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文檔簡(jiǎn)介
1、XX市金惠工程實(shí)施方案“金惠工程”是由中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)于2008年發(fā)起的以農(nóng)村為重點(diǎn)的金融知識(shí)普及教育和培訓(xùn)的全國(guó)性公益項(xiàng)目。2014年5月19日,中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金會(huì)”)、中國(guó)人民銀行西安分行和銅川市人民政府簽署了《關(guān)于在銅川市開(kāi)展“金惠工程”教育培訓(xùn)合作備忘錄》,將銅川市確定為全國(guó)“金惠工程”實(shí)施重點(diǎn)推廣區(qū)。為推進(jìn)“金惠工程”在我市的有效實(shí)施,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會(huì)提出的“普惠金融”
2、理念為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)家七部委印發(fā)的《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2014〕65號(hào))為指導(dǎo),以“金融教育+信貸支持+農(nóng)戶(hù)增收”為手段,按照低成本、可持續(xù)、可復(fù)制要求,結(jié)合縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及扶貧開(kāi)發(fā)工作,廣泛開(kāi)展金融知識(shí)普及教育和培訓(xùn),大力提升銅川廣大農(nóng)民的金融意識(shí)、金融素質(zhì),幫助群眾科學(xué)使用現(xiàn)代金融工具,有效提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的能力,完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,建立一個(gè)多層次、低成本、廣覆蓋的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,力爭(zhēng)
3、用五年時(shí)間,把銅川建成全國(guó)“金惠工程”的普及區(qū)、金融扶貧創(chuàng)新的示范區(qū)、農(nóng)村金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、總體目標(biāo)到2019年,初步建成普惠金融體系,金融對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、貧困人口脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。(一)農(nóng)民群眾金融素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村基層干部運(yùn)用金融杠桿發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力明顯提高;農(nóng)民學(xué)會(huì)用金融致富,當(dāng)好誠(chéng)信客戶(hù)的意識(shí)和能力明顯提高;農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)的意識(shí)和能
4、力明顯提高。(二)轄區(qū)信貸投入總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)每年涉農(nóng)貸款增速高于全市各項(xiàng)貸款平均增速,每年貸款增量高于上年同期水平。(三)各類(lèi)金融服務(wù)水平顯著提升。到2019年,基本實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和金融服務(wù)行政村全覆蓋,建成多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系和完善的農(nóng)村信用體系。(四)金融扶貧組織體系日益完善。各金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新能力不斷提升,新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展,形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開(kāi)發(fā)新格局
5、。三、實(shí)施范圍金融知識(shí)普及教育和培訓(xùn)范圍覆蓋銅川全轄22個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)街道辦事處、543個(gè)村委會(huì)、57個(gè)居民委員會(huì)的41萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。主要分為農(nóng)民群眾、農(nóng)村中學(xué)生、農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部、貧困地區(qū)農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4個(gè)層次。四、實(shí)施內(nèi)容(一)農(nóng)民群眾。面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展金融知識(shí)普及教育。采用“金惠工程一級(jí)志愿者“二級(jí)志愿者“農(nóng)民群眾”的培訓(xùn)模式,采取集中面授和不定點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合等方式對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行金融基礎(chǔ)知識(shí)、誠(chéng)信觀念及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,著重培
6、訓(xùn)金融工具使用能力。對(duì)一、二級(jí)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn),其中一級(jí)志愿者5年規(guī)劃期培訓(xùn)2次,培訓(xùn)班規(guī)模40人左右。(二)農(nóng)村中學(xué)生。以金融知識(shí)啟蒙教育培訓(xùn)為重點(diǎn),利用在校學(xué)生集中、接受能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),使農(nóng)村初中生系統(tǒng)地接觸金融知識(shí),以利于其發(fā)展及帶動(dòng)家庭共同學(xué)習(xí)。初期每個(gè)區(qū)縣選擇3所初中試點(diǎn),基金會(huì)培訓(xùn)初中教師,教師在基金會(huì)志愿者幫助下給學(xué)生專(zhuān)題授課。(三)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部。主要包括區(qū)縣涉農(nóng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志、村干部及大學(xué)生村官。
