精心組織勇于探索扎實推進財政績效評價工作

1、精心組織勇于探索扎實推進財政績效評價工作預_彈績效管理是我閏政府轉(zhuǎn)型南管理財政向服務型財政轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的新事物，以績效指標和事業(yè)成本為核心，以績效目標、績效撥款和績效評價為基本環(huán)節(jié)的政府理財模式。作為單位的重點工作之一，財政績效評價管理工作以提升財政資金績效為主線，以績效目標實現(xiàn)為導向以財政支出績效評價為手段按照構(gòu)建預算編制執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督“四位一體”公共財政管理機制的要求。逐步健全績效評價管理監(jiān)督機制體系不斷優(yōu)化資源配置提高財政資金

2、使用效益推進公共財政科學化、精細化、績效化管理水平提升。一、夯實績效評價基礎(chǔ)。構(gòu)建績效制度框架績效評價_[作是公共財政改革的重要組成部分，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系積極推進財政支出績效評價工作，有利于正確引導和規(guī)范財政資金監(jiān)督和管理強化支出責任，提高財政資金使用效益。對進一步加強財政支出管理、合理配置資源、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)具有重要的意義。通過績效評價實施方案的制定形成了一套行之有效的工作機制，為績效評價工作的有序開展提供了

3、有力的措施保證。二、狠抓績效評價質(zhì)量。拓展績效工作平臺在確?？冃гu價工作質(zhì)量為重點的前提下，加強領(lǐng)導、嚴格程序、科學規(guī)劃，堅持“客觀公正、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，著力在提高水平和提升質(zhì)量上下功夫，真正使績效評價成為財政加強預算管理的有力抓手。(1)認真組織實施，提高評價質(zhì)量。在重點項目的評價過程中，嚴格按照規(guī)定，以務實的T作態(tài)度，科學的評價方法認真完成每一個項目的績效評價工作。堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在評價項目的“績”、

4、“效”上做文章，在評價結(jié)果的深度上和廣度上口彭莉莉張琪下功夫深入剖析問題提出合理化建議，確保對項目做出科學客觀公正的評價，對領(lǐng)導決策提供有價值的參考依據(jù)。(2)精心篩選項目，拓展評價服務。針對績效工作任務新目前尚處于試點探索階段的特點在財政支出績效評價項目的選擇上做到早著手，早安排。積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精心篩選把群眾關(guān)注度高、社會影響較大、具有代表性的重點支出項目列人篩選范圍，不斷拓展評價服務提升績效評價的效果。(3)加大宣傳力

5、度，營造工作氛圍。充分利用信息平臺搞好宣傳開設“績效評價”專欄，并對有關(guān)知識及時進行補充和完善。利用對項目開展評價工作的有利時機通過召開座談會、發(fā)放績效評價資料等形式積極對績效評價工作進行宣傳，營造了良好的工作氛圍進一步推動了績效評價工作的順利開展。三、推進‘鑲麗’管理模式。提升財政科拳化精細化管理水平開展財政支出績效評價工作。推進績效評價與預算管理相結(jié)合，是深化部門預算改革，實現(xiàn)財政科學化精細化管理的客觀需要，而且可以提高工作人員的辦

6、事效率、以事帶人使各部門形成良性的激勵約束機制。堅持以績效目標審核與部門編制預算相結(jié)合績效評價結(jié)果與預算資金安排相結(jié)合，績效目標實現(xiàn)程度與行政問責相結(jié)合，逐步實現(xiàn)“預算編制有績效目標項目執(zhí)行有績效監(jiān)管，項目完成有績效評價預算安排有評價依據(jù)”的全過程管理。(1)構(gòu)建績效預算管理模式。在財政與各單位之間、還是財政內(nèi)部科室之間，牢固樹立“使用財政資金必須講究績效”的理念，在編制、安排和使用財政資金過程中始終堅持“績效優(yōu)先”的原則，將績效理念貫

7、2012⑩震鬻徽萬方數(shù)據(jù)精心組織勇于探索扎實推進財政績效評價工作口彭莉莉張琪預算fn效管理是我國政府轉(zhuǎn)型由管理財政向服務下功夫.深入剖析問題.提出合理化建議.確保對項目型財政轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的新事物.以績效指標和事業(yè)成本做出科學客觀公正的評價.對領(lǐng)導決策提供有價值的為核心，以績效目標‘績效撥款和績效評價為基本環(huán)節(jié)參考依據(jù)。的政府理財模式。作為單位的重點工作之一.財政績(2)精心篩選項目.拓展評價服務。針對績效工作效評價管理工作以提升財政資金績

