進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定

1、《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定》及《食品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定》 解讀,珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局食品處2012.4.28,進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定 1.總則 2.出口商或者代理商備案 3.進(jìn)口食品收貨人備案 4.監(jiān)督管理 食品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定 1.收貨人責(zé)任 2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé),進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定,一、總則,為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,掌握“進(jìn)口食品的

2、出口商或者代理商和境內(nèi)收貨人”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)出口商”)的動(dòng)態(tài)信息，保證進(jìn)口食品的可追溯性，根據(jù)《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，總局?jǐn)M開(kāi)展向我國(guó)境內(nèi)出口食品的進(jìn)出口商備案工作，以此為抓手敦促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。該規(guī)定自2012年10月1日起實(shí)施。,適用范圍,本規(guī)定適用于向中國(guó)大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門(mén)）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境內(nèi)

3、進(jìn)口食品的收貨人的備案管理。 即：向中國(guó)大陸境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(包括臺(tái)灣、香港、澳門(mén)的出口商和代理商)均適用本規(guī)定，進(jìn)行備案管理。,產(chǎn)品適用范圍,,附表所列經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類(lèi)、水果、食用活動(dòng)物等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,職責(zé),國(guó)家質(zhì)檢總局主管進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案的監(jiān)督管理工作，建立進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)公布和調(diào)整進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案名單。各出入境檢驗(yàn)

4、檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品收貨人備案申請(qǐng)的受理、備案資料信息審核，以及在食品進(jìn)口時(shí)對(duì)進(jìn)出口商備案信息的核查等工作。,二、境外出口商或者代理商備案,1. 境外出口商或者代理商通過(guò)登錄進(jìn)出口商備案管理系統(tǒng)企業(yè)端，提交電子備案申請(qǐng)表，并對(duì)所提供備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 備案管理系統(tǒng)企業(yè)端登陸網(wǎng)址： http://ire.eciq.cn,備案申請(qǐng)表內(nèi)容包括境外出口商或者代理商名稱(chēng)、所在國(guó)家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)、填表人姓

5、名、電話等信息 ，出口商或者代理商應(yīng)承諾所提供信息真實(shí)有效，并保證在發(fā)生緊急情況時(shí)可以通過(guò)備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。,2.境外出口商或者代理商通過(guò)系統(tǒng)提交備案信息后，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審核備案，獲得備案管理系統(tǒng)生成的備案編號(hào)和查詢(xún)編號(hào)，憑備案編號(hào)和查詢(xún)編號(hào)查詢(xún)備案進(jìn)程或者修改備案信息。,3.境外出口商或者代理商地址、電話等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)備案管理系統(tǒng)進(jìn)行修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情況。境外

6、出口商或者代理商名稱(chēng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。,4.國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在該系統(tǒng)正式運(yùn)行后，在國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案出口商或者代理商名稱(chēng)及所在國(guó)家或者地區(qū)。,三、進(jìn)口食品收貨人備案,1.進(jìn)口食品收貨人，指中國(guó)大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門(mén)）與外方簽訂貿(mào)易合同的實(shí)際收貨人，其應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。

7、2.工商注冊(cè)登記地在珠海的，并在珠海口岸開(kāi)展進(jìn)口食品業(yè)務(wù)的，收貨人應(yīng)當(dāng)于食品進(jìn)口前向進(jìn)口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并登錄備案管理系統(tǒng)企業(yè)端填寫(xiě)提交電子備案申請(qǐng)表。,申請(qǐng)備案須提供以下紙質(zhì)材料：（一）填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請(qǐng)表；（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法定代表人身份證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；（四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能和崗位職責(zé)；

8、（五）擬經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)、存放地點(diǎn)；（六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說(shuō)明（食品品種、數(shù)量）；（七）自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)復(fù)印件并交驗(yàn)正本。,收貨人通過(guò)備案管理系統(tǒng)提交電子備案申請(qǐng)表，備案申請(qǐng)表內(nèi)容包括收貨人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)、填表人姓名、電話以及承諾書(shū)等信息。收貨人應(yīng)當(dāng)保證在發(fā)生緊急情況時(shí)可以通過(guò)備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。收貨人提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生

9、成的申請(qǐng)?zhí)柡筒樵?xún)編號(hào)，憑申請(qǐng)?zhí)柡筒樵?xún)編號(hào)查詢(xún)備案進(jìn)程或者修改備案信息。,3. 申請(qǐng)備案材料的復(fù)核：各口岸初審合格的收貨人備案申請(qǐng)紙質(zhì)材料，由各口岸提交食品處進(jìn)行復(fù)核，食品處對(duì)進(jìn)口食品收貨人企業(yè)通過(guò)備案系統(tǒng)提交的電子備案申請(qǐng)表進(jìn)行核對(duì)。4.由食品處登錄備案管理系統(tǒng)局端對(duì)收貨人企業(yè)提交的電子備案申請(qǐng)信息進(jìn)行審核，再提交給國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行復(fù)審。,5.總局審核通過(guò)并成功備案后，備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單，發(fā)放備案編號(hào)，并在系統(tǒng)正式運(yùn)行后

10、，在國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案收貨人名稱(chēng)、所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局名稱(chēng)等。,6.審核未通過(guò)需退回企業(yè)進(jìn)行修改的，通知收貨人重新登錄備案系統(tǒng)企業(yè)端進(jìn)行修改。7.收貨人名稱(chēng)、地址、電話等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)備案管理系統(tǒng)提出修改申請(qǐng)，由食品處審核同意后，予以修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商所提交的信息以及信息修改情況。,注意事項(xiàng),對(duì)今后新的口岸進(jìn)口食品收貨人備案申請(qǐng)，或系統(tǒng)運(yùn)行前已在我局口

