半月評論09-11精簡

1、《半月談半月談》2009年第年第1期【半月評論半月評論】轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑金融危機席卷全球，中國出口受到越來越嚴重的沖擊，在內(nèi)外多種因素交互作用下，中國出口增長速度逐月回落，2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長，增長率降到一22％。面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中國出口如何應對？一方一方面，政企攜手，共度時艱，千方百計保持出口穩(wěn)定增長，保持我國出口在全球市場的份額；另一方面，要把科學發(fā)展觀面，政企攜手

2、，共度時艱，千方百計保持出口穩(wěn)定增長，保持我國出口在全球市場的份額；另一方面，要把科學發(fā)展觀落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，推進出口的轉(zhuǎn)型升級。落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，推進出口的轉(zhuǎn)型升級。要應對金融危機的沖擊，關(guān)鍵是要增強企業(yè)出口競爭力，根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級。出口轉(zhuǎn)型升級的目標，是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義：出口轉(zhuǎn)型升級的目標，是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義：一是要

3、提升我國企業(yè)在全球生產(chǎn)價值鏈上的地位。為此，需要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，同時，積極延伸服務(wù)價值鏈，發(fā)展物流、營銷、金融服務(wù)等高附加價值的服務(wù)活動，逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備，不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是由我國的基本國情

4、所決定的。同時，要優(yōu)化出口的區(qū)域布局，不斷開拓和培育新興市場。在這一過程中，需要正確處理五個關(guān)系。在這一過程中，需要正確處理五個關(guān)系。處理好保出口與促升級的關(guān)系。，在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存，才能圖發(fā)展。處理好政府與市場的關(guān)系。政府的作用，主要在于為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設(shè)共用的研發(fā)為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設(shè)共用的研發(fā)平臺，保護知識產(chǎn)權(quán)，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金

5、融平臺；改進通關(guān)便利化，完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，適應高端產(chǎn)業(yè)平臺，保護知識產(chǎn)權(quán)，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金融平臺；改進通關(guān)便利化，完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，適應高端產(chǎn)業(yè)活動的要求；改善對外投資管理、服務(wù)體系，完善外匯管理體制，為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。活動的要求；改善對外投資管理、服務(wù)體系，完善外匯管理體制，為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。處理好轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移的關(guān)系。加工貿(mào)易布局的優(yōu)化，主要應著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化

6、布局，即引導加工貿(mào)易活動應著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局，即引導加工貿(mào)易活動從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。處理好內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展的關(guān)系。要鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭，不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國際競要鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭，不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力，支持內(nèi)資企業(yè)開展跨國經(jīng)營，著力培育本土跨國公司。爭

7、力，支持內(nèi)資企業(yè)開展跨國經(jīng)營，著力培育本土跨國公司。處理好海外并購與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。國家可以有選擇地放松對外投資的管制，建立海外并購基金，加大對出口有選擇地放松對外投資的管制，建立海外并購基金，加大對出口企業(yè)海外并購的融資支持力度，幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，加快出口轉(zhuǎn)型升級企業(yè)海外并購的融資支持力度，幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，加快出口轉(zhuǎn)型升級的進程。的進程?！栋朐抡?/p>

8、半月談》2009年第年第2期【半月評論半月評論】農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機遇農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機遇當前，國際金融危機的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，但其中也有機遇。從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般

9、規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢?？梢灶A見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補缺。從“三農(nóng)三農(nóng)”發(fā)展狀況來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。發(fā)展狀況來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低，

10、耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步；一些地方因勞動力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)

11、濟社會發(fā)展從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進城市、走向市場

12、，積累了一些資金，學到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機遇。各級政府和有關(guān)部門要切實履行職責各級政府和有關(guān)部門要切實履行職責，將深化醫(yī)改的各項政策落到實處，同時進一步明確和細化可操作的政策和各項政策落到實處，同時進一步明確和細化可操作的政策和措施，扎實推進試點工作，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，推進措施，扎實推進試點工

13、作，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)體制改革不斷深入，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。展?！栋朐抡劙朐抡劇?009年第年第10期【半月評論半月評論】：扎實推進我國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)：扎實推進我國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確“個人繳費，集體補助，政府補貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在中國廣大農(nóng)村開始破題了。這不

