火電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

1、火電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)火電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)摘要：近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)計(jì)民生的一大突出問(wèn)題，治理污染源是解決環(huán)境問(wèn)題的根本措施。在諸多可控的污染源中，火電廠對(duì)環(huán)境的影響尤為突出。因此，國(guó)家對(duì)火電廠的選址等有著嚴(yán)格的規(guī)定，環(huán)評(píng)在火電廠項(xiàng)目立項(xiàng)中也有著舉足輕重的地位。同時(shí)，在火電廠運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)其排放物，也有相應(yīng)的規(guī)定使其對(duì)環(huán)境的影響達(dá)到最低。本文將根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，分析火電廠的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，并給出一些建議。一、一、我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀

2、我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)2014年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2014年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)大氣環(huán)境取得了較大的改善，SO2年均濃度范圍為6～82微克立方米，平均為32微克立方米，同比下降20.0%，達(dá)標(biāo)城市比例為89.2%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；NO2年均濃度范圍為16～61微克立方米，平均為42微克立方米，同比下降4.5%，達(dá)標(biāo)城市比例為48.6%，同比上升9.4個(gè)百分點(diǎn)；PM10年均濃度范圍為42～233微克立方米，平均為105微克立方米，同

3、比下降11.0%，達(dá)標(biāo)城市比例為21.6%，同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度范圍為23～130微克立方米，平均為64微克立方米，同比下降11.1%，達(dá)標(biāo)城市比例為12.2%，同比上升8.1個(gè)百分點(diǎn)。在公報(bào)中同時(shí)指出，在今后的環(huán)境治理過(guò)程中，集中治理工業(yè)企業(yè)污染并實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。二、二、火電建設(shè)面臨的環(huán)保形勢(shì)火電建設(shè)面臨的環(huán)保形勢(shì)1、國(guó)家投資體制改革對(duì)火

4、電建設(shè)的影響2004年7月9日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（以下簡(jiǎn)稱決定），在決定中提出了，誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。同時(shí)決定還指出，要改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)自主投資權(quán)。在決定中還規(guī)定，火電站由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；熱電站中的燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)其余項(xiàng)目(燃油、燃?xì)鉄犭娬?由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。根據(jù)以上規(guī)定，投資體制改革后的火電項(xiàng)目在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批時(shí)間和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批結(jié)果

5、上，發(fā)生了變化。改革前，火電項(xiàng)目需要先立項(xiàng)，而后進(jìn)行環(huán)評(píng)，并且因?yàn)榄h(huán)評(píng)是在立項(xiàng)之后，環(huán)評(píng)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的約束，收效甚微。如果環(huán)評(píng)否定了項(xiàng)目，實(shí)際上也就否定了項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的審批結(jié)果，因此，在不少地方，環(huán)評(píng)實(shí)際上就是走過(guò)場(chǎng)。改革后的環(huán)評(píng)基本上沒(méi)有障礙，真正體現(xiàn)了“環(huán)保一票否決制”。此外，投資體制改革后，環(huán)評(píng)單位所承受的風(fēng)險(xiǎn)增大了。因?yàn)椋ㄔO(shè)項(xiàng)目可能因?yàn)榄h(huán)評(píng)結(jié)果而被否定，但在現(xiàn)有條件下，環(huán)評(píng)單位做完了環(huán)評(píng)工作，但幾乎沒(méi)有可能收回環(huán)評(píng)費(fèi)用。同時(shí)，如

6、果環(huán)評(píng)單位否定了項(xiàng)目，也會(huì)關(guān)系到環(huán)評(píng)單位的聲譽(yù)，如何使環(huán)評(píng)單位放心的去對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，直接決定了環(huán)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。2015年3月，環(huán)保部下放火電站等7項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。環(huán)保部近兩年已下放三十多項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，環(huán)保部門(mén)已達(dá)成一致，環(huán)評(píng)審批權(quán)下放是必然趨勢(shì)。在其看來(lái)，環(huán)決投資不足的問(wèn)題。3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，經(jīng)營(yíng)管理思想落后，環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，傍主業(yè)思想制約了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?；痣姀S環(huán)保除實(shí)現(xiàn)對(duì)竺廢

