標(biāo) 桿 之 路

1、標(biāo)桿之路“三個(gè)一流”是江蘇省地稅局2008年提出并全面啟動(dòng)的一項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)即“通過(guò)三至五年的努力打造一流的干部隊(duì)伍、打造一流的服務(wù)水平、打造一流的工作業(yè)績(jī)確保江蘇地稅發(fā)展走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列”。三年來(lái)徐州地稅圍繞組織收入中心工作走過(guò)了一載又一載繪就了一幅幅璀璨畫卷:組織組織收入持收入持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)新熱情顯著增著增強(qiáng)征管改革有序推征管改革有序推進(jìn)雙基建雙基建設(shè)提檔升提檔升級(jí)法治法治環(huán)境持境持續(xù)改善改善服務(wù)體系基本構(gòu)建系基本構(gòu)建信息技信息技

2、術(shù)應(yīng)術(shù)應(yīng)用加快用加快隊(duì)伍素伍素質(zhì)明顯提升提升……率先邁進(jìn)全省地稅系統(tǒng)“三個(gè)一流”工程建設(shè)第一方陣。江蘇省委副書記、省長(zhǎng)李學(xué)勇省紀(jì)委書記弘強(qiáng)省地稅局局長(zhǎng)李小平徐州市委書記曹新平、市長(zhǎng)張敬華等領(lǐng)導(dǎo)先后到徐州地稅局調(diào)研指導(dǎo)工作并對(duì)徐州地稅“三個(gè)一流”建設(shè)所取得的成效給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。7月16日市委書記曹新平專門對(duì)徐州地稅圍繞服務(wù)“三重一大”創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展的專題信息作出批示要求全市各部門要向地稅學(xué)習(xí)真心實(shí)意千方百計(jì)地支持大企業(yè)、大

3、集團(tuán)的發(fā)展。“歷盡天華成此景人間萬(wàn)事出艱辛”。該局是如何通過(guò)不懈努力實(shí)現(xiàn)突破在全省同行中脫穎而出的其中的奧秘是什么呢透過(guò)一面面金字獎(jiǎng)牌解析金字獎(jiǎng)牌背后一個(gè)個(gè)感人的故事筆者欣喜地發(fā)現(xiàn)徐州地稅用激情、拼搏和汗水鑄就了一條“標(biāo)桿之路”。踩準(zhǔn)基點(diǎn)準(zhǔn)基點(diǎn)——確立確立標(biāo)桿“硬指數(shù)硬指數(shù)”目標(biāo)決定方向決定方向立意決定高度。立意決定高度。近年來(lái)徐州地稅局黨組始終把“三個(gè)一流”工程建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主線作為工作開展的“硬標(biāo)桿”?！爸挥杏^念的領(lǐng)先才有發(fā)

4、展的領(lǐng)先。不謀全局者不足謀一域?！毙熘莸囟惥贮h組書記、局長(zhǎng)孫長(zhǎng)舉說(shuō)。在“三個(gè)一流”旗幟指引下徐州地稅確立了“圍繞組織圍繞組織收入中心收入中心以謀劃引劃引領(lǐng)發(fā)領(lǐng)發(fā)展、用展、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)驅(qū)動(dòng)發(fā)展、靠展、靠‘雙基雙基’支撐支撐發(fā)展”的“一個(gè)中心一個(gè)中心三個(gè)三個(gè)發(fā)展”工作思路工作思路明確了明確了“單項(xiàng)單項(xiàng)工作有亮點(diǎn)工作有亮點(diǎn)整體工作上水平整體工作上水平以亮點(diǎn)激活重點(diǎn)以亮點(diǎn)激活重點(diǎn)以重點(diǎn)拉以重點(diǎn)拉動(dòng)全局全局”的競(jìng)爭(zhēng)策略爭(zhēng)策略在全系在全系統(tǒng)叫響了叫

