黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例宣講

1、——貴州省《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則宣講,宣講人：楊剛,,條例出臺背景和重大意義,條例主要內(nèi)容,奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),如何杜絕浪費(fèi) 厲行節(jié)約,厲行節(jié)約 反對浪費(fèi),1. 損害黨群關(guān)系 造成物質(zhì)損耗，嚴(yán)重危害黨的根基、血脈和力量。使黨員干部在思想感情、工作作風(fēng)、生活方式上脫離群眾、脫離實(shí)際，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。 2. 損害社會風(fēng)氣 敗壞了社會風(fēng)氣，對社會奢侈浪費(fèi)起到推波助瀾的作

2、用。 3. 滋生貪污腐敗 促使一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部走上貪腐之路，是衍生腐敗的催化劑。,（一）奢侈浪費(fèi)的危害巨大，反浪費(fèi)迫在眉睫,經(jīng)濟(jì)意義：全國一年“三公”經(jīng)費(fèi)使用粗略估計(jì)達(dá)9000億元，其中公款吃喝開銷就達(dá)3000億元，車輛維護(hù)費(fèi)用超過2000億元。擠占了教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等民生支出。,政治意義：“奢靡之始，危亡之漸”，歷史經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，任由奢靡之風(fēng)蔓延，必然嚴(yán)重危害社會風(fēng)氣，如果我們不常抓不懈，人

3、民群眾就會對我們黨失去信心。這將成為涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。甚至有亡黨亡國的危險(xiǎn)。,（二）反對奢侈浪費(fèi)有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義,（三）黨中央下定決心整治鋪張浪費(fèi),第八項(xiàng)：“要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定?！?八項(xiàng)規(guī)定中，6條涉及到反對浪費(fèi),六條禁令中，5條涉及到反對浪費(fèi),貴州省《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,第一章 總 則 （4條）第二章

4、 經(jīng)費(fèi)管理 （6條）第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境） （6條）第四章 公務(wù)接待 （8條）第五章 公務(wù)用車 （11條）第六章 會議活動 （5條）第七章 辦公用房 （6條）第八章 資源節(jié)約 （5條）第九章 宣傳教育 （5條）第十章 監(jiān)督檢查 （10條）第十一章 責(zé)任追究 （8條）第十二章

5、 附 則 （3條）,貴州條例：共77條，37個(gè)嚴(yán)禁,中央條例：共65條，26個(gè)嚴(yán)禁,第一章 總則（共4條）,1、明確執(zhí)行范圍：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等國家機(jī)構(gòu)。,2、明確執(zhí)行原則：遵循從嚴(yán)從簡、依法依規(guī)、總量控制、實(shí)事求是、公開透明、深化改革的原則 。,3、明確責(zé)任單位：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門。,4、明確責(zé)任人 ：誰分管誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)。,第二章 經(jīng)費(fèi)管理 （共6條）

6、,1、建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。,2、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。,關(guān)鍵詞：預(yù)算,第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境） （共6條）,從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動。嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游

7、。嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用。注：第十二條規(guī)定，各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)在本地城區(qū)和各部門在所在城區(qū)內(nèi)的公務(wù)活動不得視作出差。,關(guān)鍵詞：從嚴(yán)控制,我縣差旅費(fèi)管理辦法（共31條）,第五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)

8、預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。,關(guān)鍵詞：從嚴(yán)控制,共有八個(gè)章節(jié)：總則、城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)、報(bào)銷管理、監(jiān)督問責(zé)、附則,出差人員乘坐交通工具等級見下表：,,,憑據(jù)報(bào)銷,普通艙,三等艙,硬席（硬座、硬臥） 軟席 （軟座、軟臥）動車二等座，全列軟席列車二軟座,縣處級及其余人員,,其他交通工具（不包括

9、出租小汽車）,飛機(jī),輪船（不包括旅游船）,火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）,,,,,,,,,,,,交通工具,職務(wù)（級別）,出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為省外每人每天350元，省內(nèi)其他市（州）、縣（區(qū)）每人每天300元。,我縣《差旅費(fèi)管理暫行辦法 》中涉及交通和住宿的部分規(guī)定,第四章 公務(wù)接待 （共8條）,重點(diǎn)：制度化,2、公務(wù)接待審批控制制度——“對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍”；,3、接待費(fèi)支出總額控制制度——

