河流生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工作的調研報告

1、河流生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工作的調研報告河流生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工作的調研報告關于河生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工作的調研報告（2018年4月18日）根據市政協(xié)通知要求，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)組織區(qū)水利局、市環(huán)保局分局等部門，就“深入推進長江大保護、加強河河道生態(tài)綜合治理”進行了認真調研調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。一、一、河在我區(qū)境內的基本情況河在我區(qū)境內的基本情況河是我區(qū)境內唯一的入江支流，其主要支流有長河、朱道士河。幸福港河流經白潭湖入長河從土

2、司港閘入巴河。馬家河匯入朱道士河從盂缽橋閘入巴河。與長河連通的湖泊有遺愛湖、白潭湖、蔡家潭、余家潭、小汊湖、黃婆汊等10多個。巴河在我區(qū)境內全長26.87公里，其中巴河民堤12.5公里、老龍堤0.11公里、老城堤6.23公里、長孫堤8公里，沿河涉及陳策樓鎮(zhèn)9個村、陶店鄉(xiāng)3個村、路口鎮(zhèn)4個村、南湖街道1個社區(qū)、東湖街道1個社區(qū)。長河、朱道士河涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共30個村或社區(qū)。國控監(jiān)測斷面巴水河河口達到Ⅲ類水質標準，仍是重要代人的飲用水源地

3、。城區(qū)二、三水廠集中式飲用水源地水質達標率為100%，轄區(qū)未發(fā)生重特大水環(huán)境安全事件。二、巴河生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理的主要做法二、巴河生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理的主要做法（一）堅持規(guī)劃先行，嚴格河湖庫形態(tài)保護和功能定位。（一）堅持規(guī)劃先行，嚴格河湖庫形態(tài)保護和功能定位。一是明確河湖庫功能。一是明確河湖庫功能。我區(qū)轄區(qū)內有河流8條、水庫2座、中小湖泊18個，河流的主要功能是防洪、灌溉、航運，湖泊、水庫的主要功能是防洪調蓄、農業(yè)灌溉、水產養(yǎng)殖、

4、旅游觀光等。二是科學編制河二是科學編制河湖保護規(guī)劃。湖保護規(guī)劃。依據土地利用總體規(guī)劃編制河湖保護規(guī)劃，對主要河湖周邊的土地進行了分區(qū)管理，劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)明確分區(qū)管理保護要求強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用嚴格控制開發(fā)利用強度最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。自2017年起，我區(qū)對境內所有河湖庫進行勘界，依據河道管理條例、湖泊保護條例依法確立河湖保護范圍，同時正在編制“一河一湖一策”，預計今年8月底可完成。三是加強

5、河湖庫三是加強河湖庫形態(tài)保護。形態(tài)保護。著力整治河湖保護紅線范圍內的圩垸、侵占岸線、亂搭亂建問題，開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”共梳理問題56個，實行清單式交辦，已落實整改36個，拆除哨棚、牛羊雞棚19處，違章建筑3處，確保河湖岸線完整。四是筑牢河湖防洪調蓄安全堤壩。四是筑牢河湖防洪調蓄安全堤壩。巴河長孫堤至老龍堤段14.37公里已投入2.2億元按國家二級堤防標準完成整險加固，達到抵御54型防洪標準；巴河民堤12.5公里投入4500萬元正在加固。巴

6、河水域全面實行黃砂禁采，封堵所有入河翻堤路，嚴厲打擊盜采行為，刑事拘留2人，行政拘留3人。長河南湖至三臺河橋已投入8000萬元完成治理；長河禹王段治理總投資2800萬元，已下達資金1700萬元，目前正在進行招投標。朱道士河已投入2100萬元完成治理。水庫已投入1130萬元完成除險加固。同時，我區(qū)已整合農業(yè)板塊資金3000萬元加固重點湖泊湖堤圩堤、治理岸線崩塌，確保河湖庫防洪調蓄、農業(yè)灌溉、水產養(yǎng)殖功能正常發(fā)揮。（二）堅持綠色發(fā)展，落實最