8、效為主線，以績效任務新.目前尚處于試點探索階段的特點.在財政支出目標實現(xiàn)為導向.以財政支出績效評價為手段.按照構(gòu)績效評價項目的選擇上.做到早著手.早安排.積極主建預算編制、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督‘四位一體“公共財動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精心篩選.把群眾關(guān)注度高、政管理機制的要求.逐步健全績效評價管理監(jiān)督機制社會影響較大、具有代表性的重點支出項目列入篩選體系，不斷優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益.推范圍.不斷拓展評價服務.畏升績效評價的效果

9、。迸公共財政科學化、精細化、績放化管理水平提升。(3)加大宣傳力度.營造工作氛圍。充分利用信息、資實績費量評價基礎(chǔ)，掏建績效制度桓.平臺.搞好宣傳.開設..績效評價“專欄，并對有關(guān)知識及時進行補充和完善。利用對項目開展評價工作的有績效評價工作是公共財政改革的重要組成部分.利時機.通過召開座談會、發(fā)放績效評價資料等形式.建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系.積極推積極對績效評價工作進行宣傳.營造了良好的工作氛迸財政支出績效評價工作.有

10、利于正確引導和規(guī)范財圍.迸一步推動了績效評價工作的順利開展。政資金監(jiān)督和管理.強化支出責任，提高財政資金使用效益。對進一步加強財政支出管理、合理配置資源、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)具有重要的意義。通過績效評價實施方案的制定.形成了一套行之有效的工作機制，為績效評價工作的有序開展提供了有力的措施保證。三、娘避‘霄管理槐式，揭開財政科掌化精細化管理水平開展財政支出績效評價工作，推進績效評價與預算管理相結(jié)合.是深化部門預算改革，實現(xiàn)財政科學化精細化管理

11、的客觀需要而且可以提高工作人員的辦二、狠摞績蟲k評價質(zhì)量，拓展績放工作平臺事效率、以事帶人.使各部門形成良性的激勵約束機在確保績效評價工作質(zhì)最為重點的前提下，加強制。堅持以繞效目標審核與部門編制預算相結(jié)合.績領(lǐng)導、嚴格程序、科學規(guī)劃.堅持“客觀公正、穩(wěn)步推進、效評價結(jié)果與預算資金安排相結(jié)合.績效目標實現(xiàn)程注重實效“的原則.著力在提高水平和握升質(zhì)量上下功度與行政問責相結(jié)合.逐步實現(xiàn)“預算編制有績效目夫.真正使績效評價成為財政加強預算管理的

12、有力抓手。標.項目執(zhí)行有績效監(jiān)智.項目完成有績效評價.預算(1)認真組織實施，提高評價質(zhì)量。在重點項目的安排有評價依據(jù)“的全過程管理。評價過程中.嚴格按照規(guī)定.以務實的工作態(tài)度.科學(1)構(gòu)建績效預算管理模式。在財政與各單位之的評價方法認真完成每一個項目的績效評價工作。堅間、還是財政內(nèi)部科室之間.牢固樹立使用財政資金持定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在評價項目的必須講究績效“的理念.在編制、安排和使用財政資金“績“、“效“上做文章.在評

13、價結(jié)果的深度上和廣度上過程中.始終堅持“績效優(yōu)先“的原則，將績效理念貫2012⑩25Ttrgr三毒41以XIAOGUANLI穿在預算管理全過程實現(xiàn)財政預算管理上的兩個轉(zhuǎn)變既預算撥款由傳統(tǒng)的按預算撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘纯冃芸顝倪^去對預算的重過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管理。(2)強化預算績效結(jié)果應用，提升績效評價影響。強化評價結(jié)果在部門預算安排中的應用將財政支出績效與部門預算指標結(jié)合起來將績效評價與財政資金管理結(jié)合起來，逐步建立科學、規(guī)范的項目資金分

14、配使用約束機制不斷提升績效評價的影響力。(3)建立一支高效敬業(yè)的預算編制管理隊伍。在財政支出績效評價工作中，既要熟悉預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項財政業(yè)務又要熟練掌握和應用各種數(shù)理分析工具樹立扎實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L不斷拓寬知識面增強創(chuàng)新能力，提高業(yè)務索質(zhì)。四、健全績效評價指標體系。充分發(fā)揮績效評價效麓在深入財政支出績效評價工作中，我們不斷研究探索建立本區(qū)管理特色的績效評價指標體系體現(xiàn)出科學實用、系統(tǒng)全面、易于操作的特點。(1)突出關(guān)鍵、實用。評

