國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知

1、新版“火力發(fā)電及電網工程建設預算編制與計算規(guī)定”交底材料,2013年11月,,,“火力發(fā)電和電網工程建設預算編制與計算規(guī)定”簡稱“預規(guī)”，它是指導如何正確使用定額，依規(guī)并合理計取各項費用的基礎性規(guī)定，同時，也是我們進行科學計價和有效控制建設投資活動的根本性依據。“預規(guī)”的主要內容包括：電力工程建安費用和其他費的費用構成、計算方法和計價標準；建設預算項目及費用性質劃分；估算、概算和預算的編制辦法及應用格式；進口設備工程預算編制辦法等主要

2、內容。 1997版和2002版“預規(guī)”的全稱是《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》，將火力發(fā)電工程和輸變電工程合在一起。2006版“預規(guī)”將“火力發(fā)電工程”和“電網工程”拆分，形成兩本“預規(guī)”。本次修編是按照國家最新的有關法規(guī)和政策的要求，結合當前電力工程建設實踐，在2006版“預規(guī)”的基礎上，進行了局部調整和修訂而形成的。,交底宣貫主要內容,一、修編的必要性二、修編的主要過程三、新版“預規(guī)”的主要特點四、修編遵

3、循主要原則五、新版“預規(guī)”的主要變化六、各項費用使用中應注意的問題,一、修編的必要性,1．編制所依據法律、法規(guī)和政策等發(fā)生變化 ①《中華人民共和國社會保險法》； ②《中華人民共和國建筑法》； ③《建設工程質量管理條例》； ④國家發(fā)改委、財政部等9部委發(fā)布的56號令； ⑤財政部等11部委《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見》 ⑥財政部

4、、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）16號）； ⑦財政部《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問題的通知》（財綜[2010]98號）； ⑧財政部、國家發(fā)改委《關于取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）等等。,一、修編的必要性,2．工程技術快速發(fā)展與“四新”的廣泛應用 ①工程設計領域隨著關鍵技術不斷突破和大規(guī)模技術創(chuàng)新，

5、以特高壓、智能電網、百萬機級發(fā)電機組等新技術層出不窮； ②為了實現新設計功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”---新設備、新材料、新工藝； ③在工程施工領域，在新的設計技術背景下，全新的施工技術、施工方案、施工裝備及施工方法應運而生。,一、修編的必要性,3．定額的結構、子目設置和要素價格亟待調整完善 ①隨著技術、方法和效率的不斷變化，應對2006版電力建設工程定額的章、節(jié)和子目等做適用

6、性結構調整。同時，對那些已經過時的子目要刪除，對以變化的子目要調整完善，對新增的子目要及時補充； ②2006版電力建設工程定額的日工資標準偏低、材料費和機械臺班費已與現行市場價格偏差較大，簡單的調整已不能滿足要求，故此，要做整體性改變。,一、修編的必要性,4．國家對工程建設定額修編周期有明確要求 ①按照國家專業(yè)主管部門---住房和城鄉(xiāng)建設部新近出臺的“定額工作管理辦法”中的要求“各專業(yè)工程計價定額的使用周

7、期原則上為5年”。這為我們定額的及時修訂提供了政策層面的依據。 ②按照國家能源局即將頒發(fā)的“電力建設工程定額管理辦法”的規(guī)定，也進一步明確“電力建設工程計價定額的修編周期為5年”。,2010年8月中下旬，編制組結合函調意見，開始進行調研收，先后走訪了18個省、自治區(qū)和地市的有關單位。并于9月中旬在沈陽開展第一次集中工作，并完成初稿編制。,2010年9月末，在北京召開第一次意見征詢會議，共受到各種意見152條，會后進行集

8、中整改。,2010年3月5日，總站在杭州召開編制工作啟動會，并提出編制方案、成立預規(guī)修編組。 3月20日，發(fā)文向全國函調征詢修改意見和建議。,,,2010年7月初，總站完成了全國對“預規(guī)”函調反饋意見與建議的初步整理工作，經分析、歸并后，形成325條意見。,二、修編的主要過程,,02,2010年10月下旬將新“預規(guī)”向全國征求意見。到11月25日，接到反饋意見101條（電網48條，發(fā)電53條），經進一步整理后，形成送審稿。,2010年

9、12月至2011年1月中旬，有經歷兩次全國性的專家審查會，修改后，形成報批稿。,2010年10月初，在北京召開第二次征求意見會，整改各方提出意見82條。并形成新的征求意見稿。,,,2012年中和2013年8月，經歷3次大范圍的修改和若干次調整和修改，最后于今年10月末最終定稿、出版。,二、修編的主要過程,,三、本次修編的主要特點,1、傳承性與創(chuàng)新性相結合 本次修編是以2006版為基礎，為保持計算規(guī)則和使用習慣的連續(xù)性，新預