5、響了“做不好基做不好基層基礎(chǔ)工作的干部就不是稱工作的干部就不是稱職的干部的干部不能不能為‘三個(gè)一三個(gè)一流’作貢獻(xiàn)的獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)就不是就不是優(yōu)秀的秀的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)”的口號(hào)的口號(hào)圍繞圍繞省局省局“三個(gè)一流三個(gè)一流”各項(xiàng)指標(biāo)提出了提出了“兩所有、一提高兩所有、一提高”(所有的所有的責(zé)任都要分解任都要分解所有的所有的項(xiàng)目都要量化目都要量化提高考核的基提高考核的基礎(chǔ)平臺(tái)平臺(tái))目標(biāo)要求要求采取采取“圍繞圍繞中心中心選點(diǎn)、伏下身子點(diǎn)、伏下身子辦點(diǎn)、利用點(diǎn)

6、、利用典型指點(diǎn)典型指點(diǎn)”的標(biāo)桿引路方法桿引路方法確保工作有特色、有亮點(diǎn)確保工作有特色、有亮點(diǎn)率先跨入全省地稅系率先跨入全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)行列。行列。確立組織智商核心理念單位和部門上下級(jí)之間思想上共鳴、行動(dòng)上一致同級(jí)之間協(xié)作有序、配合默契不同人員之間能力互補(bǔ)、齊心協(xié)力。特別是下級(jí)對(duì)上級(jí)的決策主動(dòng)不被動(dòng)、積極不消極、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。正是靠這種昂揚(yáng)向上、心無(wú)旁騖的工作精神確保了徐州地稅整體上實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位率先達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo)。按準(zhǔn)支點(diǎn)按準(zhǔn)支點(diǎn)——夯實(shí)

7、標(biāo)實(shí)標(biāo)桿“真實(shí)力”行動(dòng)是成功的階梯行動(dòng)越多登得越高。“三個(gè)一流”目標(biāo)確定后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的道路該如何走徐州地稅新一屆黨組通過(guò)思考和探索充分認(rèn)識(shí)到不積硅步無(wú)以至千里。為此提出了對(duì)標(biāo)“三個(gè)一流”工程的“雙基”建設(shè)之路即通過(guò)“以長(zhǎng)足的足的對(duì)基礎(chǔ)工作的投入工作的投入來(lái)支持來(lái)支持長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持的、可持續(xù)的發(fā)展目展目標(biāo)”一年打基一年打基礎(chǔ)、兩年、兩年樹標(biāo)樹標(biāo)桿、三年取得新提升。桿、三年取得新提升。2009年以“完善基本制度、健全基完善基本制度、健全基礎(chǔ)

8、資礎(chǔ)資料、提升基本技能料、提升基本技能”為重點(diǎn)重點(diǎn)全面啟全面啟動(dòng)“雙基雙基”建設(shè)增強(qiáng)了“三個(gè)一流三個(gè)一流”發(fā)展基展基礎(chǔ)?；A(chǔ)從打牢到求精。從打牢到求精。把2010年作年作為“雙基雙基”建設(shè)推進(jìn)年提出了以打造提出了以打造“精英精英團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)精管稅源精管稅源精品分局精品分局(科)”為主要內(nèi)容的主要內(nèi)容的“三精工程三精工程”樹立標(biāo)桿增強(qiáng)徐州地稅的徐州地稅的“核心核心競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)力”提升了提升了“三個(gè)一流三個(gè)一流”的建的建設(shè)水平。水平。把“精管稅源”

9、作為“打造一流的工作業(yè)績(jī)”的重要手段。通過(guò)精管“2080”制度的強(qiáng)力推進(jìn)打造稅源管理精品工程。對(duì)3000多戶重點(diǎn)稅源進(jìn)行精管占全部稅款的83%。精管稅源企業(yè)準(zhǔn)期申報(bào)率、準(zhǔn)期入庫(kù)率分別達(dá)到99.5%、99.9%以上。把“精英團(tuán)隊(duì)”作為“打造一流的干部隊(duì)伍”的“龍頭工程”。推出“每年一考”通過(guò)考核和測(cè)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)確定了50名同志入選“精英團(tuán)隊(duì)”集中開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、題庫(kù)建設(shè)、崗責(zé)體系建設(shè)及重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的攻關(guān)充分發(fā)揮了“人才強(qiáng)稅”的戰(zhàn)略