10、“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支”；,4、公務(wù)接待清單制度——“如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動、接待費(fèi)用等情況，接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)”,5、建立接待資源共享機(jī)制、健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制。,1、公務(wù)接待集中管理制度——“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”；,第

11、四章 公務(wù)接待,第十九條：接待單位要嚴(yán)格控制囯內(nèi)公務(wù)接待的范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得私客公待。禁止異地同級部門間的一般性學(xué)習(xí)交流，禁止重復(fù)性考察調(diào)研，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。不得組織與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。國家工作人員不得將因私休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。,我縣公務(wù)

12、接待管理實(shí)施細(xì)則（共17條）,第六條 縣內(nèi)公務(wù)接待根據(jù)規(guī)定的接待對象范圍，嚴(yán)格接待審批程序。黨群系統(tǒng)及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)接待由縣委辦公室主任審批，政府系統(tǒng)公務(wù)接待由縣人民政府辦公室主任審批。公務(wù)接待結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由經(jīng)辦人、接待辦公室負(fù)責(zé)人、審批人審核簽字。接待清單包括接待對象單位、姓名、職務(wù)、公務(wù)活動內(nèi)容、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得以茶話會、團(tuán)拜會、聯(lián)誼會和“工作需要”、“溝通感情

13、”等名義互相宴請或內(nèi)部聚餐；上級機(jī)關(guān)、單位不得接受下級機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)的宴請。第十三條 公務(wù)接待不得使用高檔酒水，午餐不安排酒水，嚴(yán)禁使用香煙和贈送土特產(chǎn)品,第五章 公務(wù)用車 （共11條）,關(guān)鍵詞：改革,2、普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。,3、取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。,4、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。,5、嚴(yán)格管控執(zhí)法執(zhí)勤等必配公務(wù)用車，降低運(yùn)行成本。,

14、1、改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。,第五章 公務(wù)用車,第三十三條 嚴(yán)格按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。第三十四條 根據(jù)公務(wù)活動需要， 嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配

15、備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。,第六章 會議活動 （共5條）,4、嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金或者接受贊助舉辦營業(yè)性文藝晚會，搞各種豪華演出。,3、嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會議資金。,原則：分類審核、定額控制、定點(diǎn)管理、集中支付,2、嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)召開會議,5、嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議 。,6、嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費(fèi)用。,1、嚴(yán)格預(yù)算、審批、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)

16、量、會期、人數(shù)和規(guī)模,8、嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款宴請、相互吃請。,7、嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名組織跨地區(qū)跨部門無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的參觀考察和公款旅游活動。,印江縣會議費(fèi)管理暫行辦法 （12條）,,重點(diǎn):第五條 會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿、伙食、會議室租金、交通、資料印刷、醫(yī)藥等費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指參會人員和工作人員會議期間發(fā)生的餐飲費(fèi)用支出。交通費(fèi)是指用于參會人員接送,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。參會人員參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)

17、、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及隨行人員有關(guān)費(fèi)用，按照差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷。,第七章 辦公用房 （共6條）,6、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修。,5、嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。,4、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，嚴(yán)禁占用耕地。,7、嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。,8、嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回 。,9、嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心等具有住宿、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場所。,1、嚴(yán)禁違規(guī)審批、未批先建辦公用房;,2、嚴(yán)禁以任何名義

18、規(guī)避審批；,3、嚴(yán)禁以下屬單位或者其他名義建設(shè)辦公用房。,原則：樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能,第八章 資源節(jié)約 （共5條）,第四十七條，加強(qiáng)資源節(jié)約全過程管理，提高能源、水、土地、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等資源的利用效率和效益，杜絕浪費(fèi)行為。,第四十八條，對能源、水的使用實(shí)行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。（與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核掛鉤）。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏。,第九章 宣傳教育 （

19、共5條）,1、營造崇尚節(jié)儉、人人節(jié)約的社會風(fēng)氣。,4、融入校園文化建設(shè)中。,3、把加強(qiáng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)教育納入作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容 。,2、把厲行節(jié)約反對浪費(fèi)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。,5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)曝光鋪張浪費(fèi)的反面典型案例，發(fā)揮警示教育作用。,第十章 監(jiān)督檢查 （共10條）,1、民主生活會監(jiān)督——領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作情況，“列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評議” 。,4、巡視監(jiān)督——中央

