加快發(fā)展綠色金融

1、加快發(fā)展綠色金融,2015年12月26日,綠色金融的由來（1）,2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“。。。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。。。。 ”2015年10月中央關(guān)于第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議“發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”,綠色金融的由來（2）,2015年9

2、月《生態(tài)文明體制改革總體方案》“（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。加強(qiáng)資本市場相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場化運(yùn)作。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制。完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制

3、，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立綠色評(píng)級(jí)體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域各類國際合作?！?綠色金融的由來（3）,2015年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見 》“(二十二)完善經(jīng)濟(jì)政策。健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)、引導(dǎo)各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求

4、以及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌有關(guān)資金，對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。將高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消相關(guān)收費(fèi)基金，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新

5、能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。推廣綠色信貸，支持符合條件的項(xiàng)目通過資本市場融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。 ”,綠色金融的由來（4）,《節(jié)能減排綜合性工作方案》（2011年）“建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤”等。,綠色金融的由來（5）,銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的主要政策 《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》（2007）全流程管理披露要求《綠色信

6、貸指引》（2012）支持與抑制環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理自身環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)《能效信貸指引》（2015）能效篩查,綠色金融的由來（6）,人民銀行及相關(guān)部門的政策：《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》（1995）項(xiàng)目貸款“三同時(shí)”流貸管理《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（2004）產(chǎn)業(yè)政策配合信息共享《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（2007）名單制,綠色發(fā)展

7、與綠色金融,全球性挑戰(zhàn)全球化下的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全球氣候變化區(qū)域性挑戰(zhàn)區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)國內(nèi)挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力,綠色金融重點(diǎn)領(lǐng)域,綠色信貸綠色證券綠色金融債綠色公司債綠色保險(xiǎn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)綠色金融市場碳排放權(quán)市場,綠色信貸的實(shí)施（1）,綠色信貸的三個(gè)支柱加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)：減量化、再利用、資源化防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中可能給環(huán)境和社

8、會(huì)帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問題。關(guān)聯(lián)方：三聚氫銨、瘦肉精、食用明膠提升自身的環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn),綠色信貸的實(shí)施（2）,組織管理理念：節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)，與社會(huì)共贏如何衡量董事會(huì)/高管層樹立了綠色信貸理念？戰(zhàn)略：業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)形象實(shí)施與問責(zé)：目標(biāo)、機(jī)制/流程、職責(zé)/權(quán)限、檢查、考評(píng)、報(bào)告 資源（組織與架構(gòu)）：跨部門的委員會(huì)、歸口管理部門

9、、相應(yīng)資源,綠色信貸的實(shí)施（3）,政策制度與工具專門的授信指引政策依據(jù)：環(huán)境法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策等市場前景、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)線路環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等有差別、動(dòng)態(tài)的授信政策風(fēng)險(xiǎn)敞口管理風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)政策：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益、經(jīng)濟(jì)資本占用系數(shù),綠色信貸的實(shí)施（4）,流程管理盡職調(diào)查環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)盡職調(diào)查清單：客戶、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域維度調(diào)查要求：全面、深入、細(xì)致，必要時(shí)尋求第三方/主管部門支持合規(guī)審查形式合規(guī)實(shí)質(zhì)合規(guī),綠色信貸的

10、實(shí)施（5）,流程管理授信管理合同管理信貸資金撥付管理貸后管理境外項(xiàng)目授信管理,綠色信貸的實(shí)施（6）,內(nèi)控管理與信息披露內(nèi)控合規(guī)檢查宏觀調(diào)控政策的配合落實(shí)情況重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理情況考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)圍繞綠色信貸的三個(gè)方面考核評(píng)價(jià)信息披露戰(zhàn)略、政策和發(fā)展情況重大項(xiàng)目第三方評(píng)估或?qū)徲?jì),綠色信貸統(tǒng)計(jì),與“綠色”產(chǎn)品和設(shè)備有關(guān)的貸款節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備新能源產(chǎn)品和設(shè)備新能源汽車與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)有關(guān)的貸款

11、1、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目2、綠色林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,綠色信貸統(tǒng)計(jì)（續(xù)）,3、工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目4、自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)及災(zāi)害防控項(xiàng)目5、資源循環(huán)利用項(xiàng)目6、垃圾處理及污染防治項(xiàng)目7、可再生能源及清潔能源項(xiàng)目8、農(nóng)村及城市水項(xiàng)目9、建筑節(jié)能及綠色建筑10、綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目11、節(jié)能環(huán)保服務(wù)12、采用國際慣例或國際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,綠色信貸統(tǒng)計(jì)（續(xù)2）,節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款產(chǎn)生的節(jié)能減排效果7大指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮

12、、二氧化硫、氮氧化物、節(jié)水量“非綠”貸款涉及落后產(chǎn)能企業(yè)貸款環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)貸款安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)貸款職業(yè)健康違法違規(guī)企業(yè)貸款,其他統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo),限制性行業(yè)的信貸投向環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)貸款情況安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)貸款情況職業(yè)病違法違規(guī)企業(yè)貸款情況機(jī)構(gòu)自身的碳足跡/環(huán)境足跡節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙量等碳足跡,綠色信貸實(shí)施評(píng)價(jià),銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)價(jià)綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)綠色信貸實(shí)施情況自評(píng)價(jià)模版綠色信貸實(shí)性情況自評(píng)價(jià)報(bào)