北京“十二五”時期城信息化附重大信息基礎設施建設規(guī)劃

1、北京市北京市“十二五十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規(guī)劃時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規(guī)劃2011.9序言序言1999年，我市提出并推動“數字北京”建設，經過十余年的不懈努力，信息化實現跨越式發(fā)展，特別是“十一五”期間，“信息惠民”、“信息強政”、“信息興業(yè)”三大計劃和“數字奧運”專項工程順利實施，“數字北京”建設目標全面完成。近年來，我市信息化整體水平不斷提升，始終保持全國領先，現已達到世界主要國家重點城市的中上水平

2、?！皵底直本苯ㄔO成果，在北京奧運會、建國60周年慶典、應對國際金融危機等重大活動及事件中發(fā)揮了重要作用，經受了歷史的考驗與國家的檢驗。實踐證明，“數字北京”既是“人文北京”的弘揚手段，也是“科技北京”的時代特征，更是“綠色北京”的重要支撐。信息化是覆蓋首都現代化建設全局的戰(zhàn)略性舉措，已經成為首都產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，城市管理創(chuàng)新的新動力，市民生活品質提升的新手段，政府服務改善的新途徑，更是首都邁向現代化的新標志。當前，世界主要城市正向

3、智慧城市階段邁進。在這個新的歷史時期，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為北京信息化發(fā)展提出了建設智慧城市戰(zhàn)略目標。從“數字北京”向“智慧北京”邁進，是信息化發(fā)展規(guī)律的客觀反映，是城市經濟社會對信息化提出的現實要求，同時也是北京打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，建設中國特色世界城市為目標的必然選擇。“十二五”時期是為“智慧

4、北京”建設夯實基礎最為關鍵的五年，依據《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》等文件，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2011年至2015年。目錄目錄一、過去五年的精彩一、過去五年的精彩“網”事(一)一大工程鑄就首都功能、城市運行新輝煌(二)二項主題展現政府履職、城市管理新風氣(三)三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質(

5、四)四條途徑樹立信息公開、公共服務新標桿(五)五個倍增呈現設施提升、應用普及新局面二、信息時代的戰(zhàn)略選擇二、信息時代的戰(zhàn)略選擇(一)歷史機遇(二)主要挑戰(zhàn)三、未來五年的發(fā)展目標三、未來五年的發(fā)展目標(一)指導思想(二)主要目標四、智能化經濟轉型四、智能化經濟轉型(一)深化信息化和工業(yè)化融合，構建現代產業(yè)體系(二)培育信息化經濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造首都發(fā)展新增長點(三)加快電子商務創(chuàng)新發(fā)展，增強經濟網絡輻射能力(四)助推文化創(chuàng)意產業(yè)，綻放古都魅力

6、五、網格化社會管理五、網格化社會管理(一)推動市民卡普及，提高人口精準管理服務能力(二)完善適度普惠公共服務，營造便捷有序生活環(huán)境(三)推進政務系統(tǒng)頂層設計，提升政府服務能力(四)整合涉農信息化應用，夯實城鄉(xiāng)一體化根基理、科技文化、社會服務、黨政事務等各個領域的政務核心業(yè)務信息系統(tǒng)，建立了較為完善的市區(qū)兩級信息資源共享交換體系，共73個單位接入了市共享交換平臺，初步實現系統(tǒng)整合與信息資源共享。網格化推動城市精細管理，我市已建立覆蓋城六區(qū)

7、的兩級信息化城市管理系統(tǒng)，主動發(fā)現和解決了城市管理問題約600萬件，形成了“屬地管理為主，市級綜合協調”的兩級信息化城市管理體系協作機制，基本實現城市信息化管理常態(tài)化，并將網格化管理模式向污染源監(jiān)控、流動人口和出租房屋管理、文物保護、文化市場監(jiān)管、經濟運行監(jiān)測等領域滲透，逐步深化網格化管理的應用，引領全國城市管理向規(guī)范化、科學化發(fā)展。(三)三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質。三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質。信息化支撐推動經濟發(fā)展