7、”的綜合治理外，分流主業(yè)人員，解決待業(yè)青年和職工家屬的安置問(wèn)題也是電力部門(mén)投資一環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要原因。與此相對(duì)應(yīng)，環(huán)保企業(yè)人力資源配置相對(duì)主業(yè)薄弱。4、環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，形不成拳頭產(chǎn)品。70年代末開(kāi)始，火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)陸續(xù)建立，但時(shí)至今日，其產(chǎn)品仍停留在初級(jí)產(chǎn)品上。以火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的熱點(diǎn)—粉煤灰綜合利用為例，有的廠仍然停留在賣灰的層次上，產(chǎn)品沒(méi)有升級(jí)，市場(chǎng)沒(méi)有擴(kuò)展。提高火電廠環(huán)保產(chǎn)品的科技含量是火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。

8、但目前火電廠環(huán)保部門(mén)維持自身經(jīng)營(yíng)尚且困難，根本談不上投資科技創(chuàng)新。我國(guó)火電廠環(huán)保的改進(jìn)措施我國(guó)火電廠環(huán)保的改進(jìn)措施1、投資模式多元化。目前火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資實(shí)行以企業(yè)自籌為主、政府投資和銀行貸款為輔的方式。由于火電企業(yè)電力供求關(guān)系發(fā)生了變化，電力經(jīng)營(yíng)困難，而電費(fèi)政策又沒(méi)跟上，火電廠沒(méi)有更多資金對(duì)環(huán)保投資。而實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資多元化可對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持。其中股份合作制將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式。股份合作制企業(yè)由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)能

9、充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)和資本的兩方面積極性，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)利與義務(wù)平衡同時(shí)有利于吸收社會(huì)資金以解決環(huán)保資金不足的問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展后勁。2、火電廠環(huán)保企業(yè)的范疇將進(jìn)一步擴(kuò)大。估計(jì)今后的火電廠環(huán)保企業(yè)將不再是傳統(tǒng)意義上的三廢的處理和利用，其投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。環(huán)保機(jī)械制造、環(huán)保飲用水、建材行業(yè)將是投資的首選。將來(lái)排污治污收費(fèi)制度完善以后，火電廠利用其先進(jìn)的治污設(shè)施可以參與對(duì)社會(huì)污染物的治理，以實(shí)現(xiàn)資源的共享和環(huán)保投資的最大收益。靠近城郊的

10、電廠在這方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。3、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新將是環(huán)保企業(yè)騰飛的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步。科技進(jìn)步離不開(kāi)社會(huì)對(duì)科技的投入。但對(duì)企業(yè)來(lái)講，自身對(duì)科技的投入更有目的性和針對(duì)性，更能開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品，能夠永?？萍紕?chuàng)新的活力。4、跨電廠的松散型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)形成。當(dāng)各個(gè)電廠自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的發(fā)展階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。這是因?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)到一定規(guī)模后其對(duì)資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)的要求就越高，對(duì)資源的共享愿望也越強(qiáng)烈。環(huán)保

11、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生后，可以集中優(yōu)勢(shì)資金、技術(shù)、人力資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高層次的發(fā)展?？傊?，我國(guó)火電廠環(huán)保目前仍存在著諸多困難，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家會(huì)有更多的資金投入到火電廠環(huán)保當(dāng)中來(lái)，同時(shí)，我國(guó)高校和科研單位要積極探索環(huán)保方法和對(duì)策，多于國(guó)外環(huán)保專家探討解決之道，盡快解決我國(guó)火電廠環(huán)保問(wèn)題。我相信，隨著國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題以及一系列環(huán)保政策的出臺(tái)，火電廠環(huán)保問(wèn)題的解決會(huì)面臨絕好的改進(jìn)機(jī)會(huì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的火電廠環(huán)保事

12、業(yè)不再是電廠里的配角，它將是火電廠新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展而不斷調(diào)整的我國(guó)火電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策也在不斷的調(diào)整之中。節(jié)能降耗將是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策火電項(xiàng)目應(yīng)主要建設(shè)大容量、高參數(shù)、低煤耗、環(huán)保節(jié)能型的600MW及以上超臨界和超超臨界機(jī)組而且應(yīng)盡可能降低水耗指標(biāo)。即使是供熱機(jī)組也要盡可能建設(shè)300MW及以上的抽凝式發(fā)電供熱機(jī)組300MW以下的供熱機(jī)組應(yīng)選用背壓式機(jī)組真正實(shí)現(xiàn)以熱定電0的運(yùn)行方式。同時(shí)鼓