10、規(guī)基本上維持和延續(xù)了老版的總體框架和結構，但也結合當前電力體制改革、項目管理模式、工程技術發(fā)展以及實際管理工作的需要，對一些費用項目的設置、范圍界定和費用計算標準及各種表格做了創(chuàng)新和改進，以方便建設項目管理的需要和新預規(guī)的使用。,三、本次修編的主要特點,2、規(guī)范性與實效性相結合 新預規(guī)在費用項目設置和具體內容上充分考慮了近年國家出臺的相關法律、法規(guī)、政策等的相關要求；在費用計算方面盡可能滿足目前國家關于社會保險和安全文

11、明等的相關規(guī)定相關要求。在建設預算編制規(guī)則、項目及費用性質劃分方面，充分考慮了技術進步、設計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理方式和招投標工作模式，基本做到了與目前電力建設項目管理方式相一致。,三、本次修編的主要特點,3、兼顧與工程量清單計價規(guī)范的銜接 工程量清單計價是國際通行的模式，因其管理方便、快捷，易于進行過程控制，糾紛爭議相對較少而被廣泛采用，目前國家和行業(yè)都在大力推廣和應用該模式進行工程造價管理。因此，在本次預規(guī)

12、修編過程中，對工程項目劃分、工程量計算規(guī)則和費用項目設置等相關內容上均做了必要的銜接與調整。,三、本次修編的主要特點,4、與定額體系保持一致 預規(guī)是有關電力工程建設預算的費用構成與費用計算標準、費用性質、項目劃分及有關編制辦法的基礎性規(guī)定，是指導定額正確使用并發(fā)揮作用的指導性文件。因此，本預規(guī)在修編過程中，特別注重體系的完整性和一致性。通過與定額修編的全過程互動，預規(guī)在項目劃分、費用計算模型、費用計算程序和價格水平等方

13、面，與各專業(yè)定額保持了高度一致，消除了各項費用所對應的工作范圍和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程結算糾紛的發(fā)生。,四、修編遵循主要原則,1、采用了規(guī)范化的編排格式，內容包括正文和附錄兩部分。2、在費用項目和內容上充分考慮了截止到2013年的現行國家相關法律、法規(guī)，以及國家各行政主管部門頒發(fā)的行政規(guī)章。3、在費用標準方面充分考慮了國家關于社會保險、勞動保護、安全文明施工、健康環(huán)境等規(guī)定、標準和規(guī)范。4、在建設預算的編制規(guī)則和項目劃

14、分方面，采用電力規(guī)劃院牽頭編制的《項目劃分導則》、《可研、初設和施工圖預算編制導則》，已充分考慮了設計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理模式和招投標工作模式。5、汲取了以往各版《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》和“預規(guī)”的編制經驗和內容精華，保持了電力工程建設預算管理體系的繼承性和延續(xù)性。,五、新版預規(guī)的主要變化,五、新版預規(guī)的主要變化,（一）總則部分的變化（火電）,【作用】1.0.4 本預規(guī)是編制發(fā)電工程招標標底、最高投標限價

15、(新增) 、投標報價和工程結算的參考（刪除）依據，同時也是調解處理工程建設經濟糾紛、鑒定投標報價的基礎（刪除）依據。 【適用范圍】 1.0.5本預規(guī)適用于單機容量50MW～1000MW級的燃煤發(fā)電工程，燃氣-蒸汽聯合循環(huán)電站工程。核電常規(guī)島、生物質能發(fā)電工程、垃圾發(fā)電工程按照同容量燃煤發(fā)電工程執(zhí)行。 （刪除）其他類似工程可參照使用。 【說明】 1.0.6 本預規(guī)適用于各種投資渠道建設的上述范圍的新建、擴建和改建工

16、程。擴建工程開工日期與前一期工程最后一臺機組的投產日期相距三年以上或本期建設機組等級大于前一期機組等級的工程視為新建工程。 （刪除） 【關系】1.0.7 國家另有規(guī)定的工程按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。 （新增條文）,（一）總則部分的變化（電網）,【作用】1.0.4 本預規(guī)是編制電網工程招標標底、最高投標限價 (新增) 、投標報價和工程結算的參考（刪除）依據，同時也是調解處理工程建設經濟糾紛、鑒定投標報價的基礎（刪除）依據。

17、 【適用范圍】 1.0.5 本預規(guī)適用于35kV～1000kV（原750kV）交流輸變電（串聯補償）工程，±800kV（原 ±500kV ）及以下直流輸電工程、換流站工程，以及系統(tǒng)通信工程。其他電壓等級及類似工程可參照使用。 【關系】1.0.7 國家另有規(guī)定的工程按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。（新增條文）,（二）術語部分變化（火電、電網）,2.1一般術語增加術語：建設預算文件、工程結算、竣工結算完善術語