8、的作用愈發(fā)明顯。金融危機期間，信息化成為首都經濟企穩(wěn)回升的關鍵因素。電子信息產業(yè)快速發(fā)展，2005—2010年，電子信息產業(yè)增加值由797億元增加到1635億元，年均增長達15%。截至2010年，電子信息制造業(yè)實現銷售收入2570億元，占全市工業(yè)銷售收入的比例達17.5%，軟件和信息服務業(yè)實現營業(yè)收入約2930億元，出口達到13.2億美元，總規(guī)模位居全國第一，手機、液晶面板等關鍵產品產量穩(wěn)居國內首位，電信業(yè)務總量突破千億元。兩化融合促進

9、首都經濟轉型升級，“十一五”期間，兩化融合有效推動工業(yè)企業(yè)信息化從單項應用階段向集成應用階段邁進，水平居全國前列，北京已成為全國信息服務中心和電子商務中心，電子商務交易總額突破3700億元。信息化成為首都科技創(chuàng)新催化劑，作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的中關村已經成為信息技術創(chuàng)新的集聚區(qū)。首都信息技術企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術儲備能力穩(wěn)步增強，主導或參與制定了閃聯、移動多媒體廣播等一系列國際和國家標準。成功研制刻蝕機和離子注入機等集成電路關鍵裝備，具有

10、國際主流水平的65納米集成電路生產工藝實現批量生產?；谧灾骷夹g的8.5代高世代薄膜晶體管液晶顯示屏(TFTLCD)生產線投入建設。(四)四條途徑樹立信息公開、公共服務新標桿。四條途徑樹立信息公開、公共服務新標桿。信息化在首都教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、安防等公共服務領域取得突破性進展，信息公開成效顯著，市民充分享受社會進步各項成果。網站——“首都之窗”整合了大部分網上服務事項，已成為“信息公開、在線辦事、政民互動”的有效渠道，連續(xù)5年

11、位居全國省級政府網站績效排名首位。熱線——“12345，有事找政府”，市非緊急救助服務系統(tǒng)整合了全市各領域政府便民呼叫中心資源，走在了各地政府與公共服務熱線的前列。社會保障卡——社會保障制度率先實現城鄉(xiāng)一體化，市社會保障卡應用全面推進，累計發(fā)放社?？?25萬張，近1800家定點醫(yī)療機構實現持卡實時結算?！耙徽臼健狈沾髲d——全市行政審批服務大廳建設正在積極推進，逐步整合全市行政審批服務系統(tǒng)資源，實現面向公眾和企業(yè)的“一站式”服務。(五)

12、五個倍增呈現設施提升、應用普及新局面。五個倍增呈現設施提升、應用普及新局面。北京信息基礎設施建設成果顯著，尤其是在《北京信息化基礎設施提升計劃(2009—2012年)》發(fā)布后，網絡能力大幅提升，信息化終端應用全面普及。截至2010年，與2005年相比，互聯網家庭入戶帶寬翻了兩番，達到2兆(M)；網民數增長了近2倍，達1218萬人；互聯網普及率為69.4%，增長了1.5倍，位居全國第一；移動電話用戶數增長1.5倍，達2129.8萬戶；網站

13、數增長近3倍，達37.2萬個，位居全國第二。此外，我市已建成全球最大800兆無線政務專網，無線網絡覆蓋率達到70%；第三代移動通信(3G)用戶從無到有，已達到254萬戶；有線電視注冊用戶達到435萬戶，其中高清用戶超過50%；建成各類大型數據中心、計算中心、呼叫中心、災備中心等近百個，高性能計算機占全國百強的40%。此外，“十一五”期間我市制定出臺了《北京市信息化促進條例》、《2006—2020年首都信息社會發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市提高全民

14、信息能力行動綱要》、《推進兩化融合促進經濟發(fā)展的實施意見》等地方性法律法規(guī)和政策性文件，初步建立了信息化標準體系，為規(guī)范全市的信息化管理、加快信息化建設提供了法規(guī)政策依據。二、信息時代的戰(zhàn)略選擇二、信息時代的戰(zhàn)略選擇信息技術是當今最先進生產力的代表，是帶動經濟社會發(fā)展的主要動力。以計算機、互聯網、個人通信設備的推廣和普及為代表信息化發(fā)展已進入高平臺期，但在技術融合、應用創(chuàng)新的推動下，以移動互聯網、云計算、物聯網等為代表的技術、產業(yè)、應用