鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的思考

1、中共岱岳區(qū)委組織部:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的思考和探索添加時(shí)間：20090730（文章來(lái)源：）結(jié)合今年干部統(tǒng)計(jì)工作，岱岳區(qū)針對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治情況、學(xué)歷、參加工作時(shí)間和年齡結(jié)構(gòu)等情況，摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，提出了下步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)建議。一、岱岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的現(xiàn)狀岱岳區(qū)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記15人，其中少數(shù)民族干部1人；黨委副書(shū)記30人，黨委兼任政府班子成員的1

2、5人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)15人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)56人，其中少數(shù)民族干部1人，女干部7人。絕大多數(shù)為黨員。1976年11月至1985年12月參加工作的占24.13%，1986年1月以后參加工作的占75.86%；大學(xué)本科學(xué)歷的占80%，大學(xué)專科占13%，中專及以下占7%；35歲及以下的占31.03%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中配有女干部的班子數(shù)14個(gè)，配有少數(shù)民族干部的班子數(shù)2個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中配有女干部的班子數(shù)7個(gè)，配有非中共黨員干部的班子數(shù)4個(gè)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體

3、配備比較合理，數(shù)量上比較精簡(jiǎn)，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì)，符合《干部選拔任用條例》的規(guī)定，為我區(qū)“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力的組織保障和人才支持。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備中存在的問(wèn)題從調(diào)查的情況看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制中仍存在諸多的問(wèn)題和不足，改革的力度和深入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、黨政交叉任職，工作關(guān)系難順暢。換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員只有79名。在成員分工上，由

4、于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，造成在實(shí)際運(yùn)行中黨政難以真正分開(kāi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文教衛(wèi)、農(nóng)林畜、交通、國(guó)土、城建等政府工作也讓黨委成員分管，加上一些臨時(shí)性工作，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人兼職都在5項(xiàng)以上，時(shí)間和精力上都很難顧及。一部分黨委成員坦言，由于分工增加，壓力增大，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。2、角色定位不準(zhǔn)，整體效能受制約。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子仍認(rèn)為自身的主要職能是管理，而不是服務(wù)。實(shí)際上在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著農(nóng)民自主化程度的不斷增強(qiáng)和農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、政府的依賴性逐漸減弱，農(nóng)民要求實(shí)行村民自治的呼聲也越來(lái)越高漲，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為新農(nóng)村建設(shè)提供更全面更高效的服務(wù)。但在這些方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的未能及時(shí)有效轉(zhuǎn)變職能，很難改變政府主導(dǎo)一切、包攬一切的傳統(tǒng)思維。3、財(cái)政資金緊張，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)較艱難。一是可用財(cái)力越來(lái)越少。稅費(fèi)改革后，除區(qū)財(cái)政給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一定的辦公經(jīng)費(fèi)外，幾乎沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源。雖然有一定的轉(zhuǎn)移支付，但僅能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是支出越來(lái)越大。除日常開(kāi)支外，各類特殊開(kāi)支有增