11、岸備案的收貨人，其工商注冊(cè)登記地在珠海的，并在我局各口岸開(kāi)展進(jìn)口食品業(yè)務(wù)的，各收貨人企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定要求向珠海轄區(qū)的各進(jìn)口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交完備的收貨人備案申請(qǐng)紙質(zhì)材料，并登錄系統(tǒng)企業(yè)端提交申請(qǐng)表進(jìn)行電子備案。,對(duì)收貨人工商注冊(cè)登記地不在珠海的，而食品的進(jìn)口業(yè)務(wù)在珠?？诎锻瓿傻模魇肇浫藨?yīng)向其工商注冊(cè)登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。對(duì)收貨人工商注冊(cè)登記地在珠海轄區(qū)的，而其食品的進(jìn)口業(yè)務(wù)卻在珠海轄區(qū)以外的其他地區(qū)口岸完成的，收貨人向珠海局

12、食品處提交完備的收貨人備案申請(qǐng)紙質(zhì)材料，同時(shí)登錄系統(tǒng)企業(yè)端提交申請(qǐng)表進(jìn)行電子備案。,四、監(jiān)督管理,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)已獲得備案的進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案信息實(shí)施監(jiān)督抽查。 進(jìn)口食品的收貨人或者其代理人在對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢單中注明進(jìn)口食品進(jìn)出口商名稱(chēng)及備案編號(hào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可通過(guò)登錄備案系統(tǒng)查詢(xún)或通過(guò)總局網(wǎng)站查詢(xún)，核對(duì)備案編號(hào)和進(jìn)口食品進(jìn)出口商名稱(chēng)等信息與備案信息的一致性，對(duì)未備案或者與備案信息不一致的，告知企業(yè)完成備案或者

13、更正相關(guān)信息。,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)進(jìn)口食品所載信息核查出口商或者代理商的備案信息，通過(guò)查驗(yàn)有關(guān)證明材料或者現(xiàn)場(chǎng)核查收貨人所提供的備案信息。對(duì)備案信息不符合要求的，要求收貨人更正、完善備案信息。不按要求及時(shí)更正、完善信息的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息錄入進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良信譽(yù)記錄。,境外出口商或者代理商在申請(qǐng)備案時(shí)提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號(hào)。 出口商或者代理商向中國(guó)出口的食品存在疫情或者質(zhì)

14、量安全問(wèn)題的，納入信譽(yù)記錄管理，并加強(qiáng)其進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于其他違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。,收貨人在申請(qǐng)備案時(shí)提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號(hào)。 收貨人轉(zhuǎn)讓、借用、篡改備案編號(hào)的，納入信譽(yù)記錄管理，并加強(qiáng)其進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。,食品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定,一、收貨人責(zé)任,收貨人應(yīng)當(dāng)建立完善的食品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄制度并嚴(yán)格執(zhí)行。 食品進(jìn)口記錄是指記載食品及其相關(guān)進(jìn)口信息的紙質(zhì)

15、或者電子文件，進(jìn)口食品收貨人應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的食品進(jìn)口記錄，并在珠海的固定場(chǎng)所保存，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。,收貨人建立的食品進(jìn)口記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：進(jìn)口食品的名稱(chēng)、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及在華注冊(cè)號(hào)、出口商或者代理商備案編號(hào)、名稱(chēng)及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號(hào)、進(jìn)口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國(guó)（境）外官方或者官方授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)編號(hào)、報(bào)檢單號(hào)、入境時(shí)間、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話等

16、內(nèi)容。記錄格式見(jiàn)附件1。,,進(jìn)口食品銷(xiāo)售記錄是指記載進(jìn)口食品收貨人將進(jìn)口食品提供給食品經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的紙質(zhì)或者電子文件。收貨人應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的進(jìn)口食品銷(xiāo)售記錄（食品進(jìn)口后直接用于零售的除外），并在珠海的固定場(chǎng)所保存，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。進(jìn)口食品銷(xiāo)售記錄應(yīng)當(dāng)包括銷(xiāo)售流向記錄、銷(xiāo)售對(duì)象投訴及召回記錄等內(nèi)容。,銷(xiāo)售流向記錄應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)口食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、銷(xiāo)售日期、購(gòu)貨人（使用人）名稱(chēng)及聯(lián)系方式、出庫(kù)單號(hào)、發(fā)票流水編號(hào)、食品

17、召回后處理方式等信息。記錄格式見(jiàn)附件2。,銷(xiāo)售對(duì)象投訴及召回記錄應(yīng)當(dāng)包括涉及的進(jìn)口食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)，召回或者銷(xiāo)售對(duì)象投訴原因，自查分析、應(yīng)急處理方式，后續(xù)改進(jìn)措施等信息。 收貨人應(yīng)當(dāng)妥善保存食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄，防止污染、破損和遺失。食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄保存時(shí)間不得少于2年。,收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下進(jìn)口記錄檔案材料：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國(guó)（境）外官方相關(guān)證書(shū)、報(bào)檢單的復(fù)印件、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨

18、物檢驗(yàn)檢疫證明》、《衛(wèi)生證書(shū)》等文件副本。收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下銷(xiāo)售記錄檔案材料：購(gòu)銷(xiāo)合同、銷(xiāo)售發(fā)票留底聯(lián)、出庫(kù)單等文件原件或者復(fù)印件，自用食品的收貨人還應(yīng)當(dāng)保存加工使用記錄等資料。,二、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,該規(guī)定第十三條指出，進(jìn)口食品結(jié)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品的進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄的監(jiān)督管理工作。各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)收貨人的食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行檢查。凡在珠?？诎稄氖逻M(jìn)口食品業(yè)務(wù)的收貨人必須樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，