《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》課件

1、第二十七條 燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。 單位燃氣用戶還應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條是對燃氣用戶安全用氣行為的規(guī)定。1、本條第一款明確了燃氣用戶在燃氣使用過程中應(yīng)當履行的義務(wù)。 在我國燃氣安全事故中，

2、因用戶使用不當造成的燃氣安全事故占絕大部分。加強燃氣使用管理，對保障燃氣用戶及公眾安全、維護燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益、提高公眾對燃氣的消費信心、促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,燃氣用戶負有履行安全用氣規(guī)則的法定義務(wù),針對常見多發(fā)用氣事故，規(guī)定燃氣用戶應(yīng)當使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等設(shè)備,安全用

3、氣規(guī)則應(yīng)當由企業(yè)依照國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準制訂；從另一方面強調(diào)了燃氣經(jīng)營者指導燃氣用戶安全用氣的具體要求----告知安全用氣規(guī)則；（提示：證據(jù)保全）燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者可能承擔的責任（民事和刑事責任）。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,2、本條例第二款規(guī)定了單位燃氣用戶應(yīng)當建立健全安全管理制度 單位燃氣用戶是指除居民用戶以外的機關(guān)、院校、部隊、企業(yè)、事業(yè)和社會服務(wù)單位等。依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，單位燃氣用戶

4、是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其安全生產(chǎn)責任范圍涵蓋本單位經(jīng)營管理活動的方方面面。 燃氣自供單位作為特殊的單位燃氣用戶，同樣應(yīng)當履行遵守本條例規(guī)定的相關(guān)責任和義務(wù)。 保障燃氣使用安全的管理制度：明確安全負責人；制定并落實有關(guān)燃氣設(shè)施運行、維護等管理制度和操作規(guī)程；對其從事燃氣設(shè)施操作、維護的作業(yè)人員應(yīng)當進行必要的燃氣安全知識和崗位安全操作技能的培訓。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第二

5、十八條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為： （一）擅自操作公用燃氣閥門；　 （二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具； （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣； （六）盜用燃氣； （七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,法律責任 1、行政處罰：

6、責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以10萬以下罰款，對個人可處以1000元以下罰款； 2、民事責任：造成損失的，依法承擔賠償責任； 3、相關(guān)刑事責任。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條是有關(guān)燃氣用戶及相關(guān)單位和個人禁止性行為的規(guī)定不僅針對燃氣用戶，也還針對相關(guān)單位和個人；關(guān)于直接關(guān)系燃氣安全和正常使用的七項行為； 第（五）項關(guān)于禁止“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣”的規(guī)定的針對性。,四、《

7、城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第二十九條 燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復。 燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府燃氣管理部門及其他有關(guān)部門進行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。本條是關(guān)于燃氣用戶知情權(quán)以及投訴處置的規(guī)定,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施的，

8、應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準實施作業(yè)。本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十二條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務(wù)。 燃氣燃燒器具的安裝、維修，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。,,本條是對燃氣燃燒器具售后服務(wù)和安裝維修管理的規(guī)定,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解

9、讀,第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布?！　≡谌細庠O(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：　　(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；　　(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；　　(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；　　(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；　　(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。,第五章

10、 燃氣設(shè)施保護,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條規(guī)定了燃氣設(shè)施保護范圍的劃定以及在保護范圍內(nèi)的禁止性活動。 劃定燃氣設(shè)施保護范圍是政府的法定責任,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十四條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,明確了在燃氣設(shè)

11、施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃氣設(shè)施安全活動時應(yīng)當遵守的規(guī)定管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等活動具有一次性或過程性、使用施工或工程機具的共同特點，活動過程中，都可能接觸到燃氣設(shè)施，影響燃氣設(shè)施安全。有關(guān)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。討論：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護方案,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔

12、離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。 本條應(yīng)重點注意！,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條明確了設(shè)置和管理燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標志的規(guī)定，實施的責任主體是燃氣經(jīng)營者。保護裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離安全警示標志應(yīng)具有明顯的可辨識特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解 巡查、檢測、維修、維護。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要

13、內(nèi)容解讀,第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志?！　∪魏螁挝缓蛡€人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全?！　〗ㄔO(shè)單位在開工

14、前，應(yīng)當查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況；燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料?！　〗ㄔO(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第三十

15、八條 燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施，應(yīng)當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準?！　「膭臃桨笐?yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條設(shè)立了改動市政燃氣設(shè)施改動的行政許可，規(guī)定了此項許可的申請方法、許可機關(guān)和改動方案的基本要求。規(guī)定燃氣設(shè)施改動必須得到縣級以上人民政府燃氣管部門的批準；規(guī)定了燃氣設(shè)施改動方案的基本要求,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)

16、容解讀,原因：1、因燃氣技術(shù)發(fā)展的需要，燃氣技術(shù)發(fā)展的需要，供氣規(guī)模的改變，燃氣安全隱患的整改，技術(shù)改造項目的實施，燃氣管理、應(yīng)用的變化等2、城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，眾多的市政設(shè)施和建、構(gòu)筑物的新建、擴建、改建工程項目的施工涉及的市政燃氣設(shè)施改動。 第二款規(guī)定了市政燃氣設(shè)施改動方案的基本要求 1、符合當?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃 市政燃氣設(shè)施是燃氣生產(chǎn)、儲存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實施進度已由燃氣發(fā)展規(guī)劃確認， 2、明確安全施工

17、要求 3、有安全防護措施 （周邊環(huán)境復雜和風險）4、保障正常用氣的措施。正常供氣是指不停氣且供氣質(zhì)量指標符合要求。燃氣經(jīng)營者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達到這項要求。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本章共五條，對燃氣安全事故應(yīng)急預案，燃氣事故統(tǒng)計分析制度，燃氣安全事故或者事故隱患報告，燃氣安全評估和風險管理體系、燃氣經(jīng)營、燃氣使用安全的監(jiān)督檢查，燃氣安全事故應(yīng)急預案和搶險搶修，燃氣安全事故報告、調(diào)查處理和

