發(fā)生的危險和事故。,,,,指令標(biāo)志：呈 圓型 幾何圖形的為指令標(biāo)志。背景為藍色，圖形為白色指令標(biāo)志：強制人們必須遵守并作出某種動作。,,,指示標(biāo)志：呈 長方型 幾何圖形的為指示標(biāo)志。背景為綠色，圖形與文字為白色指示標(biāo)志：提供目標(biāo)所在

48、位置與方向或其他信息。,執(zhí)行最新的行業(yè)要求,《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-20089.5多個標(biāo)志牌在一起設(shè)置時，應(yīng)按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下排列?！队萌藛挝宦殬I(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號第三十條多個警示標(biāo)識在一起設(shè)置時，應(yīng)按禁止、警告、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下排列。,確定安全色的實際意義！,,【有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程落實到位】【其他

49、需要落實的方面】■1.根據(jù)行業(yè)特點，開展有針對性重點檢查和整改工作?！?2.主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗，員工經(jīng)過“三級培訓(xùn)”等。,,看起來順眼用起來順手干起來順心,現(xiàn)場落實精髓,做好安全應(yīng)從學(xué)會基本理順開始,,,,事故隱患排查治理,93,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),規(guī)程、制度或其他因素,違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,何為事故隱患,造成的,,管理上的缺陷,94,,事故隱患

50、分類,95,安全員,1、編制安全檢查計劃2、管理各項安全檢查表3、定期評審修改安全檢查表,主要負責(zé)人,1、對隱患排查治理全面負責(zé)2、負責(zé)帶頭自查全廠性的隱患3、負責(zé)隱患治理專項資金的審批,財務(wù)部,隱患治理專項資金的使用登記,排查人員分工,96,,1,2,3,4,5,如何排查？,,制度包括哪些內(nèi)容,97,,1,2,3,4,5,制定制度內(nèi)容包括,6,,98,隱患排查治理記錄表,99,隱患整改通知書,100,隱患排查治理情況統(tǒng)計分析報

51、表,101,,,班組級（工段）對各崗位、工藝設(shè)備和安全防護設(shè)施完好情況的檢查,每天檢查,,生產(chǎn)車間級隱患自查,每周不少于一次,,全方位隱患排查,每季度不少于一次,隱患自查,,,,,親自參加,,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加全廠性檢查活動，并隨機抽查車間、班組隱患自查情況。,企業(yè)安全管理部門和安全員要深入車間班組，督促、規(guī)范和指導(dǎo)隱患排查工作。,,要深入,隱患自查,會發(fā)生什么事情？,會發(fā)生什么事情？,會發(fā)生什么事情？,會發(fā)生什么事情？

52、,會發(fā)生什么事情？,會發(fā)生什么事情？,會發(fā)生什么事情？,為什么會發(fā)生事故？,事故隱患排查方法與實例,事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患或危險源所引起的，在具備了一定的客觀條件下導(dǎo)致了我們所不期望的而且是無法預(yù)料的后果。 因此可以認為 隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。 事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。,事故隱患排查方法與實例,,事故隱患排查方法與實例,廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物

53、生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置—— 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位—— 工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施各類人員,事故隱患排查范圍,事故隱患排查方法與實例,事故隱患排查方法,詢問和交流； 查閱有關(guān)記錄； 獲取外部信息； 作業(yè)任務(wù)分析； 安全檢查表； 直觀經(jīng)驗分析法； — 利用專家的經(jīng)驗判斷 事故隱患提示表法,一

54、、事故隱患排查方法與實例,隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。,事故隱患排查方法與實例,排查計劃（一）隱患排查的實施涉及項目所有管理范圍的工作，需要制定實施計劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。為提高效率，排查計劃也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價和內(nèi)審