18、：建設預算、初步設計概算、施工圖預算修整術語：可行性研究投資估算---投資估算,,,,2.1.2 建設預算文件 建設預算文件是指建設預算經具有相關專業(yè)資格人員根據建設預算編制辦法進行編制，反映建設預算各項費用的計算過程和結果的技術經濟文件。建設預算文件一般包括投資估算書、初步設計概算書和施工圖預算書。,2.1.3 工程結算工程結算是指承、發(fā)包雙方根據合同約定，對實施中、終止、竣工的工程項目，依據工程資料進行工程量計算和核

19、定，對合同價款進行的計算、調整和確認。工程結算經具有相關專業(yè)資格人員根據合同和電力行業(yè)工程結算規(guī)定進行編制，形成的成品文件為工程結算書。2.1.4 竣工決算竣工決算是指建設工程項目完工交付之后，由項目法人單位根據有關規(guī)定，將項目從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用進行的收集、整理和分析。按照規(guī)定格式編制竣工決算，反映建設項目實際造價和投資效果的成品文件為竣工決算書。,2.1.1 建設預算建設預算是指以具體的建設工程項目為對象，

20、依據不同階段設計，根據本預規(guī)及相應的估算指標、概算定額、預算定額等計價依據，對工程各項費用的預測和計算。（新增修繕內容）在本預規(guī)中，投資估算、初步設計概算和施工圖預算統(tǒng)稱為建設預算。,2.1.2.2 初步設計概算初步設計概算是指以初步設計文件為依據，按照本預規(guī)及概算定額等計價依據，對建設項目總投資及其構成進行的預測和計算。經具有相關專業(yè)資格人員根據建設預算編制辦法進行編制，形成的技術經濟文件為初步設計概算書。2.1.2.3 施工

21、圖預算施工圖預算是指以施工圖設計文件為依據，按照本預規(guī)及預算定額等計價依據，對工程項目的工程造價進行的預測和計算。經具有相關專業(yè)資格人員根據建設預算編制辦法進行編制，形成的技術經濟文件為施工圖預算書。,增加術語,完善術語,2.1.2.1 投資估算 投資估算是指以可行性研究文件、方案設計為依據，按照本預規(guī)及估算指標或概算定額等計價依據，對擬建項目所需總投資及其構成進行的預測和計算。經具有相關專業(yè)資格人員根據建設預算編制辦法進行

22、編制，形成的技術經濟文件為投資估算書。,修整術語,,（二）術語部分變化（火電、電網）,2.2 建筑安裝工程費術語增加術語：建筑工程費、安裝工程費、建筑安裝工程、施工企業(yè)配合調試費完善術語：直接工程費、臨時設施費修整術語： 1、施工機構轉移費---施工機構遷移費 2、養(yǎng)路費及車船稅---車船稅及運檢費、 3、安全文明施工措施補助費---安全文明施工費 4、 社會保障費---社會保險費（原為：養(yǎng)老保險

23、費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費，現為：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、生育保險費、工傷保險費） 5、企業(yè)管理費 （10）勞動安全衛(wèi)生檢測費：按照國家勞動安全管理規(guī)定，施工企業(yè)接受勞動安全管理部門對企業(yè)進行安全資格認定、特種設備安全檢測、勞動衛(wèi)生檢測、勞動安全培訓考核所發(fā)生的費用。（刪掉）,（11）財務費：企業(yè)為施工生產籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發(fā)生的各種費用。 （13）其他：工程排污費，

24、投標費，建筑工程定點復測、施工期間沉降觀測、施工期間工程二級測量網維護、工程點交、場地清理費，建筑安裝材料檢驗試驗費，技術轉讓費，技術開發(fā)費，業(yè)務招待費，綠化費，廣告費，公證費，法律顧問費，咨詢費，竣工清理費，未移交的工程看護費等。 6、稅金：增加了“地方教育費附加”。另外，說明一點，就是稅金本身也要計取稅。所以，計算市區(qū)的綜合稅率公式：,（二）術語部分變化（火電、電網）,,,2.2.2 建筑工程費建筑工程費是指對構成建

25、設項目的各類建筑物、構筑物等設施工程進行施工，使之達到設計要求及功能所需要的費用。,2.2.4 安裝工程費安裝工程費是指對建設項目中構成生產工藝系統(tǒng)的各類設備、管道、線纜及其輔助裝置進行組合、裝配和調試，使之達到設計要求的功能指標所需要的費用。,2.2.5 建筑安裝工程建筑安裝工程包括建筑工程和安裝工程。,3 施工企業(yè)配合調試費施工企業(yè)配合調試費是指在工程整套啟動試運階段，施工企業(yè)安裝專業(yè)配合調試所發(fā)生的費用。,1 直接工程費