7、根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn),按照當(dāng)?shù)貙?shí)際需求定制課程。(四)貧困地區(qū)農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。培訓(xùn)課程根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)需求確定。根據(jù)培訓(xùn)課程在入圍的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行招標(biāo),由中標(biāo)者承接培訓(xùn)??荚u(píng),即對(duì)各區(qū)縣總體效果的評(píng)估,權(quán)重占60%,由招標(biāo)確定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估;對(duì)工作推進(jìn)小組實(shí)施“金惠工程”項(xiàng)目管理的考評(píng),權(quán)重占30%,由基金會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估;對(duì)參訓(xùn)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)覆蓋面占比的考評(píng),權(quán)重占10%,由基金會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估。實(shí)施效果按照四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
8、行評(píng)定,分別為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(75-89分)、合格(60-74分)及不合格(60分以下)?;饡?huì)定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告銅川市“金惠工程”實(shí)施進(jìn)展及效果,并以簡(jiǎn)報(bào)和媒體報(bào)道等形式向全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)連片區(qū)推廣實(shí)施效果和介紹經(jīng)驗(yàn)。(四)資金保障。“金惠工程”是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),活動(dòng)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政及參與單位結(jié)合實(shí)際情況共同負(fù)擔(dān)。各金融機(jī)構(gòu)要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),主動(dòng)加大人、財(cái)、物的投入力度。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金管理,建立“銅川市金惠工程專(zhuān)項(xiàng)
9、基金”賬戶(hù),項(xiàng)目資金按照年度使用,社會(huì)募集資金實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理,接受各方監(jiān)督。為提高農(nóng)村廣大基層干部、農(nóng)民的金融知識(shí)水平,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村金融改革深化和發(fā)展,從根本上解決“三農(nóng)”貸款難的問(wèn)題,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持,制定六盤(pán)水市開(kāi)展“金惠工程”實(shí)施方案。一、實(shí)施“金惠工程”的重要性隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題非常突出,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局問(wèn)題。近年
10、來(lái),在推進(jìn)農(nóng)村金融改革和發(fā)展方面,雖然做了很多工作,但總的來(lái)看,農(nóng)村金融服務(wù)仍是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。“三農(nóng)”貸款難、農(nóng)村資金外流等問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中一個(gè)最重要的原因是農(nóng)村廣大基層干部、農(nóng)民缺乏金融知識(shí),社會(huì)信用環(huán)境差。實(shí)施“金惠工程”就是要提高農(nóng)村廣大基層干部、農(nóng)民的金融知識(shí)水平,充分了解金融的作用,自覺(jué)獲取和使用金融產(chǎn)品,增強(qiáng)自身的發(fā)展能力。同時(shí)有利于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,
11、真正實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”與金融充分“對(duì)接”,從根本上解決“三農(nóng)”貸款難的問(wèn)題。二、“金惠工程”的特點(diǎn)(一)培訓(xùn)的雙向性?!敖鸹莨こ獭奔扰嘤?xùn)金融服務(wù)供應(yīng)商(金融機(jī)構(gòu)的管理者和業(yè)務(wù)骨干),又培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)(金融服務(wù)現(xiàn)有和潛在的客戶(hù)),通過(guò)雙向的教育培訓(xùn),從市場(chǎng)供需雙方入手,構(gòu)造新的農(nóng)村金融市場(chǎng)?!敖鸹莨こ獭笨梢允?jié)撛诳蛻?hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)客戶(hù),使非經(jīng)常的、不成熟的客戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常的、成熟的客戶(hù),使“三農(nóng)”和金融機(jī)構(gòu)雙方最終實(shí)現(xiàn)雙贏。(二)以提高素質(zhì)為核心。人員素質(zhì)
12、是基礎(chǔ)和核心,沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)村金融員工隊(duì)伍和具備一定金融知識(shí)和技能的農(nóng)村客戶(hù)群體,農(nóng)村金融的作用難以真正發(fā)揮。“金惠工程”抓住了農(nóng)村金融發(fā)展滯后問(wèn)題的“癥結(jié)”,搞好“金惠工程”是農(nóng)村脫貧致富的基礎(chǔ)。(三)加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的教育投入。農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié),而偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)又是農(nóng)村金融最薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的地方。中國(guó)農(nóng)村教育基金會(huì)動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)和富裕階層,積極參與公益事業(yè),加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的教育投入,有效緩解社會(huì)矛盾,推動(dòng)城市
13、與農(nóng)村、發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域、富裕群體與貧困群體之間的和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三、培訓(xùn)任務(wù)和時(shí)間安排擬在3年內(nèi)完成全市農(nóng)村基層干部、農(nóng)民和農(nóng)村微小企業(yè)主的金融教育培訓(xùn)工作。自2009年8月已啟動(dòng)農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工程,到2012年8月將完成全市4個(gè)縣(區(qū))1036個(gè)行政村,56.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容:一是人民幣、人民幣的識(shí)別和反假幣。二是金融服務(wù)、金融產(chǎn)品的獲取與使用,怎樣與銀行打交道。三是信用、社會(huì)信用環(huán)境,保護(hù)個(gè)人信用資源。
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