55、工作相結(jié)合。,事故隱患排查方法與實例,（二）實施計劃應(yīng)包含培訓(xùn)計劃，在制定隱患排查治理制度文件之后，組織隱患排查的主體人員（全體員工），包括從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工所有進場范圍內(nèi)的人員，以保證排查的全面性和有效性。按照不同層次、不同崗位的要求進行全員培訓(xùn)。一是對項目領(lǐng)導(dǎo)層的形勢背景培訓(xùn)，二是對管理層的全面培訓(xùn)，三是對操作層的針對性培訓(xùn)。,事故隱患排查方法與實例,（三）在各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中要將隱患排查的內(nèi)容納入，并根據(jù)需要進行專項的培訓(xùn)，

56、開工前、工序?qū)嵤┣?，必須分步進行安全教育、技能培訓(xùn)，按工序進行安全技術(shù)交底、班前安全講話；按時間、工序、工藝分階段消除事故隱患；培訓(xùn)過程中要確認培訓(xùn)的效果，以保證所有人員有意識、有能力地開展隱患排查。,一、事故隱患排查方法與實例,隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):（一）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；（二）設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。,事故隱患排查方法與實

57、例,隱患排查范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括但不限于：（一）生產(chǎn)設(shè)施和場所的不符合國家和公司安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的隱患；（二）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情；（三）可能直接導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)爆炸、鐵路行車事故或可能導(dǎo)致發(fā)生或危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備設(shè)施隱患；（四）可能導(dǎo)致職業(yè)病及相關(guān)疾病、職業(yè)中毒的隱患；（五）可能對大氣、地下水資源和社區(qū)環(huán)境造成污染的隱患；（六

58、）公司及集團公司、建設(shè)單位等要求治理的隱患；（七）自然災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患。,事故隱患排查方法與實例,根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查,從檢查中得到大量安全信息（如問題、缺陷、苗子甚至直接的隱患）。其主要排查方法有： （一）結(jié)合每月一次的安全大檢查，以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部

59、門共同參與進行全面的綜合性隱患排查。,事故隱患排查方法與實例,（二）可結(jié)合項目辨識出的危險源，對存在的危險源是否具有生成激發(fā)潛能的條件，形成事故隱患的可能定期進行排查。新開工、復(fù)工項目或者遇有重大工序轉(zhuǎn)換等特殊情況時，應(yīng)增加排查頻次。 （三）作業(yè)隊施工班組，崗位員工每天上崗前和作業(yè)過程中檢查，發(fā)揮一線作業(yè)人員，特別是工地安全員、群眾監(jiān)督員每日每時巡回監(jiān)督檢查的作用，不間斷地收集隱患動態(tài)信息，進行日常隱患排查。,事故隱患排查方法與實

60、例,（四）加強對項目關(guān)鍵要害（重點）部位和過程安全監(jiān)控與排查力度，利用安全、技術(shù)、機械、施工等各專業(yè)人員的對某個專業(yè)（項）問題或在生產(chǎn)中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查和消防、用電、衛(wèi)生專項檢查，了解關(guān)鍵設(shè)備、重點部位、受監(jiān)控的危險點（源）和安全衛(wèi)生、電氣設(shè)備、消防設(shè)施的工作狀態(tài)，從中掌握安全信息，發(fā)現(xiàn)潛在問題，使排查更具專業(yè)性，針對性和全面性及主動性。,事故隱患排查方法與實例,（五）在基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程中和隱蔽工程驗收

61、，分部分項質(zhì)量評定等過程中，從中發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患或缺陷、問題。（六）通過機械設(shè)備大檢修、中修或緊急停機后的搶修，獲取有關(guān)機械設(shè)備的實際安全信息。（七）掌握項目地域氣候與季節(jié)特點，適時地、有針對性地做好隱患季節(jié)性排查與防治工作。,事故隱患排查方法與實例,（八）重大活動及節(jié)假日前必須進行一次隱患排查，對營業(yè)線、軌道交通等市政工程施工是否存在異常狀況和隱患、機械設(shè)備、備品備件、施工及應(yīng)急物資儲備、保障力量安排、料庫保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢

