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1、醫(yī)藥分家后醫(yī)院怎么活?政策尚未明確醫(yī)藥分家后醫(yī)院怎么活?政策尚未明確第一公立醫(yī)院體制改革不能脫離中國(guó)國(guó)情,改革開放32年,我們醫(yī)改的5大難題中最難的是公有制醫(yī)院體制改革。為什么最難?因?yàn)閲?guó)家對(duì)公有制醫(yī)院怎么改還沒有說(shuō)法,現(xiàn)在外部環(huán)境還不明確,小系統(tǒng)如果沒有大系統(tǒng)的環(huán)境是改不了的。首先是政策投入問(wèn)題,現(xiàn)在提出醫(yī)改投入8500億非常好,如果當(dāng)年提8500億的話,可能SARS就不是那種局面了。但是政府投入補(bǔ)需方,供方怎么補(bǔ)不知道,公有制醫(yī)院的
2、補(bǔ)償機(jī)制不清楚,所以大氣候還沒有明確。醫(yī)院原本40%多的收入是藥,醫(yī)藥分家以后醫(yī)院沒有藥的收入,醫(yī)院怎么活下去還沒有說(shuō)清楚。藥事費(fèi)是怎么回事也不清楚,提出藥師費(fèi)以后似乎開藥不和醫(yī)生獎(jiǎng)金掛鉤了,但其實(shí)還是間接的掛鉤,還是間接地鼓勵(lì)醫(yī)生多開藥。衛(wèi)生資源在大城市畸形聚集衛(wèi)生資源在大城市畸形聚集已造成浪費(fèi)已造成浪費(fèi)第二我們國(guó)家的衛(wèi)生資源不足,可是由于條塊分割的行政體制,又造成了衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。沿海大城市、大醫(yī)院衛(wèi)生資源還在畸形的聚集。因?yàn)獒t(yī)院沒
3、有良性補(bǔ)償機(jī)制,所以大醫(yī)院在設(shè)備上搞大戰(zhàn)。我們都知道,達(dá)芬奇機(jī)器人幾百萬(wàn)美元,但我們國(guó)家好幾家醫(yī)院都買了,但作用有多大呢,起碼在心臟外科手術(shù)領(lǐng)域只能做極其簡(jiǎn)單的手術(shù),可是價(jià)格連十倍都不止。雖然已經(jīng)叫停,但最后肯定還要開放。在這方面看,北京、上海等沿海大城市的衛(wèi)生資源,每千人口的床位,醫(yī)生、護(hù)士、大型設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了亞洲四小龍,可是仍然在畸形的聚集,衛(wèi)生資源總盤子的經(jīng)費(fèi)是在這里花掉的,中西部地區(qū)老少邊窮地區(qū)肯定是不夠的,這些方面都是政府
4、責(zé)任。衛(wèi)生部門管醫(yī)院管不好衛(wèi)生部門管醫(yī)院管不好需要需要NGO組織組織關(guān)于監(jiān)管,我們的醫(yī)改提到四個(gè)分開,其中就包括管辦分開,我們的醫(yī)院仍然是衛(wèi)生部門自己辦,自己評(píng)價(jià),自己管,所以管不好。我覺得海南有個(gè)好的苗頭,但是他們做得還不夠。我們可以找出一個(gè)權(quán)威的NGO組織,幫助政府來(lái)對(duì)醫(yī)院的資質(zhì)、準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管,使它更有公正性。眾所周知,美國(guó)的院長(zhǎng)如果資質(zhì)通不過(guò),政府和保險(xiǎn)公司都不給錢。我相信政府、衛(wèi)生部、衛(wèi)生部門制定政策,讓監(jiān)管部門幫助你來(lái)管可能更
5、省心。公立醫(yī)院人浮于事公立醫(yī)院人浮于事要像國(guó)企改革一樣改要像國(guó)企改革一樣改公有制醫(yī)院體制改革院長(zhǎng)改不了,政府下大決心像改革國(guó)企一樣來(lái)改變公有制醫(yī)院體制,這樣就能改了。實(shí)際上大家都知道,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的公有制醫(yī)院相當(dāng)于老國(guó)企,人浮于事,效率低下。這種情況不是院長(zhǎng)能定的,院長(zhǎng)沒有人權(quán),人員沒有流動(dòng)。不管是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué),如果沒有新陳代謝就沒有生命,而我們的公有制醫(yī)院在這方面沒有新陳代謝,還是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制籠罩了我們的人事制度。在這些方
6、面政府應(yīng)該痛下決心,像改革國(guó)企一樣的改革我們公有制醫(yī)院。工人階級(jí)都能下崗,而我們當(dāng)剛上工人階級(jí)一部分的知識(shí)分子不能下崗。其實(shí)從總體來(lái)看,我們的衛(wèi)生人力資源從全國(guó)來(lái)看是不夠的,但是在大城市,如果國(guó)家大的科研院所和大的醫(yī)院就設(shè)立崗位責(zé)任制,達(dá)不到崗位標(biāo)準(zhǔn)的可以到下級(jí)醫(yī)院去工作。我們可以做到政府疏導(dǎo)、制定政策、下崗不失業(yè),政府要下決心,不然院長(zhǎng)動(dòng)不了,你開除一個(gè)工人,難道讓他明天去你家吃飯嗎?沒有辦法。我們公有制醫(yī)院院長(zhǎng)有什么責(zé)任?我想是政府
