拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路調(diào)研報(bào)告

1、1拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路——以儀征市十二圩辦事處土橋村為例前言：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也面臨著經(jīng)濟(jì)增速變緩、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、資源環(huán)境制約趨緊等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為重中之重，十八屆三中、四中全會(huì)分別就深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)作出新部署。新形勢(shì)下探索農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，成為非常緊迫的重大課題。本文結(jié)合作者擔(dān)任土橋村“第一書記”的經(jīng)

2、歷和思考，通過(guò)對(duì)一個(gè)村的情況分析，為拓展面上農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供思路和建議。一、土橋村村情現(xiàn)狀今年8月，我被省委組織部選派到儀征市十二圩辦事處土橋村擔(dān)任“第一書記”。兩個(gè)月來(lái)，進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)思考和走訪調(diào)查，初步掌握了村情現(xiàn)狀。土橋村地處長(zhǎng)江三角洲頂端、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化中心地帶、揚(yáng)子江畔（儀征以東、瓜洲以西），服務(wù)儀征經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，隸屬曾經(jīng)的鹽運(yùn)重鎮(zhèn)、素有“江北小上海”美譽(yù)的十二圩。從空間格局看，為“江河路村”環(huán)抱。其中，南瀕一江，擁有長(zhǎng)約3公

3、里的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江岸線；北沿一路，沿江高等級(jí)公路貼邊穿過(guò)；東臨一河，大寨河構(gòu)筑水利屏障；西邊與另一村接壤，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。國(guó)土面積2.9平方公里，耕地2068畝，有24個(gè)村民小組、2316人。2010年以前，村民收入主要依靠種田和務(wù)工，集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)招引項(xiàng)目特別是造船企業(yè)的落戶，大量外來(lái)人口集聚，為發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。通過(guò)大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人均收入達(dá)18683元。3情況13按規(guī)定執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度情況46%

4、18%33%3%14聽(tīng)取民主建議、及時(shí)處理村民訴求、排查化解矛盾情況28%26%27%19%總的看，這些年村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了一些可喜的變化，但也還面臨一些深層次的矛盾與問(wèn)題：（一）組織建設(shè)比較薄弱。一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。全村共有75名黨員，但60歲以上占比達(dá)65%，老齡化明顯；女性黨員只占到17%，比例偏低；大專以上占比20%，平均學(xué)歷層次不高；后備力量?jī)?chǔ)備不足。二是活動(dòng)陣地不健全。村部一直沿用上世紀(jì)60、70年代的校舍，存在安全隱患。沒(méi)

5、有專門的活動(dòng)場(chǎng)所，黨組織服務(wù)功能無(wú)法有效發(fā)揮。三是組織生活不正常。有償開(kāi)會(huì)現(xiàn)象突出，“三會(huì)一課”等無(wú)法正常有序開(kāi)展。黨員流動(dòng)性大，召集困難，管理制度不健全。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，近14老百姓對(duì)黨建工作不盡滿意。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨制約。一是資源的制約。從土地資源看，除已被征用或利用的國(guó)有土地、江灘、歇耕地，以及不可利用、無(wú)法發(fā)包的溝、塘、渠、埂、硬化路面、生活區(qū)、建筑物等，所剩實(shí)際可利用的土地已不多。從水資源看，雖緊靠長(zhǎng)江，岸線寬闊，但自身無(wú)法利

6、用；雖有大大小小的河道22條，但分散零碎、不具備搞養(yǎng)殖的條件。從林木資源看，留下的樹(shù)木已很少，可利用的價(jià)值有限。從礦產(chǎn)資源看，沒(méi)有任何礦藏、地?zé)岬荣Y源。從人力資源看，大部分年輕勞力在外打工。二是政策的制約。村發(fā)展定位主要是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，土地利用有嚴(yán)格的規(guī)劃約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的限制要求。無(wú)法獨(dú)立招商引資，不能自主發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，增收結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，造血功能受到抑制。隨著這兩年船舶行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)用工減少，村集體收入也在銳減，面臨著“致富