18、責任追究等做出了規(guī)定。,第六章燃氣安全事故預防與處理,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,第七章

19、 法律責任,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣

20、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,違法行為：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動燃氣經(jīng)營者負有按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的義務(wù)。不履行該義務(wù)，就要承擔相應(yīng)的法律責任。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,責任主體1、未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的單位和個人；（第一款）2、燃氣經(jīng)營者；（第二款）責任種類（一）行政責任： 1、 罰款：5萬到50萬

21、 2、沒收違法所得：是對違法行為獲得財物的追繳 二者應(yīng)當并處 3、吊銷燃氣經(jīng)營許可證：對第二款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的情形。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,（二）刑事責任：非法經(jīng)營罪 刑法第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法

22、所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)： （一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究

23、刑事責任： （一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的； （四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的； （五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的； （六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提

24、供的服務(wù)； （七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。 違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

25、 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,本條注意事項 本條法律責任與其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章相銜接，因此執(zhí)法主體不同，包括：質(zhì)量監(jiān)督部門燃氣管理部門工商行政管理部門,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十八條　違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、

26、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，

27、依法追究刑事責任： （一）擅自操作公用燃氣閥門的； （二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的； （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的； （六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的； （七）未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的； （

28、八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關(guān)標準的。 盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,法律責任特點：違法主體多樣（第一款）燃氣用戶及相關(guān)單位和個人燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位燃氣燃燒器具銷售單位,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的違法行為：擅自操作公用燃氣閥門的將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具

29、的擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的盜用燃氣的,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,法律責任行政處罰：罰款 — 對單位：10萬元以下 — 對個人：1000元以下 處罰主體：燃氣管理部門——前提是違法行為人逾期不改正違法行為民事責任：造成損失的，承擔賠償責任刑事責任 ：危險物品肇事罪,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第五十條

30、 違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其 他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的； （二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的； （三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的； （四）未與燃氣經(jīng)營者共同制

31、定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。 違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責令限期改正

32、，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,法律責任行政處罰 — 執(zhí)法主體：燃氣管理部門 — 處罰種類：罰款，

33、 對單位，5萬至10萬元； 對個人，5000至5萬元。民事責任：造成損失的，承擔民事賠償責任刑事責任：破壞易燃易爆設(shè)備罪、 過失破壞易燃易爆設(shè)備罪,四、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》主要內(nèi)容解讀,第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃

34、氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,五、本條例突出亮點：,1.政府應(yīng)建立應(yīng)急儲備制度     第十二條：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力?！边@就突出了政府在應(yīng)急保障中的主導地位，

35、“燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，承擔相關(guān)應(yīng)急任務(wù)?！?五、本條例突出亮點,2.安全教育的責任歸屬有了變化     第七條：“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識?！庇纱丝磥?，提高安全意識、安全使用燃氣更應(yīng)該成為燃氣主管部門和燃氣用戶自身的責任。,五、本條例突出亮點,3.首提“業(yè)主專有部分燃氣設(shè)施” &

36、#160;   第十九條：“管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任?！倍鴮Α敖ㄖ^(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分”的燃氣設(shè)施，有規(guī)定或者約定的從其約定、沒有規(guī)定或者約定的，燃氣經(jīng)營者可以承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任，由業(yè)主承擔相關(guān)的費用。,五、本條例突出亮點,4.停氣通知要提前48小時告知用戶 第二十條：“管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修

37、等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復正常供氣?！倍兑?guī)定》中要求“提前24小時通知燃氣用戶”，《條例》將停氣通知提前48小時告知用戶，更有利于燃氣用戶做好準備工作。但因突發(fā)事件影響供氣的，不受此條款限制。 此外，條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，

38、經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。,五、本條例突出亮點,5.明確燃氣用戶的安全責任     第二十七條：“燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用?！保ā斑B接管”即燃氣閥門與燃氣具連接管，如膠管）與《辦法》、《規(guī)定》相比，《條例》明確規(guī)定燃氣用戶要及時更換有隱患的燃燒器具和連接管，如果因使用“國家明令淘汰

39、或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管”發(fā)生事故，用戶將自行承擔責任。,五、本條例突出亮點,6.發(fā)現(xiàn)燃氣事故或隱患應(yīng)立即報告     第四十條：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向燃氣管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告?！倍掇k法》中則為“有義務(wù)通知燃氣供應(yīng)企業(yè)以及消防等部門”，兩者相比，前者強調(diào)了“立即”，不簡單是“義務(wù)”的問

40、題。,五、本條例突出亮點,7.私改戶內(nèi)燃氣設(shè)施處罰更嚴厲     第四十九條：“燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置?！比缬羞`反“處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！奔匆蛩礁娜細庠O(shè)施導致事故，要由私改者承擔一切責任。第四十九條中還對擅自操作公用燃氣閥門、改變?nèi)細庥猛镜刃袨?，作出了如上的處罰規(guī)定。,五、本條例突出亮點,8.盜竊燃

41、氣直接依照法律處罰  《條例》第四十九條明確“盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰?！倍兑?guī)定》第三十二條“對利用各種手段盜用燃氣的”先罰款，“對盜用燃氣情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任”。相比之下，《條例》對盜氣行為規(guī)定直接由國家法律規(guī)制。,五、本條例突出亮點,9.加大對破壞燃氣設(shè)施的處罰力度     《條例》第五十、五十一、五十二條規(guī)定，對“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)

42、從事：進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的”、“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的”、“侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的”、“建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同