節(jié)能減排的財稅支持政策

1、節(jié)能減排的財稅支持政策【摘要】溫室效應導致的全球氣候變暖問題引起了全世界的關注。中國在“十二五”規(guī)劃中也明確指出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。節(jié)能減排具有外部性的特征，通過對外部經濟的理論研究，證實了財稅政策能促進社會節(jié)能減排。分析研究國外發(fā)達國家節(jié)能減排的財稅政策，對中國節(jié)能減排的財稅政策提出以下幾點建議：首先，建立健全綠色稅收體系，建立獨立環(huán)境稅和完善現(xiàn)有稅費。其次，加強政府對節(jié)能減排的干預力度和統(tǒng)籌能力?！娟P鍵詞】溫室效應一、

2、節(jié)能減排財稅支持政策的理論研究（一）外部性理論節(jié)能減排存在著外部性特征。下面舉一個某行業(yè)的具體事例來說明外部成本。某行業(yè)在完全競爭條件下的生產決策，廠商出于完全競爭的條件下，做生產決策考慮的是利潤最大化，既邊際成本等于價格。外部經濟存在的條件下，私人成本曲線是指廠商的邊際成本曲線，圖中曲線MC是指整個行業(yè)的邊際成本曲線在完全競爭情況下等于該行業(yè)中所有廠商的邊際成本曲線水平的總和。隨著產品的出現(xiàn)產生了污染物，產品生產增多造成污染的增多，污

3、染物的產生帶來了邊際外部成本，若所有廠商的外部成本相同，人們每一產出水平下遭受的邊際外部成本相加得到與行業(yè)產出相關的邊際外部稅收手段使得兩種情況的均衡數量相等，即將外部經濟內部化。用工廠排污的例子來講。為簡化分析，假設某行業(yè)的邊際成本是固定的，因此邊際成本曲線MC是一條水平線。MEC為邊際外部成本曲線，MSC為邊際社會成本曲線，A點是完全競爭條件下的均衡點?？梢钥闯觯捎谕獠砍杀镜拇嬖?，A點產量很高，造成過多的污染。所以可以對工廠的每一

4、單位產量征收等于Q下的邊際外部成本的稅T，即T=DB。這樣一來，外部成本就成了該行業(yè)的內部成本，行業(yè)的短期供給曲線MC上升到了MCT，市場均衡達到了帕累托最優(yōu)的E點。財政政策也可以用來控制污染，如標準方案和許可證方案。通過分析污染市場情形來比較稅收政策和許可證政策。雖然向政府交排污稅和購買許可證的形式不一樣，但這兩種政策從本質上都是為排污付費。企業(yè)污染權的需求曲線，污染價格降低造成排污權的需求增加。在圖3中，當稅收確定了污染價格，污染權

5、的供給曲線完全有彈性，污染量的大小主要通過需求曲線確定。當排污許可證確定了污染量，污染權的供給曲線則是完全無彈性的，此時的需求曲線確定了污染價格。因此，稅收和污染許可政策達到既定需求曲線上任一點均是可行的。清新的空氣和清潔的水的價值的需和必須放棄的東西相比較來體現(xiàn)。污染只能降低其程度但不能消除。以上兩者均服從價值規(guī)律：公共想要保護環(huán)境因為其價格低。采取征稅和污染許可證的手段來降低環(huán)境保護的成本，也增加了公眾對清潔環(huán)境的要求。綜上，財稅政