26、直接工程費是指按照正常的施工條件，在施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費和施工機械使用費。其中，人工費、材料費中的消耗材料費和施工機械使用費包括在定額基價中，材料費中的裝置性材料費單獨計列。,(7) 臨時設施費臨時設施費是指施工企業(yè)為滿足現場正常生產、生活需要，在現場必須搭設的生產、生活用臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施所發(fā)生的費用，以及維修、拆除、折舊及攤銷費，或臨時設施的租賃費等。臨時設施包括：職工宿舍，

27、辦公、生活、文化、福利等公用房屋，倉庫、加工廠、工棚、圍墻等建、構筑物，廠區(qū)圍墻范圍內的臨時施工道路、水、電（含380V降壓變壓器）、通信的分支管線，建設期間的臨時隔墻等。臨時設施不包括下列內容（已列入項目劃分的臨時工程部分）：1) 廠區(qū)及進場施工鐵路專用線。2) 施工電源：施工、生活用380V變壓器高壓側以外的裝置及線路。3) 水源：廠外供水管道及裝置，水源泵房，施工、生活區(qū)供水母管。4) 施工道路：廠外道路，施工、生活區(qū)的

28、建筑、安裝共用的主干道路。,增加術語,完善術語,,,,2.2.23（原）安全文明施工措施補助費安全文明施工措施補助費是指根據電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護規(guī)范，在施工現場所采取的安全文明保障措施所處出的補助費用。,(9) 安全文明施工費（現）1）安全生產費：施工企業(yè)專門用于完善和改進企業(yè)及項目安全生產條件的資金。2）文明施工費：施工現場文明施工所需要的各項費用。3）環(huán)境保護費：施工現場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。,

29、2.2.26社會保障費（原）社會保障費是指按照國家建立社會保障體系的有關要求，施工企業(yè)必須為職工交納的保險、保障費用，由養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費組成。2.2.26.1養(yǎng)老保險費養(yǎng)老保險費：指企業(yè)按照當地政府部門規(guī)定標準為職工繳納的社會基本養(yǎng)老保險費。2.2.26.2失業(yè)保險費失業(yè)保險費：指企業(yè)按照當地政府部門規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。2.2.26.3醫(yī)療保險費醫(yī)療保險費：指企業(yè)按照當地政府部門規(guī)定標

30、準為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。,(1) 社會保險費（現）社會保險費包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、生育保險費和工傷保險費。1）養(yǎng)老保險費養(yǎng)老保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費。2）失業(yè)保險費失業(yè)保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。3）醫(yī)療保險費醫(yī)療保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。4）生育保險費生育保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保

31、險費工傷保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。,修整對比變化情況,,2.4 其他費用及基本預備費術語（基本預備費獨立出來） 增加術語：結算審查費（將其從“項目法人工作經費”中獨立出來）{項目建設管理費}、施工圖文件評審費（將其從“項目法人工作經費”中拿到設計評審費中） {項目建設技術服務費費} 刪除術語：分系統(tǒng)調試費、施工企業(yè)配合調試費、整套啟動調試費（電網）{火電中“整套啟動調試”保留}、電力工程定額編制管理

32、費 修整術語： 1、余物清理費（建設場地征用及清理費）：余物清理費是指為滿足工程建設需要，對所征用土地范圍內原有的建筑物、構筑物等有礙工程建設的設施進行拆除（刪除）、清理所發(fā)生的各種費用。不包括拆除費用，拆除費用另計。 2、項目法人管理費（項目建設管理費） (1) 項目管理機構開辦費（現）---項目法人機構開辦費（原） (2) 項目管理工作經費（現）---項目法人工作經費（原）。,（二）術語部分變化

33、（火電、電網）,,5 工程結算審核費 工程結算審核費是指根據工程合同和電力行業(yè)工程結算規(guī)定，為保證工程價款的及時撥付，項目法人單位組織工程造價專業(yè)人員或委托具有相關資質的工程造價咨詢機構，依據工程建設資料，進行工程量計算、核定，編制工程結算文件，并組織各方對工程結算文件進行審核、確認所發(fā)生的費用。,A 施工圖預算編制費 施工圖預算編制費是指項目法人單位依據電力行業(yè)相關規(guī)定，委托具有工程造價咨詢資質的單位編制施工圖預算（或

34、工程量計算文件），并進行與施工圖預算有關的現場咨詢服務所發(fā)生的費用。,增加術語,,2.4 其他費用及基本預備費術語 修整術語： 3 、招標費（項目建設管理費） ：招標費是指按招投標法及有關規(guī)定開展招標工作，自行組織或委托具有資格的機構編制審查技術規(guī)范書、最高投標限價、標底、工程量清單等招標文件的前置文件，以及委托招標代理機構進行招標所需要的費用。技術規(guī)范書、最高投標限價、標底、工程量清單的編制審查費用按照相關計費標準在本費用中支付。

