中國水利水電Q工程局改制方案探討.pdf

1、中國水利水電Q工程局是國家水電建設集團下屬的全資企業(yè)，成立于1959年。經過Q工程局前后幾代人的奮斗，目前已成為水電建設集團公司麾下的一支實力雄厚、技術先進的水電施工隊伍。Q工程局在八十年代國家經濟快速發(fā)展的時期日益壯大，但是從九十年代中期開始，我國市場經濟體制逐步建立，WTO的加入，國家電力體制改革等給水電施工承包行業(yè)帶來了巨大的震蕩。在機遇與威脅并存的時代，體制改革步伐緩慢的Q工程局越來越不能適應市場經濟的要求，以建立現代企業(yè)制度為

2、核心的體制改革勢在必行。 1992年，黨的十四大提出中國經濟改革的目標是建立市場經濟體制，到今天，市場經濟體制已初步建立。國有大中型骨干企業(yè)的改革也取得了明顯成效，改制面達到了81.2％，石油、電信、電力、航空等行業(yè)的改制步伐明顯快于建筑承包業(yè)。雖然有前面眾多企業(yè)改制的成功經驗可以借鑒，但是水電施工企業(yè)改制面臨比早改制企業(yè)更復雜，更嚴峻的市場環(huán)境。在目前的市場環(huán)境下，Q工程局如何順利完成改制，成功建立現代企業(yè)制度，成為適應市場經

3、濟要求的法人實體和市場競爭主體是本文寫作的初衷。 Q工程局研究改制多年，通過對原先積累的改制工作的研究，在借鑒其他企業(yè)成功改制方案的基礎上，作者運用所學的專業(yè)知識結合Q工程局的實際情況，對Q工程局的改制方案進行了認真思考，并提出了自己的設計方案，希望能為Q工程局改制提供一些有益的建議，同時也為正面臨體制困境的水電企事業(yè)單位改制提供參考。 第一章簡述Q工程局概況，從我國水能資源開發(fā)前景、水電行業(yè)發(fā)展與國家能源結構調整方向、

4、國家宏觀政策、以及地理優(yōu)勢等方面，淺議了Q工程局面臨的發(fā)展機遇；通過對改制的動因分析指出了Q工程局存在的問題：管理體制落后、組織及人員結構不合理、激勵與約束機制不夠健全等問題。最后通過介紹我國大中型國有企業(yè)改革的情況、WTO和國家電力體制改革對水電施工承包企業(yè)的影響闡述了Q工程局改制的背景和改制的緊迫性。 第二章分三節(jié)分別介紹了Q工程局改制的總體思路，改制模式以及實施步驟。改制模式主要圍繞公司治理結構、產權清晰、政企分開、權責明

5、確、科學管理五個方面來展開。其中每一方面都在介紹理論的基礎上針對Q工程局的實際情況提出改制設想。闡述了法人治理結構中的制衡關系，在股權多元化方面提出了公司經營者群體作為自然人和管理技術骨干(包括中層管理人員、高級技術職稱、高級技師)分期購買國有凈資產和職工以解除勞動合同的經濟補償金自愿購買個人股實現職工持股的設想。 文章的最后一部分，對Q工程局改制難點作了詳細的分析，如股權多元化問題、富余人員安置問題以及改制成本問題，較詳細地闡