7、嚴格的水資源管理。（二）堅持綠色發(fā)展，落實最嚴格的水資源管理。一是嚴格污水排放管理。一是嚴格污水排放管理。對所有建、生態(tài)魚類放養(yǎng)，持續(xù)實施增殖放流，我區(qū)每年在江河湖庫投放各類魚苗25億尾。同時嚴厲打擊非法捕撈，每年開展專項執(zhí)法活動不少于15次，組織漁政執(zhí)法人員深入村組，制止苗頭，拔掉“釘”子，為水生物休養(yǎng)生息提供了時間和空間。（四）堅持責任上肩，完善河湖庫保護體制機制。（四）堅持責任上肩，完善河湖庫保護體制機制。一是全面推行河湖庫長制。

8、一是全面推行河湖庫長制。成立了河湖庫保護工作領導小組，落實各級河湖庫長139名，制作河湖庫長公示牌116塊，向社會公布河湖庫長的電話和職責，接受社會公眾監(jiān)督。二是明確河湖庫長職責。二是明確河湖庫長職責。各級湖長負責本行政區(qū)域內河長制工作，分別承擔總督導、總調度職責；負責組織領導相應湖的管理和保護工作，協(xié)調解決有關重大問題，對本級相關部門和下一級河湖庫長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。各相關部門和單位按職責分工，協(xié)同配合，確

9、保河長制工作落實落地。三是建立完善經費保障機制。三是建立完善經費保障機制。整合部門涉河涉湖涉水項目資金和資源，統(tǒng)籌支持水資源保護、水污染防治、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水域岸線管理、河湖庫管理保護監(jiān)管等工作，確保河長制全面推行。各級財政財政按照部門預算編制規(guī)定產人代，落實各級河長制辦公室辦公經費。四是建立監(jiān)督考核機制。四是建立監(jiān)督考核機制。將河湖庫管理與保護列入各級政府目標責任制，統(tǒng)一納入區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標責任考

10、核體系。五是建立獎懲五是建立獎懲問責機制。問責機制。河湖庫長制考核結果與干部實績和任用掛鉤，對成績突出的河湖庫長予以獎勵，對考核結果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在河湖庫管護項目安排和資金投入上予以優(yōu)先考慮、重點傾斜；年度考核結果不合格或連續(xù)排名靠后的河湖庫長，在規(guī)定時間內向上級人民政府作出書面報告，提出整改措施整改措施，限期整改；整改不合格的，由區(qū)級河湖庫長約談，對有關責任人實行問責；對因失職、瀆職導致河湖庫資源環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)嚴肅查處并

11、追究責任。六是強化責任落實。六是強化責任落實。切實加強組織領導，層層傳導壓力，夯實責任主體，制定工作方案，落實各項措施，確保湖長制工作順利推進。三、存在的問題三、存在的問題（一）潛在環(huán)境風險依然存在。（一）潛在環(huán)境風險依然存在。巴河沿線黃岡化工園的環(huán)境風險源個數、風險物質種類和風險物質的數量均居黃州區(qū)首位，對巴河潛在環(huán)境風險較為突出。朱道仕河沿線農村和農業(yè)面源污染還不同程度存在，影響巴河水質。陶店鄉(xiāng)、陳策樓鎮(zhèn)污水管網建設已開始啟動，但尚

12、未建成。朱道士河上游團風段萬頭養(yǎng)豬場污染物排放未達標，嚴重影響到巴河水質。（二）企業(yè)主體責任意識不強。（二）企業(yè)主體責任意識不強。少數企業(yè)對新的環(huán)境形勢認識不足，缺乏環(huán)保主體責任意識，環(huán)保投入不足，環(huán)保機構及人員配備不到位，管理人員專業(yè)水平較差，不能有效運行污染防治設施，存在偷排、漏排、超排的心理。（三）執(zhí)法監(jiān)管力度有待加（三）執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強。強。入河入湖排污口的設置職能在水利局，排污口的水質監(jiān)測職能在環(huán)保局，由于水質監(jiān)測的成本加