35、招標文件的編制審查費用及招標、評標過程發(fā)生的費用包括在招標代理服務費中，招標代理服務費按照相關計費標準在本費用中支付。（變動很大） 4、設備材料監(jiān)造費（火電）{電網沒有變化，還是“設備監(jiān)造費”} 5.工程建設檢測費（項目建設技術服務費）---工程建設監(jiān)督檢測費（原），其中第四項水土保持項目驗收及補償費（現）---把水土保持項目驗收費和水土保持補償費合并（原）。,（二）術語部分變化（火電、電網）,設備材料監(jiān)造費（火電），設備監(jiān)造費（電

36、網）。 設備材料監(jiān)造費術語沒有大的變化。但監(jiān)造范圍有所變化。 火電：設備監(jiān)造的范圍：鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、變壓器、磨煤機、風機、高壓加熱器、低壓加熱器、除氧器及水箱、給水泵、凝汽器、凝結水泵、循環(huán)水泵等主要設備。材料監(jiān)造的范圍：四大管道及管件、鋼結構、6kV及以上電纜。如果對其他設備材料進行監(jiān)造、監(jiān)制時，本項費用不調整。 電網：設備監(jiān)造范圍：變壓器、電抗器、斷路器、隔離（接地）開關、組合電器

37、、串聯補償裝置、換流閥、閥組避雷器等主要設備。如果擴大范圍對其他設備進行監(jiān)造、監(jiān)制時，本項費用不調整。,,2.4 其他費用及基本預備費術語修整術語：6.電力工程技術經濟標準編制管理費(現)---將“電力建設標準編制管理費”改為“電力工程技術經濟標準編制管理費”。7. 電網取消分“系統(tǒng)調試費、整套啟動調試費”，將“施工企業(yè)配合調試費”調整到建安費中的間接費項下。發(fā)電取消“分系統(tǒng)調試費”，保留“整套啟動調試費”，將“施工企業(yè)配合調試費

38、”調整到建安費中的間接費項下。 8. 在其他費用中將“基本預備費”獨立出去，單列一項基本預備費。,（二）術語部分變化（火電、電網）,2.6 工程項目劃分術語（火電新增） 2.6.1 火力發(fā)電廠 2.6.1.1 燃煤發(fā)電廠 2.6.1.2 燃氣-蒸汽聯合電站 2.6 工程項目劃分術語（電網新增） 2.6.1 變電站

39、 2.6.7 架空輸電線路。 2.6.2 開關站 2.6.6 輸電線路 2.6.3 直流換流站 2.6.8 電纜輸電線路 2.6.4 串聯補償站 2.6.9 光纜線路 2.6.5 通信站 2.6.10 系統(tǒng)通信,（二）術語部分變化（火電、電網）,,,2.6.1 火力發(fā)電廠火力發(fā)電廠是

40、指通過火力發(fā)電設備將煤、石油、天然氣等燃料的化學能轉變?yōu)殡娔艿墓S。2.6.1.1 燃煤發(fā)電廠燃煤發(fā)電廠是指以煤炭為燃料，在鍋爐中燃燒產生的熱量將工質水加熱產生蒸汽，推動蒸汽輪機旋轉，帶動發(fā)電機發(fā)電的工廠。2.6.1.2 燃氣-蒸汽聯合電站燃氣-蒸汽聯合電站是指以可燃氣體為燃料，在燃機中燃燒產生高溫煙氣，推動燃氣輪機旋轉，帶動發(fā)電機發(fā)電，同時燃氣輪機排出的高溫煙氣 加熱余熱鍋爐中的工質水產生蒸汽，再推動蒸

41、汽輪機旋轉，帶動發(fā)電機發(fā)電的聯合發(fā)電工廠。,2.6.1 變電站變電站是指用于將電能進行匯集、變壓和分配的站點，一般由變壓器、變電裝置、控制保護設備和相關線纜組成。2.6.2 開關站開關站是指只具備接通開斷功能的站點，主要起電能的轉輸和分配作用。開關站內沒有主變壓器，只設置開斷和控制保護裝置，一般是將進線根據需要分成幾路饋出。2.6.3 直流換流站直流換流站是指高壓直流輸電系統(tǒng)中實現電力傳輸方式交、直流變換的電力設施站點。

42、2.6.4 串聯補償站串聯補償站是指獨立建設的用于提高遠距離輸電系統(tǒng)傳輸容量、改善系統(tǒng)穩(wěn)定性，在輸電線路中串聯電容器或電抗器進行無功補償的電力設施站點。2.6.5 通信站通信站是指獨立建設的用于電力系統(tǒng)通信的通信設施站點。2.6.6 輸電線路 輸電線路是指連接發(fā)電廠、變電站（或換流站）、以及電力用戶，以實現電力遠距離輸送的電力設施。按照結構形式，輸電線路分為架空輸電線路和電纜輸電線路。2.6.7 架空輸電線路