20、和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組“加強(qiáng)對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作情況的巡視監(jiān)督” 。,3、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督——“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查” 。,2、督查監(jiān)督——黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）“每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)” 。,5、財(cái)政監(jiān)督——“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政、財(cái)務(wù)、政府采購和會計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查” 。,落實(shí)的保證 ：信息公開、監(jiān)

21、督,第十章 監(jiān)督檢查 （共10條）,6、審計(jì)監(jiān)督——“審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)力度”；,9、政協(xié)監(jiān)督——“自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的監(jiān)督”；,8、輿論監(jiān)督——“建立輿情反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)違法問題”；,7、人大監(jiān)督——“推動和支持人民代表大會及其常務(wù)委員會依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督”，“發(fā)

22、揮人大代表的監(jiān)督作用”；,10、群眾監(jiān)督——“發(fā)揮群眾對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員鋪張浪費(fèi)行為的監(jiān)督作用，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題” ；,落實(shí)保證 ：信息公開、監(jiān)督,處理方式：批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、黨紀(jì)政紀(jì)處分、司法追究等。,第十一章 責(zé)任追究 （共8條）,1、未經(jīng)審批列支財(cái)政性資金的；2、采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；3、違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；4、違反管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項(xiàng)開支的；5、利

23、用職務(wù)便利假公濟(jì)私的；6、有其他違反審批、管理和監(jiān)督規(guī)定行為的。,有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：,追責(zé)對象：相關(guān)人員、主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,第十二章 附則 （共3條）,有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套制度。,本細(xì)則自發(fā)布之日起施行（2014年6月）,普通的黨員干部，認(rèn)為自己不存在奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象，用不作勤儉節(jié)約。,改革開放三十多年，物質(zhì)極大地豐富了，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著大小的權(quán)力和資金，尋求高端奢侈的

24、生活。,三、奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),1.公款吃喝浪費(fèi)“搞好接待是人之常情，讓客人吃工作餐不僅丟面子、還掉里子?！?“不貪不拿、吃喝算啥”。 接待可出“生產(chǎn)力”。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，“公款吃喝” 占了14.39%，占比第一。,三、奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),三、奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),2. 公款送禮浪費(fèi)每到重要節(jié)日都要跑各自的上級部門，以“溝通感情”，感謝支持和幫助為由送禮。用“感情”投資淡化“辦事”目的以節(jié)日“小意思”而圖日后“釣大魚”

25、走“迂回”路線，從領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員身上打開缺口“跑部進(jìn)京”、“跑部錢進(jìn)”,三、奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),3、變相旅游,,三、奢侈浪費(fèi)的具體體現(xiàn),造成奢侈浪費(fèi)的思想根源,四、如何杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約,（一）世界觀、人生觀和價(jià)值觀出了問題,（二）對國情認(rèn)識過于盲目樂觀,（三）受重人情好面子的文化傳統(tǒng)觀念影響,思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思儉約；把享受和面子放在高于一切的位置，隨意浪費(fèi)無度，反正不是自己花錢 ；,認(rèn)為我國已是

26、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，部分人認(rèn)為物質(zhì)已經(jīng)極大豐富，生活水平提高了就該享受，生情趣上逐步崇尚奢靡。,為人處世必須時(shí)時(shí)考慮人情和面子，稍有不慎就會影響人際關(guān)系甚至個(gè)人的前途和命運(yùn)。,新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,2013年12月28日中午，習(xí)近平總書記調(diào)研途中到北京市某包子鋪吃午飯，親力親為、平易近人，一時(shí)傳為佳話。,傳說中的“主席套餐”：二兩豬肉大蔥餡的包子，共六個(gè)一碗炒肝一份芥菜,,=21元,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),繼承和

27、發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),（一）下決心推動財(cái)稅改革,,加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開徹底透明的力度，在公開的范圍、內(nèi)容、明細(xì)化程度上更細(xì)致、更徹底，切實(shí)保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會民主權(quán)利。,四、如何杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約,（二）加大審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督力度,四、如何杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約,（三）加大制度執(zhí)行和懲罰力度,,,出重拳下猛藥嚴(yán)打浪費(fèi),四、如何杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約,（四）在反腐倡廉制度上，加強(qiáng)教育督查,制定“三公”經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)及公開辦法，強(qiáng)化制