察右后旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、1察右后旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案察右后旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的1.1.1整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件組織管理機(jī)構(gòu)，建立和理順應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置體制和機(jī)制；1.1.2規(guī)范突發(fā)公共事件等級(jí)分類，確定不同等級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序，明確政府各部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、單位的責(zé)任和權(quán)利；1.1.3整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)公共事件處置保障體系；1.1.4整合現(xiàn)有突

2、發(fā)公共事件的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支持系統(tǒng)；1.1.5通過(guò)預(yù)案實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力；1.1.6有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除各類突發(fā)公共事件的危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，保持和促進(jìn)全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2依據(jù)以國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和《烏蘭察布市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

3、預(yù)案》為依據(jù)，針對(duì)我旗突發(fā)公共事件特點(diǎn)，按照旗人民政府各部門(mén)職責(zé)劃分，依法實(shí)施。1.3分類分極1.3.1突發(fā)公共事件根據(jù)國(guó)家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）和其發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)、機(jī)理，主要分為以下四類：●自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等?！袷鹿蕿?zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與核輻射事故，環(huán)境污

4、染和生態(tài)破壞事故?！窆残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件?！裆鐣?huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生和耦合事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.3.2突發(fā)公共事件的按照國(guó)家《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性

5、和影響范圍等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。較大和一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)另行制定，作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4現(xiàn)狀和特點(diǎn)1.4.1現(xiàn)狀：我旗突發(fā)公共事件主要為水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等4類16種。3全旗突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1.8.1突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全旗應(yīng)急預(yù)案的總綱和旗人民政

6、府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件；1.8.2突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是旗人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類（種）或者某幾類（種）突發(fā)公共事件制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案；1.8.3突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是旗人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)旗總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)一種或幾種突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。1.8.4突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。包括：旗總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；旗人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在旗人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。1.8.5企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。1.8.6舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。1.8.7重要的保障方案。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)旗人民政府為旗行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的行政管理機(jī)構(gòu)，在烏蘭察布市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和

8、市各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由政府旗長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)旗政府常務(wù)會(huì)議：●研究、決定全旗各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；●部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；●研究、制定并適時(shí)修定旗總體應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案實(shí)施；●審定旗各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；●領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各旗突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及旗各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作；●法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。旗政府常務(wù)會(huì)議研究決定突發(fā)公共事件應(yīng)急事項(xiàng)，邀請(qǐng)駐軍領(lǐng)導(dǎo)參加。旗政府辦公室主任協(xié)助旗

9、長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急整體協(xié)調(diào)工作。2.1.2旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的行政管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗人民政府參照旗總體應(yīng)急預(yù)案，在本級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1旗應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)旗政府下設(shè)旗應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱旗應(yīng)急辦），由政府辦公室牽頭，旗人民防空辦公室參加組成。應(yīng)急辦公室設(shè)在旗人民武裝部，指揮中心設(shè)在旗人武部作戰(zhàn)室。應(yīng)急辦的工作分工本著對(duì)口原則，執(zhí)行《