43、架空輸電線路是指以裸導線或絕緣電線為電能輸送載體，以桿、塔為主要支撐，露天空中架設的輸電線路，也稱為架空線路。2.6.8 電纜輸電線路電纜輸電線路是指以電力電纜為電能輸送載體，直埋于地下或布置在地下溝道、隧道內的用以連接變電站、開關站和用戶的輸電線路，也稱為電纜線路。2.6.9 光纜線路 光纜線路是指用于電力系統(tǒng)通信的由光纜組成光纜線路。電力系統(tǒng)常用的主要分為與電力線路同塔（桿）架設的光纖復合架空地線光纜（簡稱OPGW）和

44、全介質自承式光纜（簡稱ADSS）。2.6.10 系統(tǒng)通信系統(tǒng)通信是指為滿足電力系統(tǒng)運行、維修和管理的需要而進行的信息傳輸與交換設施。電力系統(tǒng)主要有光通信、微波通信和載波通信。,電網項目劃分新增,火電項目劃分新增術語,,2.7 其他術語（火電） 刪除術語：編制年價差 新增術語：2.7.1 項目計劃總資金、2.7.1.1 項目建設總費用 2.7.1.2 鋪底流動資

45、金、2.7.4 建設預算編制基準期 2.7.5 建設預算編制基準期價格水平 2.7.6 編制基準期價差、2.7.7 特殊項目費用 2.7 其他術語（電網） 刪除術語：上網電價、編制年價差 新增術語：2.7.1 項目建設總費用 2.7.2 建設

46、預算編制基準期 2.7.3 建設預算編制基準期價格水平 2.7.4 編制基準期價差、2.7.5 特殊項目費用,（二）術語部分變化（火電、電網）,,,2.7.1 項目計劃總資金項目計劃總資金是指項目法人單位為工程項目的建設和運營所需籌集的總資金。項目計劃總資金包括項目建設總費用和鋪底流動資金。2.7.1.1 項目建設總費用項目建設總費用是指形成

47、整個工程項目的各項費用總和。2.7.1.2 鋪底流動資金鋪底流動資金是指建設項目投產初期所需，為保證項目建成后進行試運轉和初期正常生產運行所必需的流動資金。鋪底流動資金主要用于購買燃料、生產消耗材料、生產用備品備件和支付工資所需的周轉性自有資金。2.7.4 建設預算編制基準期建設預算編制基準期是指建設預算編制時的基準日歷時點，在確定建設預算編制基準期時應將時間至少確認到編制基準月份。2.7.5 建設預算編制基準期價格水平

48、建設預算編制基準期價格水平，也稱為“建設預算價格水平”或“基期價格水平”，是指建設預算編制基準期工程所在地的市場價格水平。為便于計算，建設預算編制基準期價格水平取定為由電力工程定額管理部門確認的建設預算編制基準期工程項目所在地的當月平均價格水平。2.7.6 編制基準期價差編制基準期價差是指建設預算編制基準期價格水平與電力行業(yè)定額(造價)管理部門規(guī)定的取費價格之間的差額。編制基準期價差主要包括人工費價差、消耗性材料價差、施工機械使

49、用費價差和裝置性材料價差。2.7.7 特殊項目費用特殊項目費用是指工程項目劃分中未包含且無法增列，或定額未包含且無法補充，或取費中未包含而實際工程必須存在的項目及費用。,2.7.1 項目建設總費用項目建設總費用，是指形成整個工程項目的各項費用總和。2.7.2 建設預算編制基準期建設預算編制基準期是指建設預算編制時的基準日歷時點，在確定建設預算編制基準期時應將時間至少確認到編制基準月份。2.7.3 建設預算編制基準期價

50、格水平建設預算編制基準期價格水平，也稱為“建設預算價格水平”或“基期價格水平”，是指建設預算編制基準期工程所在地的市場價格水平。為便于計算，建設預算編制基準期價格水平取定為由電力工程定額管理部門確認的建設預算編制基準期工程項目所在地的當月平均價格水平。2.7.4 編制基準期價差編制基準期價差是指建設預算編制基準期價格水平與電力行業(yè)定額(造價)管理部門規(guī)定的取費價格之間的差額。編制基準期價差主要包括人工費價差、消耗性材料價差、施工

51、機械使用費價差和裝置性材料價差。2.7.5 特殊項目費用特殊項目費用是指工程項目劃分中未包含且無法增列，或定額未包含且無法補充，或取費中未包含而實際工程必須存在的項,火電其他術語增加,電網其他屬于增加,,3.1 一般規(guī)定（火電）3.1.3　凡注明“××及以下”，其下限截止至低一擋“××及以下”的上限之上。凡注明“××以下”的，包括××在內。凡注明

