個體工商戶登記管理辦法釋義

1、1《個體工商戶登記管理辦法》釋義（國家工商行政管理總局令第56號）說明：釋義之類的工作本是上層或者專家的分內(nèi)事，況且部分登記人認為簡單，不必要去釋之含義。但是簡單的也是復(fù)雜的，所以系統(tǒng)的一些同仁又幾經(jīng)力勸，以求得釋義之名，處士茍且偷生，在施行日后才斗膽鍵盤釋之。釋義中的有些觀點不一定正確，或是一知半解片面解讀，或是受一介草根知識局限。如果同仁閱讀后認為有不同意見，歡迎交流，以便修葺完善。若有引用、轉(zhuǎn)載等，敬請注明來源和作者。第一章第一章

2、總則第一條第一條為保護個體工商個體工商戶合法合法權(quán)益，鼓勵、支持和引益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體個體工商工商戶健康健康發(fā)展，展，規(guī)范個體工商范個體工商戶登記管理行管理行為，依據(jù)《個體工商，依據(jù)《個體工商戶條例》，制定本條例》，制定本辦法。法。【釋義】本條是關(guān)于立法目的和根據(jù)的規(guī)定。《中華人民共和國憲法（2004年修正）》（以下簡稱《憲法》）第十一條“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家保

3、護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”規(guī)定了發(fā)展個體經(jīng)濟的原則，《個體工商戶條例》（以下簡稱《新條例》）和《個體工商戶登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）嚴格遵循保護、鼓勵、支持、引導(dǎo)、管理之順序原則。同時，本條明確了制定本規(guī)章的直接上位法依據(jù)為《個體工商戶條例》。本法規(guī)確定此法規(guī)名稱，一是突出個體工商戶這一主體法的法律地位，和公司法、個人獨資企

4、業(yè)法、合伙企業(yè)法對應(yīng)；二是回歸憲法對個體工商戶這一非公有制經(jīng)濟政策這一順位性，不3排〉補充協(xié)議》簽署。根據(jù)補充協(xié)議，自2005年1月1日起允許香港永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。《新條例》作為后法和專門法最多算是整合，對此的規(guī)定不算是擴大。本質(zhì)上看，依然是有經(jīng)營能力的中國公民，變化的僅僅是城鎮(zhèn)待業(yè)人員而已，也就是不受國家政策限制的有職業(yè)的城鎮(zhèn)人員也可以聘

5、請雇工兼業(yè)從事個體，農(nóng)村村民專職和兼業(yè)從事的情形依然如此，《舊條例》“國家政策允許的其它人員”也是《新條例》“有經(jīng)營能力的公民”的應(yīng)有之義，目前國家政策不允許從事經(jīng)商活動的人員依然也是《新條例》禁止的登記對象。所以說所謂的“擴大”，實際上是略有變化，但是變化不大?！缎聴l例》使用“領(lǐng)取”一詞直接表示公民申請這個潛在的前提行為，似有不宜。領(lǐng)取一詞嚴格的說可以包括但不是當(dāng)然的包括公民申請這一行政許可的自主主動行為。《舊條例》第二條規(guī)定的“可以

6、申請”、“依法核準”程序和用詞，從目前來說，依然是較為嚴密的立法語言表述。但結(jié)合《辦法》第九條的規(guī)定，申請似乎又包含在其中。第三條第三條個體工商個體工商戶的開的開業(yè)、變更和注更和注銷登記應(yīng)記應(yīng)當(dāng)依照《個體當(dāng)依照《個體工商工商戶條例》和本條例》和本辦法辦理。理。申請辦請辦理個體工商理個體工商戶登記，申，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真材料的真實性負責(zé)?！踞屃x】本條是關(guān)于個體工商戶登記類別、依據(jù)和登記材料的規(guī)定。本條是對廢止的《個體工商戶登記程序規(guī)