7、改政府的,醫(yī)院改醫(yī)院的。最近和16個(gè)城市的一些衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)以及院長(zhǎng)們進(jìn)行了交流,他們?cè)诟鱾€(gè)方面用各種方法在進(jìn)行著漸進(jìn)式、過(guò)渡式的改革,我看都是可取的,老人老辦法,新人新辦法。1、管辦分離、管辦分離全員聘用全員聘用壓縮管理層壓縮管理層我們泰達(dá)國(guó)際心血管病醫(yī)院在建院之初我們就確定了一個(gè)和現(xiàn)有體制不同的法人治理結(jié)構(gòu),取消行政級(jí)別,這是9年前制定的,所以我是在座的公有制醫(yī)院的院長(zhǎng)當(dāng)中唯一沒有行政級(jí)別的,真正的是全院聘任制,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全分
8、離,所有權(quán)歸泰達(dá)開發(fā)區(qū)管委會(huì),經(jīng)營(yíng)權(quán)由法人負(fù)責(zé)。我們的人員聘任都是逐層之間的聘任,我的副院長(zhǎng)由我來(lái)聘,然后科室主任聘用完以后,他的人員由主任來(lái)聘用,實(shí)際效果是非常好的,這么大的一家三級(jí)甲等??漆t(yī)院只有509名職工。我們?cè)诠芾韺用娣浅1馄健,F(xiàn)在的公有制醫(yī)內(nèi)第五家通過(guò)美國(guó)評(píng)審的所有制醫(yī)院。在1193條中,我們次要缺陷僅有14條,因此免復(fù)檢一次性通過(guò),是全世界除美國(guó)之外的第123家。后勤部我們能不做的全不做,只有這樣醫(yī)院才能集中精力對(duì)病人進(jìn)行
9、服務(wù),是社會(huì)辦醫(yī)院,而不是醫(yī)院辦社會(huì)。我們的護(hù)工每個(gè)病區(qū)配6名護(hù)工,護(hù)工的錢由醫(yī)院來(lái)出,而不是由病人來(lái)出。6、要給病人造福利、要給病人造福利我們堅(jiān)持高舉兩面大旗,包括人道主義大旗和市場(chǎng)主義大旗,病房也是一日三餐免費(fèi),下午送水果,收費(fèi)只有80塊錢,但是絕不是亂搞福利,實(shí)際上我們醫(yī)院自給率是很高的,在運(yùn)行方面我們講成本核算,把利益讓給病人。除此以外,我們開院不到7年,已經(jīng)接受了來(lái)自全國(guó)31個(gè)省包括臺(tái)灣和西藏的病人來(lái)手術(shù),甚至柬埔寨的議長(zhǎng),兩
10、次到我們醫(yī)院住院。我們認(rèn)為就像坐飛機(jī)一樣,有錢的坐頭等艙,沒錢的坐經(jīng)濟(jì)艙,但是大家的基本行為都是坐飛機(jī),都是從甲地走到乙地,都是由一個(gè)疾病走向健康。醫(yī)院企業(yè)式管理還面臨著兩條困難:醫(yī)院企業(yè)式管理還面臨著兩條困難:第一我們先吃螃蟹,我們五險(xiǎn)一金走社會(huì),一到退休的時(shí)候,我們社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金比現(xiàn)有的公有制醫(yī)院低一半,目前這種政策不利于我們引進(jìn)人才,他們有后顧之憂。所以建議政府能夠出一個(gè)過(guò)渡政策,如果現(xiàn)在雙軌制還存在的話,如果越來(lái)越多的公立醫(yī)院
11、準(zhǔn)備搞全員聘任制的話,應(yīng)該給一個(gè)養(yǎng)老補(bǔ)償。要么就是全國(guó)下令都改革,就不存在雙軌制了。第二住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),我覺得這個(gè)概念很好,對(duì)于我們搞好基礎(chǔ)醫(yī)療護(hù)理非常有必要。但是我感到有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之嫌,其實(shí)政府不用管那么多,住院醫(yī)師質(zhì)量的好壞是院長(zhǎng)的責(zé)任,他的培訓(xùn)由院長(zhǎng)來(lái)辦,由他自己去努力。住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)了,主治醫(yī)師是否需要標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)?副高級(jí)的需不需要標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)?我們現(xiàn)在人事制度已經(jīng)走到玻璃頂上了,這些人我認(rèn)為都需要標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),所以這是院長(zhǎng)的責(zé)
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