殘疾人政策分析

1、殘疾人教育政策分析——基于社會福利政策的視角摘要：對于殘疾人教育政策的研究不在少數(shù)，但通過社會福利分析框架進行的探討的卻并不多，本文擬從NeilGilbert社會福利分析框架出發(fā)，對我國的殘疾人教育政策進行簡要分析，力圖通過該框架讓現(xiàn)行政策更加透徹明白。關(guān)鍵詞：殘疾人教育政策社會福利社會福利分析框架根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990）的規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以

2、正常方式從事某種活動能力的人?！睔埣踩耸侨祟惿鐣写嬖诘囊粋€特殊的人群，與正常人相比，他們在一定程度上都是處于弱勢地位的，在社會化過程中常由于自身能力的不足而導致自身發(fā)展受阻。由于政策的無側(cè)重性，導致殘疾人群體在獲取社會資源方面受到隱形的歧視，無法保證自身的生存和生活需要得到滿足。據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國目前有8296萬各類殘疾人，占全國總?cè)丝诘?.34%（國家統(tǒng)計局，2006）。如此龐大的人群基數(shù)表明了有關(guān)殘

3、疾人的社會政策制定的迫切性和必須性，對于殘疾人權(quán)益的保護和發(fā)展的重視已迫在眉睫，如何通過社會政策及相關(guān)服務措施促進殘疾人自身的發(fā)展成為殘疾人工作的重中之重。殘疾人并不是一個單一性質(zhì)的群體，他們包括精神病者，智力遲鈍者，視覺、聽覺和言語方面受損者，行動能力受限者和“內(nèi)科殘疾”者等（聯(lián)合國，1982），這些特征表明殘疾人所有殘疾人平等地享有人權(quán)和自由?！币陨涎芯恳词菍τ嘘P(guān)殘疾人的法律法規(guī)予以研究，要么是研究教育對于殘疾人的作用，要么是通過

4、某一視角對殘疾人的某一方面的政策進行研究，都很少涉及到對于殘疾人教育政策的研究，至于在社會福利政策視角下的著述就更少了，筆者希望通過吉爾伯特的福利政策分析框架對殘疾人教育政策進行大致的分析，并對其中所出現(xiàn)的問題提出相應建議。二、吉爾伯特的社會福利政策框架及其相關(guān)要素加州大學伯克利分校教授NeilGilbert認為，福利政策設(shè)計中的四個維度即根本問題是：社會分配的基礎(chǔ)；所分配的社會福利品的類型；提供福利品的策略；福利籌集資金的方式。社會分

5、配的基礎(chǔ)是指將社會福利分配給社會中特定的人口或者群體時不同原則之間的選擇。社會福利的類型是指分配內(nèi)容。輸送策略是指在地方社區(qū)系統(tǒng)（即鄰里、城市和農(nóng)村）這個集合了絕大多數(shù)的提供者和消費者的層面中，社會福利的提供者和消費者之間可供選擇的組織安排。資金選擇指資金來源及其從起始點到服務點轉(zhuǎn)移支付的方式問題。在福利政策設(shè)計中四個維度是相互關(guān)聯(lián)的，而相對完善的福利政策則是通過密切這種內(nèi)在聯(lián)系予以實現(xiàn)的，福利政策的發(fā)展有其時代性，良好的福利政策要做到