平羅縣工信局權(quán)力清單和責任清單

1、平羅縣工信局權(quán)力清單和責任清單（送審稿）20162016年3月1平羅縣羅縣工信局工信局權(quán)力清力清單和責任清任清單職權(quán)名稱職權(quán)名稱序號職權(quán)職權(quán)類型類型職權(quán)職權(quán)編碼編碼項目項目子項子項職權(quán)依據(jù)職權(quán)依據(jù)責任事項責任事項追責情形追責情形擔責方式擔責方式1行政許可新建、技改和擴建工業(yè)項目備案【行政法規(guī)】《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2009年國務(wù)院令第548號修改）備注1：鑒于投資體制改革正在進行，涉及固定資產(chǎn)投資項目的行

2、政許可仍按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定辦理。【國務(wù)院決定】《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位(一)改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會

3、公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)?！疽?guī)范性文件】《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目備案和核準管理辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2014〕115號）第一類企業(yè)投資項目備案管理辦法第三條自治區(qū)權(quán)限內(nèi)備案項目一律下放項目屬地管理。屬地發(fā)展改革部門

4、為自治區(qū)企業(yè)投資項目備案機關(guān)（以下簡稱“項目備案機關(guān)”）跨縣區(qū)的企業(yè)投資項目可在所跨縣區(qū)中任意選擇其一辦理。除風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目按照國家有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)發(fā)展改革部門備案外，其他項目自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市級發(fā)展改革部門不得辦理備案，只對項目備案機關(guān)的工作行使指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責。1、受理責任：公示應(yīng)當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。2、審查責任：對照技改工業(yè)項目備案條件，對書面申請材料進行審查，提

5、出是否同意的審查意見。3、決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，作出批示，法定告知（不予許可的應(yīng)當書面告知理由）。4、送達責任：準予許可的制發(fā)送達許可證，按規(guī)定報政務(wù)大廳備案，信息公開。5、事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政主管部門及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對符合法定條件的

6、行政許可申請不予受理的；2.未依法公示材料；3.在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行依法告知義務(wù)的；4.申請材料不齊全，不符合法定形式，未一次性告知需要補正的內(nèi)容的；5.未書面說明不受理的理由的；6.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；7.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力；9.辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，違法

7、收費、索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；10.違法實施行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的；11.工作中濫用職權(quán)，玩忽職守的；12.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。對不履行或不正確履行行政職責的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員，由上級行政機關(guān)或本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)、政府法制機構(gòu)等，依據(jù)過錯與責任相適應(yīng)的原則，按照各自權(quán)限，以下列方式追究其責任：1.給予具體承辦人責令作出書面檢查、批評教育、取消年度評比先進資格、暫扣行政執(zhí)法證件

8、、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及處分等責任追究；2.給予審核人和批準人誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、取消年度評比先進資格、通報批評、責令停職反省或者責令辭職、建議免職以及行政處分等責任追究；3.給予行政機關(guān)責令限期整改、通報批評、取消評比先進資格等責任追究；4.對違反黨紀的工作人員（中共黨員）給予黨紀處分；對構(gòu)成犯罪的工作人員，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的責任承擔

9、方式。2行政處罰開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目、使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或超過單位產(chǎn)【法律】《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年修訂）第六十八條第二款固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。【地方性法規(guī)】《寧

10、夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》(2009年)第四十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批部門審核，開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目，由項目審批主管部門責令停止建設(shè)；已投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。第四十八條違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工1.立案責

11、任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調(diào)查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；2.執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；3.不具備行政執(zhí)法資格