15、價指標選擇注重科學性與實用性相結(jié)合，既準確反映項目的績效內(nèi)涵，又考慮指標的現(xiàn)實可行性及實施成本；注重全面性與簡明性相結(jié)合既充分反映財政支出項且的各種績效還突出最關(guān)鍵的績效要素；注重通用性與特殊性相結(jié)合既選擇確定普遍適用的通用指標還針對不同項目特點設置部分特性指標適當兼顧其特殊性。(2)區(qū)別指標特性。根據(jù)項目管理環(huán)節(jié)我們將項目支出績效評價內(nèi)容劃分為四大板塊，相應設置項目決策、項目實施、項目完成和項目效果四個一級評價指標，賦予相應的分數(shù)權(quán)重

16、。(3)打破分類界限。找準項目管理及資金流向的共性特點，從項目評價內(nèi)容的邏輯關(guān)聯(lián)性上選擇確定評價指標，初步建立起不同種類項目支出績效評價的通用平臺。打破了財政部門內(nèi)部業(yè)務分工的界限實現(xiàn)了評價結(jié)果橫向比較的突破為預算管理提供了堅實的技術(shù)支撐。涉及到每個使用財政資金的部門和單位必須建立有效的工作體系和評價指標，提高評價結(jié)果使用效益，才能有序開展績效評價工作。，“I酒L五、完魯董效評價提高評價結(jié)果應用的蕾理實效(1)強化績效評價宣傳力度營造績

17、效評價氛圍，引導各單位樹立績效評價理念。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡等形式將績效評價工作的重要性和必要性進行廣泛宣傳，提高各單位使用財政資金的績效意識。要使各單位樹立財政資金不好拿。拿了要給個說法、要出效益的理念。(2)加快人才隊伍和中介機構(gòu)建設，組建績效評價專家?guī)?。要提高財政部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建立一支精干高效的績效評價隊伍。要積極支持建立績效評價中介機構(gòu)。要組建績效評價專家?guī)炱刚堌攧?、基建、畜牧、林業(yè)、環(huán)境保護、工程造價、資產(chǎn)評估等方面

18、的專家為全區(qū)績效評價工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。(3)提高評價結(jié)果應用的管理實效探索結(jié)果運用新機制，拓展結(jié)果運用渠道。通過績效評價的結(jié)果應用。才能對財政資金使用單位有實質(zhì)性約束，是績效管理落到實處、取得實效的關(guān)鍵也是全部工作的落腳點。通過績效評價分析診斷資金使用和管理上存在的不足。找出項目運行中存在的問題及其形成的原因，完善相關(guān)管理制度規(guī)范支出管理行為。有效發(fā)揮續(xù)效評價結(jié)果在合理配置財政資源上的作用，努力實現(xiàn)財政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。將預

19、算績效綜合情況和重點項目績效完成情況面向社會公開監(jiān)督著力建立績效結(jié)果共享和公開機制。(4)應建立績效評價資源庫，建立各行業(yè)績效指標分析庫，使用客戶端朋＆務器的形式或者直接在網(wǎng)上填報評價數(shù)據(jù)以便于各部門之間的橫向比較。在使用方面，設置生成任務功能，各級績效評價部門能使用該系統(tǒng)生成目標項目評價表各指標能直接鏈接指標注釋；設置匯總運算功能。業(yè)務主管部門能匯總各項目單位填報數(shù)據(jù)提高財政部門、預算部門以及中介機構(gòu)績效管理人員素質(zhì)推動績效評價整體發(fā)

20、展水平在實踐中學習和總結(jié)，探索財政預算績效管理理論。(作者單位：湖北省荊門市東寶區(qū)財政局)萬方數(shù)據(jù)國穿在預算管理全過程.實現(xiàn)財政預算管理上的兩個轉(zhuǎn)變.既預算撥款由傳統(tǒng)的鍛預算撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘纯冃芸?從過去對預算的重過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管五、完善績戴評價鍾高評價籍果應用的管理實戴(2)強化預算績效結(jié)果應用，提升績效評價影響。(1)強化績效評價宣傳力度.營造績效評價氛圍.引導各單位樹立績效評價理念。要通過新聞媒體、網(wǎng)理。強化評價結(jié)果在部門

