福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案

1、中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)《福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案》的通知閩委辦[1999]51號（1999年7月21日）各地、市、縣（區(qū)）委，寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：經省委、省政府領導同意，現將《福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案根據中央關于土地承包期再延長30年的政策規(guī)定，去年以來，我省各地普遍開展了土地延包工作，已經

2、向94.5％的農戶發(fā)放了“土地承包經營權證“，部分農戶與發(fā)包方簽訂了新一輪土地承包合同，但多數地方土地承包合同尚未簽訂。根據中發(fā)[1999]3號文件精神，為確保按期完成新一輪土地承包合同簽訂工作，特制定本工作方案。一、指導思想以黨的十五屆三中全會精神為指導，堅持穩(wěn)定以家庭承包經營為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經營體制，準確理解和把握中央關于土地承包期再延長30年的政策，依法簽訂土地承包合同，調動廣大農民的積極性，保護承包合同雙方的合法權益

3、，促進農村經濟發(fā)展。二、實施步驟根據省委、省政府的部署，我省新一輪土地承包合同簽訂工作今年年底前完成，分三個階段進行。1.開展試點（1999年8月）。鑒于土地承包合同的簽訂工作涉及面廣，情況復雜，難度很大。為了取得經驗，指導面上工作，除廈門市外，其余各地、市各選擇三個不同類型的縣（普通型、山區(qū)型、近郊型）開展試點，每個縣抓1－2個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過試點，總結簽訂承包保管。3.檢查驗收（2000年1月）。合同簽訂工作結束后，各地（市）要組

4、織檢查驗收。發(fā)現違背政策規(guī)定的，要及時加以糾正；發(fā)現走過場的，要堅決責令補課；對工作粗糙、群眾不滿意的，應認真進行調查，妥善處理。省里也將組織抽查，以確保工作質量。三、具體政策1.明確承包期限。根據中央關于土地承包期再延長30年的政策規(guī)定，土地承包合同的期限為30年。起止時間應與“土地承包經營權證“相符。實行公開招標承包的專業(yè)承包合同的承包期限，由承包雙方協商確定。經有權機關審批的土地利用總體規(guī)劃安排的各項非農建設用地，土地開發(fā)、整理范

5、圍內的土地，承包期限可依實際情況確定，具體期限應經發(fā)包單位三分之二以上成員代表同意。2.加強土地承包費管理。根據國發(fā)[1995]7號和中辦發(fā)[1997]16號文件規(guī)定，不論“口糧田“、“責任田“、“經濟田“還是“機動地“，其承包費都屬于農民向集體經濟組織上交的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的范圍，其總額控制在農民負擔5％的限額之內，不準突破。但工副業(yè)、茶果園、魚塘、“四荒“等實行專業(yè)承包的項目可以通過招標的方式確定承包費。具體實施中按人均包到戶的土地

6、，承包費以當年農民負擔監(jiān)督卡載明的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌數額為準。實行專業(yè)承包的，承包費按投標時確定的標準收取。不得提前預收幾年的承包費，也不得將除村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費之外的其他各項收費、集資和攤派納入承包合同中收取。承包費的收取和使用情況要定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要把簽訂承包合同與減輕農民負擔工作結合起來，防止利用簽訂承包合同使增加農民負擔合法化。3.理順關系，明確集體土地發(fā)包權。本著“誰所有，誰發(fā)包“的原則，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經濟組織所有的土