52、“ ××及以上”的，包括××在內。凡注明“××以上”的，不包括××在內。 站內通訊：交換機、載波、通信電源及監(jiān)控系統(tǒng)通訊：光纖及設備、微波通信線路：通信電纜、OPGW等,（三）費用構成及計算規(guī)定的主要變化,3.1 一般規(guī)定（電網） 3.1.3 凡未單獨給出費用規(guī)定的開關站、換流站及串聯補償站工程，執(zhí)行相應電壓等級變電站工程

53、費率；電纜線路建筑工程執(zhí)行變電站建筑工程費率；直流工程執(zhí)行相應電壓等級交流工程費率。其中，±400kV按照±500kV執(zhí)行，未單獨給出±500kV的按照500kV執(zhí)行；±660kV按照±800kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±660kV的按照750kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±800kV的按照1000kV執(zhí)行。 3.1.4 通信

54、站工程費率，適用于獨立建設的光端站、載波站、微波站及中繼站工程；隨變電站工程同時建設的通信工程取費執(zhí)行變電站工程費率。 3.1.5 光纜線路工程費率，適用于單獨施工的光纜線路工程，隨架空輸電線路同時架設的光纜工程取費執(zhí)行架空線路工程費率。 3.1.6 電纜線路工程中，與市政共用的電纜溝、井、隧道及其保護管工程均列入市政工程范圍，其費用計算應執(zhí)行地方市政定額及取費規(guī)定。 3.1.7　凡注明“×&

55、#215;及以下”或“××及以內”的，其下限截止至低一擋“××及以下”的上限之上。凡注明“××及以上”的，包括××在內。凡注明“××以上”的，不包括××在內。,（三）費用構成及計算規(guī)定的主要變化,本表中±直流工程均未給出，當遇有直流工程時，可參照此說法執(zhí)行。,其中，±400kV按照±500

56、kV執(zhí)行，未單獨給出±500kV的按照500kV執(zhí)行；±660kV按照±800kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±660kV的按照750kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±800kV的按照1000kV執(zhí)行。,監(jiān)理費取費表,施工企業(yè)配合調試費費率表,,,一是一一對應原則。二是如果取費表中沒給出直流的，應按“±400kV 、±500kV的按照500k

57、V執(zhí)行； ±660kV 按照交流750kV的執(zhí)行；±800kV的按照交流1000kV執(zhí)行”。三是如果給出±500kV和±800kV費率的， ±400kV按照±500kV執(zhí)行； ±660kV按照±800kV執(zhí)行。,,凡注明“××及以下”或“××及以內”的，其下限截止至低一擋“××及以下”的上限之上。

58、凡注明“××及以上”的，包括××在內。凡注明“××以上”的，不包括××在內。,招標費費率,包括750kV本身,下限：是下一檔“220kV及以下“的上限之上（即220以上）（330-500）。上限：是其本身。,項目前期工作費費率,不包括本身，即100km往上。,,凡注明“××及以下”，其下限截止至低一擋“××及以下”的上

59、限之上。凡注明“××以下”的，包括××在內。凡注明“ ××及以上”的，包括××在內。凡注明“××以上”的，不包括××在內。,項目前期工作費費率,下限：下一檔“600MW及以下“的上限之上（即600以上）（）。上限：是其本身。,燃氣-蒸汽聯合循環(huán)電廠項目法人管理費費率,大型施工機械安拆與軌道鋪拆費費率,,3.2 建設預

60、算費用構成（火電）,3.2 建設預算費用構成（電網）,,3.2 建設預算費用構成（火電、電網）,3.2 建設預算費用構成（火電、電網）,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電、電網）,3.3.1 建筑安裝工程費 建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、編制基準期價差和稅金構成。計算公式： 建筑安裝工程費＝直接費＋間接費＋利潤＋編制基準期價差＋稅金,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,1、冬雨季施工增加費

61、：取費基數未變，費率有調減。,2、施工工具用具使用費：取費基數未變化，費率有調減。,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（電網）,1、冬雨季施工增加費：取費基數未變，費率調減。,2、夜間施工增加費，建筑工程、安裝工程費率沒變，架空線路工程和系統(tǒng)通訊工程不及此項費用，但增加：（1）增加了架空線路工程大跨越：人工費*1.2%（2）電纜線路工程：人工費*1.35%,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,3、 特殊工程技術培訓費本費用只在

62、安裝工程熱力系統(tǒng)各單位工程中計列。特殊工程技術培訓費＝人工費×費率 （此處“人工費”為安裝工程熱力系統(tǒng)各單位工程人工）,,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,4、臨時設施費：取費基數未變，費率適當調減。,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（電網）,3、臨時設施費：取費基數未變，費率適當調減。,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,5、施工機構遷移費：取費基數沒變，費率調減（幅度較大）。,燃煤機組,燃氣蒸汽機組,3.

