區(qū)海洋休閑垂釣漁業(yè)建設(shè)

1、1加快高新區(qū)海洋休閑垂釣漁業(yè)建設(shè)全力推進(jìn)現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展“大討論討論”活動(dòng)社管局海洋社管局海洋漁業(yè)處漁業(yè)處活動(dòng)組動(dòng)組考察考察報(bào)告2011年10月15日為更好地開(kāi)展“大討論”活動(dòng)，按照局活動(dòng)方案要求，海洋漁業(yè)處活動(dòng)組于10月10日至13日深入漁村，開(kāi)展了“加快高新區(qū)海洋休閑垂釣漁業(yè)建設(shè)、全力推進(jìn)現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展”的實(shí)地考察。通過(guò)與街道、村、漁業(yè)企業(yè)、漁民等座談交流，形成了考察報(bào)告如下：一、國(guó)內(nèi)外海洋休閑垂釣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、國(guó)內(nèi)外海洋休閑垂

2、釣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀20世紀(jì)60、70年代，休閑垂釣漁業(yè)在美國(guó)、日本、歐洲等社會(huì)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家地區(qū)迅速興起，并于90年代初成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。據(jù)最新資料表明，在美國(guó)，休閑垂釣漁業(yè)已成為現(xiàn)代都市漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)和重要組成部分。每年參加休閑游釣的愛(ài)好者高達(dá)5000萬(wàn)人，游釣船（艇）1900萬(wàn)艘，休閑漁業(yè)產(chǎn)值為常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，游釣業(yè)經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)300億美元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)1000億美元，對(duì)全社會(huì)的直接及間接

3、經(jīng)濟(jì)總效益達(dá)到1160億美元，并為120萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。鄰國(guó)日本在70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了沿岸和近海漁場(chǎng)的整治和“漁港漁村綜合整備事業(yè)”，通過(guò)改善漁村漁港環(huán)境，發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)。早在1993年日3和養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民轉(zhuǎn)入到休閑垂釣漁業(yè)中，在一段時(shí)期內(nèi)還將存在一定難度。二是立法工作滯后，休二是立法工作滯后，休閑漁閑漁船管理無(wú)可依船管理無(wú)可依標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。目前，休閑垂釣漁業(yè)船舶的管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，甚至連

4、規(guī)范性文件都不健全完善。就即使制定了規(guī)范性文件，因文件效力層級(jí)限制，也無(wú)法對(duì)休閑漁船進(jìn)行全方位的規(guī)范，如無(wú)法對(duì)休閑漁船進(jìn)行相關(guān)許可、對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰、從事捕撈生產(chǎn)的休閑漁船領(lǐng)取何種捕撈許可證件等等，很難保證休閑垂釣漁業(yè)的規(guī)范發(fā)展。三是投入機(jī)制不三是投入機(jī)制不夠，很，很難形成形成產(chǎn)業(yè)規(guī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。模。缺乏資金投入是制約休閑垂釣漁業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)規(guī)范建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，作為新生漁業(yè)業(yè)態(tài)，休閑漁業(yè)投入資金較少，相應(yīng)配套的漁區(qū)、漁港基礎(chǔ)

5、設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。加之目前休閑垂釣漁船絕大多數(shù)是將傳統(tǒng)漁船改造而成，因資金投入機(jī)制影響，研究開(kāi)發(fā)和建造新型休閑漁船成本高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度大，從而限制了休閑漁業(yè)發(fā)展。四是從四是從業(yè)人員素質(zhì)低下，低下，經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作很運(yùn)作很難規(guī)難規(guī)范。范。從業(yè)人員素質(zhì)低下是影響休閑漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的方面。目前，從事休閑垂釣漁業(yè)的勞動(dòng)者多是一些捕撈漁民，他們從傳統(tǒng)的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，文化教育程度偏低，缺乏一定的休閑作業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)休閑垂釣漁船經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)