62、查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、節(jié)日施工及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查。（九）通過對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的分析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，進行事故類比隱患排查。,面對隱患看不到隱患！,這才是最大的隱患！,,,事故隱患排查方法與實例,,這有什么問題?,事故隱患排查方法與實例,,,事故隱患排查方法與實例,事故隱患排查方法與實例,要透過現(xiàn)象才能分析判定 ；把事故消滅于萌芽狀態(tài)之中 ；善于發(fā)現(xiàn)和辨別動態(tài)的

63、隱患；多一個隱患就多一個發(fā)生事故的危險 ；有的隱患是動態(tài)的，有的是靜止的，有的隱患會反復(fù)產(chǎn)生，有的隱患是直觀的，有的是潛在不易發(fā)現(xiàn)的；無數(shù)事故分析證實，隱患存在是事故的成因；,133,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。,新《安法》第38條,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,134,,1,責(zé)令限期改正,限期改正可以處5萬以下罰款,2

64、,逾期未改正的,停產(chǎn)停業(yè)整頓并處5－10萬罰款,3,責(zé)任人員,主要負責(zé)人1－2萬罰款,未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報,新《安法》第94條,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,135,,1,責(zé)令限期改正,限期改正可以處10萬以下罰款,2,逾期未改正的,停產(chǎn)停業(yè)整頓并處10－20萬罰款,3,責(zé)任人員,主要負責(zé)人2－5萬罰款構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任,未建立事故隱患排查治理制度,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,新《安法》第98條,136,

65、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第26條,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,,01,,03,,05,,02,,04,,06,有下列行為之一的, 給予警告，并處3萬元以下的罰款,,,應(yīng)急預(yù)案編寫與管理,,綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案體系主要由,構(gòu)成,,（一）什么是應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案是指已預(yù)先制定好發(fā)生突發(fā)性事故時用于指導(dǎo)救護受傷人員，控制事故危害源，搶險救災(zāi)防止事故擴大的行動方案，是事故救援工作的行動指南預(yù)案制定目

66、的是減少事故的損失,,（二）為什么要制定應(yīng)急預(yù)案,是安全生產(chǎn)法律的規(guī)定安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 “組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。”,消防法第十三條 對有火災(zāi)危險的大型群眾性活動制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案作了規(guī)定。,,（三）是法定義務(wù),制定應(yīng)急救援預(yù)案是單位及其主要負責(zé)人的法定義務(wù)如不履行則要承擔(dān)包括刑事責(zé)任在內(nèi)的相應(yīng)法律責(zé)任。,,,重大事故具有 復(fù)雜性

67、 災(zāi)難性 突發(fā)性,特點,（四）是減少事故中人員傷亡和財產(chǎn)損失的需要,,如果事前能周密考慮各種可能出現(xiàn)的情況并有針對性地作出具體的應(yīng)對方案訓(xùn)練救援人員、配備必要的救援裝備那么一旦事故發(fā)生時就能沉著應(yīng)對按預(yù)定方案有條不紊地開展救援工作,,（五）制定目的,,避免因毫無準(zhǔn)備而措手不及對災(zāi)情與事故的擴展判斷不準(zhǔn)、決策失誤、措施不當(dāng)救援物資及裝備

68、不足通訊聯(lián)絡(luò)不暢人員不熟悉搶險救災(zāi)方法多頭指揮等情況。,,,就能及時救護傷員迅速疏散群眾有效控制事故危害源避免事故擴大從而減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,,,（六）應(yīng)急預(yù)案編制涉及的內(nèi)容,,（1）基本情況①危險源情況包括：危險源的性質(zhì)、可能釋放的能量、危險物質(zhì)或引發(fā)危險的活動規(guī)格、能量釋放量、危險物質(zhì)儲量、參與活動人數(shù),,,潛在危險性火災(zāi)、爆炸、中毒、人員擁擠踐踏、落水墜落、坍塌等危害程度人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和不