63、3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（電網）,4、施工機構遷移費：取費基數沒有變化，費率調減（幅度較大）。還在橫向上增加了1000kV電壓等級，縱向上增加了系統(tǒng)通訊中的建筑工程、安裝工程和光纜線路工程。,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,6、 安全文明施工費由原“安全文明施工措施補助費”更名而成。其原因：一是盡可能將原定額中的相關費用剔除，二是按照財政部 安監(jiān)總局【2013】16號文件的要求，補全了相關安全文明生產內容，大幅提高了費率

64、。三是不在按照建筑、安裝及燃煤和燃機劃分不同的費率，而是統(tǒng)一按照直接工程費作為取費基數，均按2.6%計取。 安全文明施工費＝（直接工程費）×2.6%,注：建筑工程安全文明施工措施費以直接工程費為基數。 安裝工程安全文明施工措施費以人工費為基數。,原“安全文明施工措施補助費”費率,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（電網）,5、安全文明施工費由原“安全文明施工措施補助費”更名為“安全文明施工費”

65、，其原因：一是盡可能將原定額中的相關費用剔除，二是按照財政部 安監(jiān)總局【2012】16號文件的要求，補全了相關安全文明生產內容，大幅提高了費率。三是不在按照變電、輸電線路和系統(tǒng)通信工程分別設置費率，而是統(tǒng)一按照直接工程費作為取費基數，均按2.9%計取。 安全文明施工費＝（直接工程費）×2.9%,注：建筑工程安全文明施工措施費以直接工程費為基數。 安裝工程安全文明施工措施費以人工費為基數。,原“安全文明施

66、工措施補助費”費率,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（火電）,7、施工企業(yè)配合調試費在“間接費”項下增加，取費基數由“安裝工程費”調整為“安裝工程的直接費”，費率作了適當調整。其中安裝工程的直接費中不包括分系統(tǒng)及整套啟動調試費部分。,8、在“利潤”和“稅金”之間加入“編制基準期價差”。,燃煤機組,燃氣蒸汽機組,3.3 建筑安裝工程費計算規(guī)定（電網）,6、施工企業(yè)配合調試費 在“間接費”項下增加，取費基數由“安裝工程費”調整為“安裝

67、工程的直接費”，費率作了適當調整。其中安裝工程的直接費中不包括分系統(tǒng)及整套啟動調試費部分。,7、在“利潤”和“稅金”之間加入“編制基準期價差”。,3.5 其他費用及基本預備費計算規(guī)定（火電、電網）,（一）其他費用的組成1、將“基本預備費”從“其他費用”中拿出來，單獨列項。2、在“其他費用”的計算公式中，將“分系統(tǒng)調試、整套啟動試運費（火電中依然保留）、施工企業(yè)配合調試費”剔除。單體調試費被并入相應的安裝項目中，對于無法合并的二次保

68、護調試費及特殊試驗項目，將其項目列在電氣安裝冊定額中單獨給出。對于分系統(tǒng)調試及整套啟動調試則應套相應定額子目，將其將其列入表3，按照建筑安裝工程費計算。,3.5 其他費用及基本預備費計算規(guī)定（發(fā)電、電網）,（二）建設場地征用及清理1、余物清理費做了適當下調整。,注：原取費基數為“新建建筑工程直接費”，現改為“拆除工程直接費”,3.5 其他費用及基本預備費計算規(guī)定（火電）,（三）項目建設管理費1、將“項目法人管理費”取費基數沒變，

69、費率適當調低（主要原因是項目法人管理費原內容相應減少，比如：將“結算審查”等項費用拿出去了獨立列項，原施工圖審查費并入“設計評審費”中等）。,燃煤機組,燃氣蒸汽機組,3.5 其他費用及基本預備費計算規(guī)定（電網）,（三）項目建設管理費1、將“項目法人管理費”費率適當調低，并增加了1000kV的檔距（主要原因是項目法人管理費原內容相應減少，比如：將“結算審查”等項費用拿出去了獨立列項，原施工圖審查費并入“設計評審費”中等）。,3.5

70、其他費用及基本預備費計算規(guī)定（火電）,2、將“招標費”的內容范圍進一步明確并適當擴大（工程量清單編制），費率適當調高。,3.5 其他費用及基本預備費計算規(guī)定（電網）,2、“招標費”，主要變化：一是將原內容和范圍進一步明確并適當擴大（工程量清單編制），二是將原330 kV的作了歸并，變?yōu)?00 kV及以下，三是增加了750 kV級以上電壓等級，四是變電費率適當調高，線路條降低。五是調整了變電工程取費基數基數。,3.5 其他費用及基本預