21、預算安排中的應用.將財政支出絡等形式.將績效評價工作的重要性和必要性進行廣績效與部門預算指標結(jié)合起來，將績放評價與財政資泛宣傳，提高各單位使用財政資金的績效意識。要使金管理結(jié)合起來.逐步建立科學、規(guī)范的項目資金分配各單位樹立財政資金不好拿，拿了要給個說法、要出效使用約束機制.不斷提升績效評價的影響力。(3)建立一支高效敬業(yè)的預算編制管理隊伍。在(2)加快人才隊伍和中介機構(gòu)建設.組建績效評財政支出績效評價工作中.既要熟悉預算編制、執(zhí)行、價

22、專家?guī)?。要提高財政部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì).建監(jiān)督等各項財政業(yè)務.又要熟練掌握和應用各種數(shù)理立一支精干高效的績效評價隊伍，要棋飯支持建立分析工具，樹立扎實嚴謹?shù)墓ぷ髯鼬P，不斷拓寬知識績效評價中介機構(gòu)。要組建績效評價專家?guī)?聘請財面.增強創(chuàng)新能力提高業(yè)務素質(zhì)。務、基建、畜牧、林業(yè)、環(huán)填保護、工程造價、資產(chǎn)評估益的理念。四、健全編量評價指標體系，充分發(fā)攆罐效評價.能等方面的專家.為全區(qū)績效評價工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。(3)提高評價結(jié)果應用的管

23、理實放.探索結(jié)果運用在深入財政支出績效評價工作中，我們不斷研究新機制.拓展結(jié)果運用渠道。通過績效評價的結(jié)果應探索建立本區(qū)管理特色的績效評價指標體系.體現(xiàn)出用.才能對財政資金使用單位有實質(zhì)性約束.是績效管科學實用、系統(tǒng)全面、易于操作的特點。理落到實處、取得實效的關(guān)鍵.也是全部工作的落腳(1)突出關(guān)鍵、實用。評價指標選擇注重科學位與點。通過績效評價分析診斷資金使用和管理上存在的實用性相結(jié)合.既準確反映項目的績效內(nèi)涵，又考慮指不足，找出項目運

24、行中存在的問題及其形成的原因，完標的現(xiàn)實可行性及實施成本注重全面性與簡明性相善相關(guān)管理制度.規(guī)范支出管理行為。有效發(fā)揮績效結(jié)合.既充分反映財政支出項目的各種績效.還突出緞評價結(jié)果在合理配置財政資源上的作用.努力實現(xiàn)財關(guān)鍵的績效要素:注重通用性與特殊性相結(jié)合.既選擇政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。將預算績效綜合情況和確定普遍適用的通用指標.還針對不同項目特點設置重點項目績效完成情況面向社會公開監(jiān)督.著力建立部分特性指標.適當兼顧其特殊性?？冃ЫY(jié)

25、果共享和公開機制。(2)區(qū)別指標特性。根據(jù)項目管理環(huán)節(jié).我們將項(4)應建立績效評價資源庫，建立各行業(yè)績效指目支出績效評價內(nèi)容劃分為四大板塊，相應設置項目標分析庫，使用客戶端服務器的形式或者直接在網(wǎng)決策、項目實施、項目完成和項目效果四個一級評價指上填報評價敏蟹，以便于各部門之間的橫向比較。在標.賦予相應的分數(shù)權(quán)室。使用方面，設置生成任務功能.各級績效評價部門能(3)打破分類界限。找準項目管理及資金流向的使用該系統(tǒng)生成目標項目評價表.各指

26、標能直接鏈接共性特點.從項目評價內(nèi)容的邏輯關(guān)聯(lián)位上選擇確定指標注釋設置匯總運算功能.業(yè)務主管部門能匯總評價指標，初步建立起不同種類項目支出績效評價的各項目單位填報斂錯，提高財政部門、預算部門以及通用平臺.打破了財政部門內(nèi)部業(yè)務分工的界限.實現(xiàn)中介機構(gòu)績效管理人員素質(zhì).推動績效評價整體發(fā)展了評價結(jié)果橫向比校的突破.為預算管理提供了堅實水平.在實踐中學習和總結(jié).探索財政預算績效管理的技術(shù)支撐。涉及到每個使用財政資金的部門和單理論。位.必須建