14、僅對中國農(nóng)民來說是一件大好事，對當代中國實現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認識，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實事做實。––建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，一定要從政治高度去認識。––建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，必須帶著真感情去投入。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，各級政府要舍得投入。––建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要以務(wù)實的態(tài)度去推進。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立是一個系統(tǒng)工程，要求我們從農(nóng)民的角度，以務(wù)實的態(tài)度把每一

15、個環(huán)節(jié)、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運轉(zhuǎn)。首先，制度設(shè)計要簡便易行制度設(shè)計要簡便易行。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度涉及的人數(shù)眾多，數(shù)億農(nóng)民要參保繳費，還有相當一部分人要領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度設(shè)計要做到繳費和領(lǐng)取時都簡便易行。比如農(nóng)民流動性比較強，要允許在不同地域參保繳費；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，萬一不能連續(xù)繳費時要能有變通辦法等。其次，政策出臺要務(wù)實。政府確定農(nóng)民個人繳費率時一定要實事求是政府確定農(nóng)民個人繳費率時一定要實事求是。把農(nóng)民個人

16、繳費率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會把農(nóng)民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農(nóng)民目前收入還不富裕，也不穩(wěn)定。在我國目前的發(fā)展階段，低水平是一個客觀現(xiàn)實。從低水平起步，逐漸提高保障能力。再次，區(qū)域模式要協(xié)同區(qū)域模式要協(xié)同。盡管各地基礎(chǔ)不同，情況各異，制度設(shè)計可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度畢竟是全國范圍內(nèi)的一項制度安排，也只有在全國范圍內(nèi)通行才有意義。所以各個地方在進行本地制度設(shè)計各個地方在進行本地制度設(shè)計時

17、，一定要考慮到普適性和兼容性時，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現(xiàn)農(nóng)民工因為保障金不能異地轉(zhuǎn)移而被迫退保的現(xiàn)象?！栋朐抡劙朐抡劇?009年第年第11期【半月評論半月評論】：警惕投資后遺癥：警惕投資后遺癥對此保持警惕，有助于我們在保增長的同時防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投資后遺癥。對本輪地方投資熱潮，首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇，東西部差距進一步拉大首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇，東西部差距進一步拉大。地方投資也應樹立全局觀念，在

18、全國一盤棋的格局中定位自己的比較優(yōu)勢，積極承接、推進東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移、流動。其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇，生產(chǎn)與消費斷裂，供給與需求脫節(jié)其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇，生產(chǎn)與消費斷裂，供給與需求脫節(jié)。必須把投資的目標瞄準到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求上，而非異化為凸顯政績的幾個數(shù)據(jù)上。還要警惕各種可能影響金融運行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的還要警惕各種可能影響金融運行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的“竭澤而投竭澤而投“。一定要量力而行、按規(guī)律

19、辦事，同時嚴把項目的準入門檻和節(jié)能標準，防止國家投資再度走上低水平擴張的老路。當前全球經(jīng)濟進入低迷周期，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落。但“危“中有中有“機“，如：危機時期市場約束加劇形成的倒逼機制，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力；成本上升和金融危機的雙重壓力正在加速推動制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移；還有，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國整體進入城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，我國農(nóng)村消費市場具有廣闊的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮后

20、發(fā)優(yōu)勢提供了良好的時機和有利的空間，有利于各地把握科學的投資方向，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保證科學投資，各地區(qū)必須自覺貫徹科學發(fā)展觀，切實堅持以人為本，把追求長期目標與解決眼前困難相結(jié)合，把擴大內(nèi)需與改善公共服務(wù)、健全社會保障體系相結(jié)合，把投資的重點切實放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化事業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等方面。保證科學投資，最根本的還是要深入改革那些不適宜科學發(fā)展的體制、機制，提高政府的行政效率，建立

21、能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的要素價格形成機制，加快形成科學的干部考核評價體系，改變“屁股指揮腦袋“的本位主義官場潛規(guī)則。《半月談半月談》2009年第年第15期【半月評論半月評論】：讓黨內(nèi)民主的步伐邁得更快些：讓黨內(nèi)民主的步伐邁得更快些要把發(fā)展黨內(nèi)民主已經(jīng)取得的成果鞏固下來，并防止倒退和回潮，必須依靠制度的力量。因此，黨內(nèi)民主建設(shè)不能只停留在做法上，而要把實踐中形成的并且被證明是好的、比較成功的經(jīng)驗上升為制度把實