我國(guó)農(nóng)村金融體系科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有13億人口，其中60％以上生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)歷屆政府最為關(guān)心和最希望解決的問(wèn)題。而建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著金融體制改革的深化，我國(guó)農(nóng)村金融得到了較快發(fā)展，目前初步形成了商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織分工協(xié)作的金融服務(wù)體系。但當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展仍面臨著農(nóng)民貸款難、資金大量外流、

2、金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺失以及價(jià)格扭曲等諸多難題。中央政府從2004年至2009年連續(xù)頒布的6個(gè)“一號(hào)文件”，都提出要鼓勵(lì)農(nóng)村金融改革，可見(jiàn)農(nóng)村金融問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。近年來(lái)，農(nóng)村金融問(wèn)題成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。我國(guó)農(nóng)村金融供給存在數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的雙重難題，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出重大挑戰(zhàn)。
　　因此，針對(duì)這些具體問(wèn)題，必須放寬農(nóng)村金融的準(zhǔn)入條件，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行

3、。在重視正規(guī)金融機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，也要重視民間金融的發(fā)展，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，辦理信貸業(yè)務(wù)。建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融組織體系，是增加農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)供給、緩解農(nóng)民貸款難的內(nèi)在基礎(chǔ)。據(jù)此，本文先梳理了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村金融體制改革基本脈絡(luò)，然后從最基本的經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，由淺入深，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的基本規(guī)律，認(rèn)為應(yīng)從不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論出發(fā)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極作用。接