創(chuàng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)評估立法的幾點意見

1、1創(chuàng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)評估立法的幾點意見創(chuàng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)評估立法的幾點意見根據(jù)《創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)則咨詢文件》的有關(guān)精神，在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)，可由發(fā)起人以協(xié)議方式確定無形資產(chǎn)作價金額占公司總股本的比例。因為擬到創(chuàng)業(yè)板上市的公司絕大多數(shù)是技術(shù)密集型企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)往往是創(chuàng)業(yè)板企業(yè)賴以生存的資產(chǎn)來源，可以預(yù)測，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)發(fā)起人或股東以無形資產(chǎn)作價出資入股的情況將比較普遍，無形資產(chǎn)作價出資額占股本的比例將大大提高。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)以

2、無形資產(chǎn)折股，首先要進行評估。因此，對無形資產(chǎn)評估也是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)板市場應(yīng)當(dāng)著重研究的一個法律課題。國務(wù)院在1991年發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，國有資產(chǎn)管理局在1992年發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》。這兩部法規(guī)和規(guī)章，是國家對國有資產(chǎn)評估的法律規(guī)定，集體企業(yè)資產(chǎn)評估也可參照適用。然而，在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，有一部分屬民營企業(yè)，這些企業(yè)中的無形資產(chǎn)幾乎均屬于私人所有的性質(zhì)。私有的無形資產(chǎn)的評估活動，國家同樣應(yīng)當(dāng)制訂法律法規(guī)予以規(guī)

3、范。以下僅從無形資產(chǎn)的角度，談?wù)剬Y產(chǎn)評估立法的幾點意見：應(yīng)當(dāng)規(guī)定發(fā)起人或股東以無形資產(chǎn)作價出資入股時，首先必須對作價出資的無形資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，只有經(jīng)過評估，發(fā)起人或股東才可以無形資產(chǎn)的作價金額與其它發(fā)起人或股東進行協(xié)商，確定該無形資產(chǎn)占股本的比例。此條與《公司法》的有關(guān)規(guī)定相一致，其目的是防止發(fā)起人或股東采取非法手段即先確定無形資產(chǎn)占股本的比例后，再勾結(jié)不法的資產(chǎn)評估機構(gòu)按既定的比例倒評（虛評）無形資產(chǎn)的價值。與評估結(jié)果有利害關(guān)系的

4、當(dāng)事人，在對某項評估結(jié)果表示懷疑時，可以向有關(guān)部門申請重新評估。由于無形資產(chǎn)的特性使然，其評估結(jié)果的彈性空間很大，加之監(jiān)管的依據(jù)不足，導(dǎo)致虛假評估時有發(fā)生，特別是在企業(yè)間發(fā)生關(guān)聯(lián)交易時，虛假評估的情況更是頻頻出現(xiàn)。所以為減少和杜絕虛假評估，保護與資產(chǎn)評估相關(guān)的人的合法權(quán)益，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定與評估結(jié)果有利害關(guān)系的當(dāng)事人，也即其權(quán)益可能會因無形資產(chǎn)虛假評估而遭受損害的人，可以向有關(guān)部門申請重新評估，以維護自己的合法權(quán)益。當(dāng)事人對無形資產(chǎn)的評估結(jié)

5、果有異議而申請重新評估的，應(yīng)當(dāng)明確受理異議申請的部門。我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估的法律框架是，國有資產(chǎn)評估結(jié)果的確認申請以及異議申請均應(yīng)向國有資產(chǎn)行政管理部門提出（見《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》）；而對非國有資產(chǎn)的評估結(jié)果有異議的，國家并未規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何處理。一些地方套用《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》的規(guī)定，將對非國有資產(chǎn)評估結(jié)果的異議和糾紛也交由當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)管理局處理；也有地方設(shè)立了專門的資產(chǎn)評估行政管理部門，處理有關(guān)的評估爭議；有的地

6、方則規(guī)定對資產(chǎn)評估的結(jié)果有異議時可向當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)評估協(xié)會提出申請，由資產(chǎn)評估協(xié)會決定是否予以重新評估。為解決現(xiàn)行法律框架下非國有資產(chǎn)評估主管部門的混亂局面，立法時必須確立全國統(tǒng)一的非國有資產(chǎn)評估的管理部門。當(dāng)評估管理部門決定對原評估結(jié)果予以重新評估時，重新評估的效力并不應(yīng)高于原評估的效力，即重新評估的結(jié)果并不是終局的評估結(jié)果，當(dāng)事人對重新評估的結(jié)果仍有爭議的，應(yīng)進入仲裁或司法程序予以最終的裁決。有仲裁協(xié)議的，提交仲裁；沒有仲裁協(xié)議的，由法