10、思維。把“精品分局精品分局”作為“打造一流的服務(wù)水平”的重要載體。按照“稅源管理到位、征管稅源管理到位、征管質(zhì)量過(guò)硬、制度硬、制度貫徹貫徹落實(shí)、基、基礎(chǔ)資礎(chǔ)資料健全、料健全、業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)技能提升技能提升等五個(gè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)要求進(jìn)行考核排隊(duì)確保在稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理中有亮點(diǎn)確保申報(bào)率、入庫(kù)率、稅種認(rèn)定率等基礎(chǔ)指標(biāo)高位增長(zhǎng)。提升提升“雙基雙基”建設(shè)促轉(zhuǎn)型。型。2011年按照建按照建設(shè)更高水平更高水平“三個(gè)一流三個(gè)一流”的目的目標(biāo)要求要求

11、以稅源以稅源專業(yè)專業(yè)化管理化管理為主線整會(huì)貢獻(xiàn)較大、稅收信譽(yù)較好的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，建立稅企高層互動(dòng)制度，簽訂《稅企合作遵從備忘錄》，為企業(yè)在戰(zhàn)略重組、上市融資、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步等方面提供面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，幫助重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷放大各項(xiàng)政策效應(yīng)。徐州地稅局高度重視稅收政策的落實(shí)，近年來(lái)辦理各類稅收優(yōu)惠、減免稅款近15.2億元。僅2011年，就先后認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)62戶，落實(shí)稅收優(yōu)惠6.52億元

12、，企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除3.41億元，為“二三產(chǎn)”剝離、總部經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游業(yè)等提供政策支持，促進(jìn)了企業(yè)加速發(fā)展。全面推行“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理和涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，重組辦稅服務(wù)廳，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)便民辦稅服務(wù)點(diǎn)。全面啟動(dòng)涉稅審批改革工作，210項(xiàng)涉稅審批業(yè)務(wù)全部集中到辦稅服務(wù)廳受理，保證納稅人涉稅事項(xiàng)“入口”暢通。研發(fā)應(yīng)用“一戶式電子檔案管理平臺(tái)”，今年上半年34673件審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)流轉(zhuǎn)，減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。成功升級(jí)網(wǎng)

13、上辦稅服務(wù)廳，率先在全省地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，全市97%的納稅人實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、繳款，扣款成功率高于全國(guó)平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)；形成了網(wǎng)上實(shí)時(shí)扣稅、銀行端查詢繳稅、POS刷卡實(shí)時(shí)入庫(kù)、便攜式稅款征繳系統(tǒng)、自助繳稅系統(tǒng)、ETO移動(dòng)稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等多元化的信息化征繳方式，方便納稅人，降低征稅成本。“專家門診”，是徐州地稅局在服務(wù)創(chuàng)新上的又一舉措。通過(guò)組建精英團(tuán)隊(duì)，建立了包含營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、社保費(fèi)等在內(nèi)的咨詢“專科”，

14、由精英人才和業(yè)務(wù)能手負(fù)責(zé)“坐診”，納稅人可以有選擇地找“專家”一對(duì)一溝通交流。進(jìn)企業(yè)，下基，下基層，深，深調(diào)研，解研，解難題難題；減包袱，享；減包袱，享優(yōu)惠，惠，維權(quán)維權(quán)益，益，穩(wěn)就業(yè)；優(yōu)服務(wù)，簡(jiǎn)流程，提效率，促和流程，提效率，促和諧……徐州地稅局突出服徐州地稅局突出服務(wù)功能，功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和社會(huì)發(fā)展的展的“雙贏”。近幾年，徐州地稅各項(xiàng)收入增長(zhǎng)不僅實(shí)現(xiàn)了“快”，更突出了“好”，稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。2008年組織各項(xiàng)收入1

15、36.6億元；2009年各項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)166.5億元；2010年228.98億元。今年17月份組織各項(xiàng)收入180.5億元，其中稅收實(shí)現(xiàn)125億元，同比增長(zhǎng)38.89%。完成市縣級(jí)一般預(yù)算收入107.90億元，占全市一般預(yù)算的63.7%，同比增長(zhǎng)44.4%。各項(xiàng)收入總量穩(wěn)居蘇北第一、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一、全省第六。一串串閃光的數(shù)字，凝結(jié)著徐州地稅人的辛勞與汗水。而光鮮的數(shù)字背后，更難能可貴的是他們的付出得到了納稅人和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)與認(rèn)可。先后被中